新京報

　　浙江擬規(guī)定小學(xué)生晚9點后不做作業(yè)

　　減負(fù)新規(guī)征求意見；老師不得懲罰未做完作業(yè)學(xué)生；有專家認(rèn)為，未解決教育資源分配不均，難真正減負(fù)

近日，浙江省擬規(guī)定小學(xué)生晚9點、初中生晚10點之后不作業(yè)的消息引發(fā)熱議。有教育專家認(rèn)為，浙江擬出臺的方案只是剛剛邁出教育改革的一小步。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，教育改革面臨最重要的是教育資源分配不均和評價標(biāo)準(zhǔn)過于單一的問題，后續(xù)教育改革仍需繼續(xù)。

10月28日，浙江省教育廳發(fā)布《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實施方案（征求意見稿）》，面向社會公眾公開征求意見。征求意見稿列舉33條減負(fù)舉措，其中包括小學(xué)生晚9點、初中生晚10點不作業(yè)。當(dāng)?shù)叵Ｍ桨笇嵤┖竽芘まD(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向和過于功利化的教育觀。

　　征求意見稿列舉33條減負(fù)舉措

據(jù)了解，征求意見稿由浙江省教育廳會同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省民政廳等14個部門聯(lián)合起草。

征求意見稿共列舉出33條關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)的重點舉措，其中最引人關(guān)注的是擬規(guī)定小學(xué)生晚9點、初中生晚10點不作業(yè)。

浙江省教育廳方面稱，之所以在征求意見稿中列出小學(xué)生到晚上9點、初中生到晚上10點還未能完成家庭作業(yè)，老師不能對學(xué)生進(jìn)行懲戒，是為了關(guān)注學(xué)生差異，保障睡眠時間。若小學(xué)生晚上9點之后不做作業(yè)，還需經(jīng)家長簽字確認(rèn)，只有家長同意，學(xué)生才可以在限定時間之后拒絕完成剩余的作業(yè)。

　　當(dāng)?shù)叵ＭまD(zhuǎn)功利化的教育觀

浙江省教育廳官網(wǎng)顯示，征求意見稿是根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（減負(fù)三十條）（教基〔2018〕26號），并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H而起草的。教育部印發(fā)的通知指出，嚴(yán)控書面作業(yè)總量，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。

征求意見稿提到，希望通過該方案的落地實施，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向和過于功利化的教育觀，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，進(jìn)而減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

新京報記者從浙江省教育廳了解到，征求意見期間均可向教育廳基礎(chǔ)教育處反映意見和建議，屆時還會根據(jù)大家反饋的意見進(jìn)行研討，確定方案。

　　觀點1

　　浙江溫州一小學(xué)校長

　　僅靠規(guī)定時間來減負(fù)是低效的

小學(xué)生晚9點、初中生晚10點之后不作業(yè)，征求意見稿中這一條引發(fā)熱議。有學(xué)生家長表示，自己孩子正在上小學(xué)，每天寫作業(yè)到晚上10點多才能結(jié)束，甚至已經(jīng)出現(xiàn)輕微的黑眼圈，非常希望此方案盡快實施。

浙江金華的姜女士說，自己小時候除了寫作文，平時最多寫一個多小時就可以把作業(yè)寫完，但現(xiàn)在自己孩子每天要寫到10點多，感覺有必要對現(xiàn)在的教育進(jìn)行改革，“教育改革不等于不讓學(xué)生寫作業(yè)，教育者可以考慮探索高效的教育方式。”

浙江溫州某小學(xué)校長王先生認(rèn)為，僅靠規(guī)定時間來進(jìn)行減負(fù)是低效的，“這個措施出發(fā)點是好的，保障孩子的睡眠時間。我個人認(rèn)為對于寄宿制和一些民辦學(xué)?？赡苡悬c好處，但對于公辦走讀中小學(xué)來說，并沒有必要。”

據(jù)他了解，公辦中小學(xué)里孩子的作業(yè)量并不多，不需要寫到那么遲。他所在小學(xué)大多數(shù)學(xué)生利用中午時間可以完成一部分作業(yè)，晚上回家做作業(yè)時間也只需1小時左右，低年級作業(yè)更少，不會存在要寫到晚上9點的情況，“極少數(shù)平時不愛學(xué)習(xí)的學(xué)生，做作業(yè)拖拖拉拉，你就給他再多時間，可能第二天還是交不上作業(yè)。”

　　觀點2

　　南開大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵

　　照顧學(xué)生個性化 此舉接近教育本質(zhì)

南開大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵認(rèn)為，浙江擬出臺小學(xué)生晚9點、初中生晚10點之后不作業(yè)的規(guī)定非常好。“教育是個性化的活動，現(xiàn)在的教育類似于批量生產(chǎn)，并沒有照顧到學(xué)生個性化需要，浙江擬出臺的方案只是邁出了一小步，后續(xù)還需進(jìn)行教育改革。”

李曉兵說，若上述規(guī)定得以實施，做作業(yè)的主動權(quán)就交給了學(xué)生和家長，家庭教育的作用機會凸顯出來，讓家庭教育與學(xué)校教育結(jié)合，避免了教育變成單方面的命令和執(zhí)行，比較接近教育的本質(zhì)。

李曉兵表示，擬定方案中規(guī)定的時間節(jié)點比較合理，要保證學(xué)生有充足的睡眠時間。而且正常的家長都不會同意學(xué)生以拖延為借口不寫作業(yè)。在他看來，這項措施實施后，能夠讓家長監(jiān)督學(xué)校，使學(xué)校少布置機械抄寫的作業(yè)，而去安排啟發(fā)性和創(chuàng)造性的作業(yè)。

