原標題：廣東：智慧新警務描繪公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略藍圖

新時代，新征程，新挑戰(zhàn)。

在信息成為人類社會生存和發(fā)展的第三大戰(zhàn)略資源的今天，信息科技及其在社會經(jīng)濟生活方方面面的應用，廣泛并深刻地影響和改變了人類社會。

利用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)人、事、物、地、組織背后隱藏的規(guī)律、特點、關(guān)系、異動，解決長期以來靠人力難以解決的社會風險感知、預測、預警問題，成為警務發(fā)展的必由之路。

在這樣的時代背景下，廣東省公安廳全面實施智慧新警務戰(zhàn)略。

“智慧新警務是廣東公安貫徹落實公安部大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智慧公安建設的具體措施。”廣東省副省長、公安廳廳長李春生說，如果將智慧新警務比喻為一幢摩天大樓，那么大數(shù)據(jù)是它的靈魂，整體框架是一個愿景、三個階段、八大警務創(chuàng)新應用、四大智慧賦能工程、北斗七星計劃。其中八大警務創(chuàng)新應用和四大智慧賦能工程是核心，構(gòu)成了智慧新警務的四梁八柱。

“智慧新警務的核心是匯聚公安系統(tǒng)內(nèi)外數(shù)據(jù)，以全省統(tǒng)一建設的云平臺和每名民警使用的移動警務終端為支撐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從云端到全省民警的雙向互動運用，對內(nèi)打破指揮層級;對外突破時空界限，全天候、隨時隨地為群眾提供全流程、點對點服務;同時突破經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公安信息化建設瓶頸，讓全省民警同步進入智慧新時代。”李春生說。

八大警務創(chuàng)新應用推進警務工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展

八大警務創(chuàng)新應用包括智慧新指揮、新偵查、新民生等。

廣東省政府副秘書長、公安廳副廳長逯峰以智慧新指揮為例，介紹了智慧新警務的強大功能。智慧新指揮將各類指揮資源集成至一張圖上，省、市、縣三級公安機關(guān)和一線處警單位、處警民警在同一張圖上聯(lián)動處置;建設“四中心+N”一體化實戰(zhàn)平臺，依托該平臺加強指揮中心與情報中心、新聞中心、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心以及相關(guān)業(yè)務警種、部門的協(xié)同作戰(zhàn)。

廣東省公安廳指揮中心負責人介紹，比如遇到突發(fā)事件，需要相關(guān)領(lǐng)導現(xiàn)場指揮決策，但由于種種原因，這名領(lǐng)導很難在短時間內(nèi)趕到指揮中心。通過電話溝通，又很難做到信息的無損匯報。怎么辦?智慧新指揮模式下，指揮中心工作人員在移動警務終端的政務微信里可以隨時搭建各種規(guī)模的網(wǎng)上指揮部，將所有相關(guān)人員拉進指揮部，同步上傳各種背景資料、動態(tài)信息以及系統(tǒng)自動調(diào)用的類似突發(fā)事件的處置情況，突破了時空障礙，實現(xiàn)高度共享。智能指揮平臺將共享全省各級公安指揮中心信息，通過設置關(guān)鍵詞，實時監(jiān)測110接處警系統(tǒng)接報的警情、相關(guān)警種和地市公安機關(guān)上報的突發(fā)案事件，一旦匹配到關(guān)鍵詞，平臺立即預警彈窗，并通過自動查詢功能為事件處置提供情報支撐。

以智慧新偵查中的DAMI系統(tǒng)為例，五華縣公安局禁毒民警林爍虹給記者演示了利用這個系統(tǒng)，從一條簡單的通話記錄，調(diào)用全省禁毒數(shù)據(jù)，通過信息碰撞、人員關(guān)系推演等手段，快速抓獲嫌疑人的過程。林爍虹說：“DAMI系統(tǒng)在基層是最受歡迎的專業(yè)研判系統(tǒng)，每當偵查工作沒有頭緒時，DAMI里的每一次點擊都值得期待!沒有落不了地的線索，只有沒被收藏的DAMI!”

