法制日?qǐng)?bào)

　　大學(xué)生因曠課多被退學(xué)引社會(huì)熱議

　　專家分析 高校從嚴(yán)抓教學(xué)于法有據(jù)

● 大學(xué)生應(yīng)該有選課的權(quán)利，有些學(xué)校安排的必修課學(xué)生卻不愿意上，那么學(xué)校應(yīng)該合理安排教學(xué)計(jì)劃，教師也應(yīng)該提高教學(xué)質(zhì)量；如果學(xué)生在可選課的情況下依然曠課較多，那么學(xué)校就有權(quán)處罰違反校規(guī)的學(xué)生

● 高等教育法明確規(guī)定了學(xué)校的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)，學(xué)生的成績(jī)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分要求如何判斷都屬于學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)，學(xué)校享有充分的自主權(quán)

● 堅(jiān)守學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校的本職所在，也是對(duì)人才培養(yǎng)切實(shí)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，學(xué)校有責(zé)任不斷提高教學(xué)水平。但對(duì)于一些學(xué)校出于非正當(dāng)目的降低學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，教育部門應(yīng)該加強(qiáng)管理

近日，在教育部舉辦的新聞通氣會(huì)上，針對(duì)“河北體育學(xué)院40名大學(xué)生曠課多被直接退學(xué)”等事件，教育部高等教育司司長(zhǎng)吳巖認(rèn)為，如果學(xué)校是依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出的處理，這是一個(gè)好信號(hào)。

據(jù)悉，6月18日，河北體育學(xué)院教務(wù)處曾發(fā)布《關(guān)于對(duì)杜某等40名學(xué)生做退學(xué)處理的公告》。通告顯示，因18名學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動(dòng)，也未辦理相關(guān)手續(xù)，22名學(xué)生休學(xué)期滿未返校辦理復(fù)學(xué)或退學(xué)申請(qǐng)，經(jīng)40名學(xué)生所屬的社會(huì)體育系、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練系和武術(shù)系黨政聯(lián)系會(huì)議研究和院長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)，學(xué)校決定對(duì)40名學(xué)生做出退學(xué)處理，并通過河北體育學(xué)院教務(wù)處網(wǎng)站予以公告。40名被退學(xué)學(xué)生須在2019年7月3日前到學(xué)校辦理退學(xué)手續(xù)或提出異議。

10月25日，河北省體育學(xué)院官方微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)載了一篇名為《40名學(xué)生曠課被退學(xué)，事后不服氣上訴學(xué)校，曠課還曠出道理了》的文章。文章稱，學(xué)生曠課不尊重學(xué)校，“現(xiàn)在去上訴學(xué)校，并沒有任何作用，只會(huì)浪費(fèi)自己的時(shí)間、金錢和精力”。

此事持續(xù)發(fā)酵，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。值得注意的是，連日來，部分高校對(duì)于少數(shù)違反學(xué)校規(guī)定的學(xué)生均采取了類似措施。

　　曠課現(xiàn)象并不常見

　　偶爾逃課未見處罰

為了進(jìn)一步了解曠課情況，《法制日?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)采訪了不同高校的數(shù)十名大學(xué)生。有10多人稱從未逃過課，多數(shù)人稱只是偶爾逃課，剩下個(gè)別人稱曠課次數(shù)較多。

受訪學(xué)生中大多數(shù)人稱，自己曠課是因?yàn)楹驼n外實(shí)踐發(fā)生了沖突。少數(shù)人承認(rèn)因自身懶散導(dǎo)致曠課，認(rèn)為游戲和睡懶覺比較有吸引力。還有少數(shù)人稱，老師不點(diǎn)名就可以逃課。

陳捷（化名）目前在北京一所高校就讀。他曠課次數(shù)較多，“有時(shí)候因課外實(shí)踐沒有完成，想在寢室做完，早上翹課多半是因?yàn)槠鸩粊泶病Ｍ瑫r(shí)抱有僥幸心理，畢竟老師不是每節(jié)課都點(diǎn)到”。