　　觀點3

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉

　　未從源頭解決問題 無法真正減負(fù)

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，浙江省擬出臺的規(guī)定可能會使教師和學(xué)生都感覺進(jìn)退兩難，未必能解決實際問題。

儲朝暉說，如今學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)壓力大，最重要的是教育資源分配不均和評價標(biāo)準(zhǔn)過于單一的問題。“沒有從源頭上解決問題，反而去抓一些具體的點，比如作業(yè)時間，是沒有辦法實現(xiàn)減負(fù)目標(biāo)的。”

儲朝暉介紹，管理權(quán)限的集中也是導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)壓力大的原因。學(xué)校原本有管理權(quán)限，但是現(xiàn)在被上級收歸了。學(xué)校有評價權(quán)，但是現(xiàn)在國家實施統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)，不考慮老師的評價。“有些高校會考慮學(xué)生高中學(xué)校的評價，但能夠做到的高校是極少數(shù)。”

儲朝暉覺得解決中國學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的根本措施，是進(jìn)行招考分離，相當(dāng)于不同的高校有自己不同的招生標(biāo)準(zhǔn)。世界上大多數(shù)的國家，政府是不參加高考招生的，都是由專業(yè)機構(gòu)做評估，各個學(xué)校進(jìn)行招生。“有些比較好的學(xué)校，學(xué)生考試的分?jǐn)?shù)只占其評估比例的25%至40%。這樣學(xué)生就不會把時間都用來拼考試分?jǐn)?shù)。”

　　浙江減負(fù)征求意見稿33條舉措

●嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求教學(xué)

●嚴(yán)格按課程表上課、活動

●嚴(yán)控家庭作業(yè)總量和作業(yè)時間

●小學(xué)生晚9點、初中生晚10點不作業(yè)

●嚴(yán)禁利用周末和節(jié)假日補課

●規(guī)范學(xué)生在校作息時間

●確保學(xué)生鍛煉時間

●嚴(yán)控校內(nèi)考試次數(shù)

●科學(xué)控制考試難度

●改革考試命題內(nèi)容和形式

●嚴(yán)禁發(fā)布考試成績和排名

●實施小學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革

●深化中考招生改革

●促進(jìn)普通高中教、學(xué)、考相一致

●深化義務(wù)教育課程改革

●推進(jìn)普通高中育人方式改革

●實施普通高中分類辦學(xué)試點

●嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定

●實施公辦民辦學(xué)校同步招生

●嚴(yán)禁跨區(qū)域爭搶優(yōu)質(zhì)生源

●提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例

●嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)時間和進(jìn)度

●嚴(yán)禁校外培訓(xùn)與升學(xué)相掛鉤

●加強競賽管理

●規(guī)范進(jìn)校園活動

●樹立科學(xué)育兒觀念

●保證充裕睡眠時間

●增強孩子身心健康

●實施家長素養(yǎng)提升工程

●堅決糾正片面的教育政績觀

●扭轉(zhuǎn)招錄人員唯特定高校、唯文憑學(xué)歷傾向

●加強校外勞動實踐教育，豐富學(xué)生實踐體驗

●加強社會引導(dǎo)，營造良好育人氛圍

　　贊同

@此用戶是沙雕仙女：小學(xué)寫到過12點我爸看不下去了叫我睡覺他幫我寫。初中12點常態(tài)甚至一兩點。

@大肚肚男孩二戰(zhàn)要瘦要成功：學(xué)生真是太不容易了，初中高中現(xiàn)在甚至是小學(xué)，尤其是某些省份整個風(fēng)氣就是這樣，我上了大學(xué)我的外省同學(xué)竟然驚嘆我們平時還有期末考試這么瘋狂，這是經(jīng)歷中考，高考練出來的。

@楊花落盡子規(guī)啼z：我小學(xué)時七點多就睡覺了。

@王瑋hhu：贊同。小學(xué)我就經(jīng)常因為作業(yè)沒寫完被老師體罰，然后中考我考進(jìn)省重點；高中每天晚上9點半按時睡覺，作業(yè)沒寫完就不做了，高考超一本線50分，江蘇考生。老師急功近利，為了自己的利益超量布置作業(yè)已成常態(tài)。與其一晚做20道數(shù)學(xué)題，不如踏踏實實做10題，保證一次性做對。

　　反對

@Xiesuy1_：壓根就不是超過幾點的問題。而是不同的學(xué)生做作業(yè)有不同的速度，有些學(xué)生就是要花很多時間來理解，這樣一刀切合適嗎？

@吸一口芋圓8：有時候這種奇奇怪怪的規(guī)定真的對減負(fù)沒用，真正該改變的應(yīng)該是作業(yè)布置，合理的作業(yè)布置怎么都得完成啊，現(xiàn)在老是布置一些給家長的作業(yè)，真的很無語。

@不忘初心逐夢遠(yuǎn)航：校內(nèi)減負(fù)，校外補課，應(yīng)試教育與升學(xué)考試脫節(jié)，那么再怎么“人性化”安排，都起不到作用。

@Ren間失格_：需要改變的是思想，而現(xiàn)在采取的這些看似強硬的措施根本只是表面工作，治標(biāo)不治本，會導(dǎo)致課外有償輔導(dǎo)班激劇增加。（記者 劉名洋 實習(xí)生 郭懿萌）