廣東省公安廳智慧新警務“推進辦”綜合組組長林群雄介紹，DAMI系統(tǒng)只是智慧新偵查的一部分，隨著大數(shù)據(jù)工程、警務云的逐步建成，讓基層民警愛不釋手的智慧應用系統(tǒng)會越來越多。同時，服務群眾方面，通過智慧新民生，廣東省公安機關(guān)將以“一網(wǎng)(一網(wǎng)通辦)、一機(一體機通辦)、一號(一個公民身份號碼通辦)、一臺(一個智能客服臺)”為切入點，著力打造去窗口化的便民服務新模式。

四大賦能工程為全警信息化應用提供大數(shù)據(jù)支撐

“大數(shù)據(jù)工程、視頻云工程、警務云工程和云網(wǎng)端工程，是為八大警務創(chuàng)新應用乃至全警信息化應用提供大數(shù)據(jù)支撐的，因此我們稱之為賦能工程。”林群雄介紹，大數(shù)據(jù)工程在四大賦能工程中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。

——建設省級大數(shù)據(jù)中心，搭建全省警務云。

廣東警務工作長期面臨著發(fā)展不平衡、不充分等問題，粵東、粵西、粵北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在信息化基礎設施和技術(shù)應用等方面與珠江三角洲發(fā)達地區(qū)存在較大差距。雖然近年來廣東公安機關(guān)信息化建設取得豐碩成果，但數(shù)據(jù)采集不全、系統(tǒng)整合不夠以及業(yè)務應用不深等問題日漸凸顯;數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)煙囪客觀存在，數(shù)據(jù)需求與供給不足的矛盾突出;創(chuàng)新應用與高端人才不足的矛盾突出，影響了警務效能的提高。

目前，廣東省公安廳正在加緊建設智慧新警務省級大數(shù)據(jù)中心，匯聚全警數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)。在此基礎上，建設全省警務云，向全警統(tǒng)一提供計算、存儲和網(wǎng)絡服務。

林群雄介紹，通過云平臺搭載大數(shù)據(jù)，民警可以在一個平臺共享全省乃至全國的數(shù)據(jù)資源。這樣，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就能夠在沒有經(jīng)濟條件和技術(shù)能力建云的情況下，共享使用全省警務云提供的計算、存儲和數(shù)據(jù)資源。五華縣經(jīng)濟實力排名在廣東省后幾名。五華縣公安局局長賴勤說：“按照規(guī)劃，智慧新警務可以解決我們以前連想都不敢想的問題，全警共享警務數(shù)據(jù)資源，必將極大減輕民警的工作壓力。”

此外，全省警務云投入應用后，如果一個服務器出現(xiàn)故障，其他服務器會自動替代;如果某一系統(tǒng)常規(guī)計算資源不夠，其他資源會自動補償。

——視頻云實現(xiàn)秒級搜索。

2016年3月的一個晚上，2名持槍和斧頭的嫌疑人闖進汕頭市一家珠寶店，搶走價值幾十萬元的珠寶首飾。“為破獲這起案件，我們調(diào)取了總量達2000G，時長達數(shù)千小時的監(jiān)控視頻，翻閱了幾千張治安卡口照片，基本依靠人工甄別比對，12個晝夜不間斷工作，終破此案。”汕頭市公安局局長曾湘瀾說，“這起案件的偵破，反映出我們信息基礎建設薄弱、甄別手段原始、警務模式單一等問題，是制約汕頭警務實戰(zhàn)能力提升的瓶頸。我們將緊緊抓住省公安廳將汕頭列為智慧新警務全面試點地市的絕佳契機，走出一條符合智慧新警務規(guī)劃、具有汕頭特點的提升打防管控效能之路。”

近年來，廣東省建成了較大規(guī)模的監(jiān)控圖像系統(tǒng)，但由于各廠家主推的系統(tǒng)各自封閉，視頻檢索計算能力不足，導致視頻偵查主要靠人看，存在“視頻在，找不到”“找得到，找太久”等問題。此外，視頻資源與公安業(yè)務數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)難落地，視頻資源與案件關(guān)聯(lián)主要依托人工對嫌疑人、車輛、物品特征等案件信息的文本標注來開展，人力投入大，關(guān)聯(lián)效果差。 (下轉(zhuǎn)第二版)