陳捷為自己的逃課行為付出了代價(jià)——由于逃課較多，多門課程平時(shí)分低，進(jìn)而影響班級(jí)綜測(cè)排名。

“今年大三開學(xué)我想爭(zhēng)取推優(yōu)名額，但是學(xué)校規(guī)定只有班級(jí)排名前50%的人才有資格，以前覺得一次兩次課不去沒什么，但沒想到會(huì)影響到我后來的一些選擇，悔不當(dāng)初。”陳捷說。

《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，任課老師將考勤反映在平時(shí)分上是大學(xué)里較為常見的模式。

中國(guó)傳媒大學(xué)一位不愿透露姓名的研究生導(dǎo)師說：“大學(xué)是一個(gè)相對(duì)自由的地方，我不反對(duì)學(xué)生用自己的上課時(shí)間去做自己覺得更有價(jià)值的事，但同時(shí)也要允許我在平時(shí)分上體現(xiàn)出差異，有得必有失。如果所有人給分都一樣，那么對(duì)那些到教室認(rèn)真上課的學(xué)生不公平。”

不過，在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的大學(xué)生中，有超過半數(shù)的人稱，自己雖然曠過課，但并未受過處罰。

　　努力提高教學(xué)質(zhì)量

　　有效遏制曠課現(xiàn)象

采訪中，有同學(xué)對(duì)河北體育學(xué)院的做法予以支持：“如果長(zhǎng)期曠課的人依然能夠順利畢業(yè)，這無疑降低了學(xué)歷的含金量，對(duì)其他刻苦學(xué)習(xí)的同學(xué)是不公平的。無論出于什么原因，即使是因?yàn)榕c課外實(shí)踐時(shí)間沖突，或是偶爾的精神懈怠，都應(yīng)以完成基本的學(xué)習(xí)任務(wù)為基礎(chǔ)和前提。如果違反了學(xué)校規(guī)定，就必須按相關(guān)規(guī)章制度處理。”

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，大學(xué)生曠課，首先要看曠的是什么課。大學(xué)生應(yīng)該有選課的權(quán)利，有些學(xué)校安排的必修課學(xué)生卻不愿意上。如果是這樣的原因，那么學(xué)校方面也應(yīng)該反思，更加合理地安排教學(xué)計(jì)劃，教師在教學(xué)上可以有所改進(jìn)。如果學(xué)生在有選擇的情況下依然曠課較多，那么學(xué)校就有權(quán)處罰違反學(xué)校規(guī)定的學(xué)生。

“值得人們思考的是，即使有了學(xué)生因?yàn)闀缯n被勸退的先例，能不能真正起到鞭策或者警示作用，依然是不確定的。某些博士生、碩士生認(rèn)為有的課沒有價(jià)值，就不去上了?？傮w來看，現(xiàn)在大學(xué)里還是存在這樣的問題，必修課的分量相對(duì)重了一點(diǎn)，質(zhì)量也未必有保障。學(xué)生如果因?yàn)闀缯n被處罰包括被勸退，無疑是和校規(guī)相符合的，但是和提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)未必保持一致。最后可能出現(xiàn)這樣一種局面，學(xué)校處罰歸處罰，但不去上課的學(xué)生依然不去上課，對(duì)一部分學(xué)生沒有起作用。”儲(chǔ)朝暉說。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，遏制曠課現(xiàn)象，要從提高教學(xué)質(zhì)量入手。早在20年前，我國(guó)教育部門就要求大學(xué)建立教授給本科生上課的制度，但迄今為止，這一制度在不少高校并沒有建立。根據(jù)教育部最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，給本科生上課的教授、副教授已達(dá)80%。相比之前，已有很大進(jìn)步，但這也說明，落實(shí)教授給本科生上課的制度還有很大的努力空間。大學(xué)要從嚴(yán)要求學(xué)生，就必須加強(qiáng)過程管理，為此必須改革教師評(píng)價(jià)體系，要求教師花精力投入教學(xué)。

“被退學(xué)的學(xué)生怎么辦？是另一個(gè)針對(duì)大學(xué)退學(xué)學(xué)生的爭(zhēng)議點(diǎn)。在現(xiàn)行制度中，一名學(xué)生如果被退學(xué)，將很難轉(zhuǎn)到其他大學(xué)求學(xué)，只能回到高考體系中，重新報(bào)名參加高考、填報(bào)志愿，才能被全日制高校錄取。不然就只有選擇成人教育，或者出國(guó)留學(xué)。這無疑是淘汰不合格學(xué)生的障礙。”熊丙奇說。

