央行全面清理整頓金融秩序 誰將成為監(jiān)管重點?
近日,央行發(fā)布《2018年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》(下簡稱《報告》),新增“全面清理整頓金融秩序”,引起市場人士對于監(jiān)管層下一步“防風(fēng)險”具體舉措的猜測。
《報告》指出,下一階段,要打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。抓緊補齊監(jiān)管制度短板,有效控制宏觀杠桿率和重點領(lǐng)域風(fēng)險,積極化解影子銀行風(fēng)險,穩(wěn)妥處置各類金融機構(gòu)風(fēng)險,全面清理整頓金融秩序,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
金融風(fēng)險防控表述多處不同
相比于去年四季度的貨幣政策執(zhí)行報告,今年一季度報告在防范金融風(fēng)險的表述上有很大調(diào)整。
四季度報告指出,要加強對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、銀行資產(chǎn)質(zhì)量和流動性變化情況、 房地產(chǎn)市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境資金流動、跨行業(yè)跨市場風(fēng)險等領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測和防范。進一步完善宏觀審慎政策框架,加強影子銀行、 房地產(chǎn)金融等的宏觀審慎管理。
此次報告沒有再次提及以上具體風(fēng)險,除對影子銀行風(fēng)險改為“積極化解”的表述外,其余均以“穩(wěn)妥處置各類金融機構(gòu)風(fēng)險,全面清理整頓金融秩序”所替代。其中,“全面清理整頓金融秩序”為新增表述,同時,“優(yōu)先處理可能影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的問題”也被首要提及。
未持牌機構(gòu)成清理對象
在中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛看來,金融監(jiān)管主要是針對持牌機構(gòu),有牌照可以經(jīng)營金融業(yè)務(wù)但不合規(guī)需要強監(jiān)管使其回到本質(zhì)業(yè)務(wù),但金融亂象還包括不持牌和處于監(jiān)管空白的機構(gòu)。
“比如說,借用互聯(lián)網(wǎng)金融‘馬甲’的民間借貸和大量的金融控股公司,都是無牌照、沒有監(jiān)管主體的對象。”曾剛說,這些機構(gòu)有非常多潛在的風(fēng)險,也傷害了很多投資人的利益。這些機構(gòu)并沒有從業(yè)的資格和對應(yīng)的現(xiàn)有的監(jiān)管制度,全面的“清理整頓”的表述更準確一些。
在曾剛看來,今年監(jiān)管層恐怕要對未持牌機構(gòu)、包括之前大量的民間借貸行為以及金融控股公司行為進行規(guī)范。“有些要清理的就要清理,不應(yīng)該存在的要退出市場。如果涉及到違法行為還要追求刑事責任。”
中國民生銀行首席研究員溫彬在接受人民網(wǎng)采訪時表示,對于金融機構(gòu)自身而言,仍然要按照整體金融監(jiān)管的要求,切實實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟和防范金融風(fēng)險。對于一些所謂的產(chǎn)融結(jié)合的金融控股公司,下一步也要制定出臺相應(yīng)的辦法進行管理,防止出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
(記者李海霞)
責任編輯:葉著