視頻云建成后，廣東民警可以在全省范圍內(nèi)“一鍵調(diào)圖”“圖案關(guān)聯(lián)”“以圖搜圖”?；谠破脚_技術(shù)，甚至在幾秒鐘內(nèi)，就從海量視頻中搜索到相關(guān)人像。

——移動警務功能非常強大。

云網(wǎng)端工程的核心是移動警務。林群雄介紹，廣東省公安廳將建設新一代移動警務系統(tǒng)，為民警配備一臺雙卡雙系統(tǒng)智能手機(移動警務終端)，讓民警一邊生活(互聯(lián)網(wǎng)應用)、一邊工作(移動警務應用)。

移動警務應用功能分為基本功能、移動辦公、通用功能、專業(yè)功能等六大類。基本功能是移動警務的必備功能，如通訊錄、電話會議等。移動辦公包括公文、打卡、請假休假、政工助理(因私出入境審批)等。通用功能主要包括身份證解碼服務、以圖識人、以圖識車、一鍵求援等。專業(yè)功能包括刑案現(xiàn)場勘查、交通執(zhí)法、社區(qū)警務等。“移動警務應用，只有想不到，沒有做不到，其功能將非常強大。”林群雄說。

目前，廣東公安已經(jīng)發(fā)放新一代移動警務近3萬部。廣州市公安局天河分局林和派出所社區(qū)民警易智勇告訴記者，他現(xiàn)在使用的警務終端還不是最新款的，但已經(jīng)感覺很方便了。“比如遇到可疑人員，現(xiàn)在拿出警務終端掃描一下身份證件即可核實其身份。如果對方?jīng)]有證件或者不提供身份信息，只要用警務終端拍一下，系統(tǒng)自動識別對方身份。對車輛的檢查也是這樣。”易智勇說。

精心籌備，高標準推進智慧新警務建設

為實施好智慧新警務戰(zhàn)略，廣東省公安機關(guān)做了大量前期準備。

在頂層設計方面，由公安部科技信息化局指導，廣東省公安廳集中各方智慧編制了一份規(guī)劃綱要、一份行動計劃、一份項目方案，初步形成了智慧新警務的戰(zhàn)略架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)和邏輯架構(gòu)。

在理論探索方面，廣東省公安廳聘請中國工程院院士倪光南任聯(lián)合創(chuàng)新中心首席專家，中國工程院院士吳曼青為智慧新警務首席專家，與中國人民公安大學、公安部公安發(fā)展戰(zhàn)略研究所、公安部第一研究所、公安部第三研究所開展了一系列前期調(diào)研，與華為公司聯(lián)合創(chuàng)辦了刊物，并于4月11日舉辦了有全國各地理論、實戰(zhàn)專家參加的研討會，初步完成了智慧新警務的理論闡述。

在基礎建設方面，廣東警務云一期入超過1000臺云服務器、5PB以上存儲，省市兩級信息資源服務平臺(大數(shù)據(jù))整合各類信息資源1707億條，數(shù)據(jù)資源總量保持全國前三。

在實戰(zhàn)應用方面，深圳市公安局開展了新一代移動警務平臺建設，廣州市公安局大力推進視頻云工程示范建設，汕頭市公安局、梅州市公安局等地公安機關(guān)也推出一大批實用管用的模型工具。

在警企合作方面，廣東省公安廳與華為公司智慧新警務聯(lián)合創(chuàng)新中心于2018年4月9日正式啟動運作，采用“1+1+N”模式運營，兩個“1”分別代表廣東省公安廳和華為公司，“N”代表百度、騰訊以及其他高新技術(shù)企業(yè)和科研院所等。目前，智慧新警務聯(lián)合創(chuàng)新中心已建成廣東省公安廳基地、華為公司基地和華為公司展廳三個實體化運作機構(gòu)，總占地面積約2000平方米，擁有專兼職研究和工作人員30名，正在開展視頻共享與智能分析、公安云計算和大數(shù)據(jù)、智能警用裝備等六大方向的研究與創(chuàng)新。