　　違反校規(guī)堅(jiān)決清退

　　淘汰機(jī)制必不可少

除了曠課之外，部分高校對(duì)于少數(shù)違反學(xué)校其他規(guī)定的學(xué)生也采取了處罰措施。

近日，復(fù)旦大學(xué)發(fā)布一則公告稱，根據(jù)《復(fù)旦大學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》，經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，對(duì)最近發(fā)現(xiàn)存在學(xué)習(xí)年限屆滿未畢業(yè)或結(jié)業(yè)的12名研究生，作出予以退學(xué)處理的決定。復(fù)旦大學(xué)對(duì)予以退學(xué)的12名研究生名單進(jìn)行了公示，同時(shí)聲明了學(xué)生的申訴權(quán)。

此外，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）一次性清退了52名研究生，其中包括42名博士生、10名碩士生。學(xué)校稱清退原因是“未在學(xué)校規(guī)定的最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限內(nèi)完成學(xué)業(yè)”，違反了教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三十條第一款和《中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）研究生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》第三十七條第五款等有關(guān)規(guī)定。

中國(guó)人民大學(xué)也一次性清退了16名本科生，其中還包含留學(xué)生。

吳巖在接受媒體采訪時(shí)說：“在全世界來看，高等學(xué)校的畢業(yè)率實(shí)際很低，中國(guó)相對(duì)來說很高，但我們有自己的國(guó)情，不能簡(jiǎn)單對(duì)比。即便如此，讓所有學(xué)生進(jìn)了學(xué)校就進(jìn)了安全區(qū)就必須畢業(yè)，這種情況一定要改。”

“天天打游戲、談戀愛，渾渾噩噩的好日子將一去不復(fù)返了，不能搞‘玩命’的中學(xué)，也不能搞‘快樂’的大學(xué)。每所大學(xué)抓本科教育質(zhì)量的方式可以有所不同，但目標(biāo)是一致的。”吳巖說。

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波認(rèn)為，高等教育法明確規(guī)定了學(xué)校的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)，這是學(xué)術(shù)權(quán)力的核心。學(xué)校是教育機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)能力、學(xué)習(xí)成績(jī)都享有完整的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)力，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)是學(xué)術(shù)性的。學(xué)生的成績(jī)、學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分要求如何來判斷，這些都屬于學(xué)校核心的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)。對(duì)于這個(gè)權(quán)力，學(xué)校享有高度充分的自主權(quán)。對(duì)于在學(xué)業(yè)問題上不符合學(xué)校規(guī)定的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，學(xué)?？梢圆扇∫恍┨幚泶胧?，比如降級(jí)、退學(xué)等。值得注意的是，退學(xué)和開除學(xué)籍有本質(zhì)不同，如果是學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)不合格，那么學(xué)校的措施可能是退學(xué)，而不會(huì)是開除學(xué)籍。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)不合格就不能畢業(yè)或者需要被降低學(xué)位，這是有必要的。大學(xué)必須要有淘汰機(jī)制，沒有淘汰機(jī)制的大學(xué)，教學(xué)質(zhì)量就無法提高，對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)也將產(chǎn)生負(fù)面影響。

在王敬波看來，堅(jiān)守學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校的本職所在，也是對(duì)人才培養(yǎng)切實(shí)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。學(xué)校有責(zé)任不斷提高教學(xué)水平，但在實(shí)踐過程中，現(xiàn)在高等學(xué)校比較多，層次也比較多，學(xué)校之間出現(xiàn)了差異性。一些學(xué)校出于非正當(dāng)目的降低學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教育部門應(yīng)該對(duì)這一問題加強(qiáng)管理，通過評(píng)價(jià)、評(píng)估的方式對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于明顯違背教育規(guī)律的行為，教育部門應(yīng)當(dāng)有所處理。同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)該有自己的品牌意識(shí)，一旦學(xué)校的名聲壞了，那么就會(huì)失去發(fā)展的可持續(xù)性。（記者 杜曉　實(shí)習(xí)生 郭會(huì)）