經(jīng)濟參考報  網(wǎng)約車新政千呼萬喚始出來。記者從權(quán)威人士處獲悉，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(簡稱《管理辦法》)最快將于5月初出臺，最遲5月底出臺。業(yè)內(nèi)人士表示，新政對私家車做網(wǎng)約車提出限制，滴滴、優(yōu)步、易到等私家車加盟模式的專車平臺或?qū)⒃庥鰪娏s束。

“即將出臺的文件與征求意見稿內(nèi)容基本一致，有一點變化是，要求網(wǎng)約車平臺在一個省備案就行了，其他省不用再申請，征求意見稿上是要求網(wǎng)約車平臺在各個省都要備案。”上述人士表示。

司機惡意騷擾乘客等一些網(wǎng)約車平臺惡性安全事件頻發(fā)，讓專車新政的出臺提上日程。近期，深圳市交通、公安、交警、市場監(jiān)管、網(wǎng)監(jiān)等部門約談滴滴、優(yōu)步、易到、星星、神州等網(wǎng)約車平臺，并首度披露了網(wǎng)約車平臺管理存在的幾大問題。這些問題主要集中在，網(wǎng)約車平臺對駕駛員招錄普遍存在把關(guān)不嚴(yán)的問題，市民乘車安全得不到有效保障；網(wǎng)約車交通違法多、交通事故多；乘客投訴得不到及時有效處理；出租車駕駛員和企業(yè)強烈反映，網(wǎng)約車平臺采取補貼、低價等促銷手段，妨礙公平競爭。

對私家車把關(guān)不嚴(yán)格方面，深圳公安部門的排查數(shù)據(jù)顯示，深圳網(wǎng)約車駕駛員群體中發(fā)現(xiàn)吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。2015年12月，公安部門破獲某平臺兩名網(wǎng)約車駕駛員非法買賣槍支案。一些被注銷駕駛證的毒駕人員，仍利用被注銷的駕駛證再次注冊成為網(wǎng)約車駕駛員。

雖然民眾歡呼網(wǎng)約車帶來的交通便利，但是對安全的擔(dān)憂從未減少。交通部去年征求意見統(tǒng)計顯示，關(guān)于網(wǎng)約車平臺是否應(yīng)納入管理，在823條意見中，認(rèn)為應(yīng)將網(wǎng)約車平臺納入管理的意見有497條，認(rèn)為不應(yīng)該納入管理的有326條。關(guān)于網(wǎng)約車車輛性質(zhì)，在846條意見中，認(rèn)為網(wǎng)約車車輛性質(zhì)應(yīng)登記為“出租客運”的有440條，持相反意見的有379條。關(guān)于網(wǎng)約車駕駛員條件及準(zhǔn)入問題，在205條意見中，有126條認(rèn)為，網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證，認(rèn)為不需要取得從業(yè)資格證的意見有66條。

《管理辦法》對網(wǎng)約車平臺、車輛、駕駛員都提出具體要求，網(wǎng)約車平臺需要在某地登記，需要取得《道路運輸經(jīng)營許可證》；網(wǎng)約車車輛使用性質(zhì)登記為出租客運，需要取得預(yù)約出租汽車的《道路運輸證》；駕駛員要取得《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

業(yè)內(nèi)人士表示，《管理辦法》對行業(yè)影響最大的一條是“網(wǎng)約車車輛使用性質(zhì)登記為出租客運”。由于目前絕大多數(shù)的網(wǎng)約車由私家車組成，《管理辦法》出臺后，私家車若要參與網(wǎng)約車運營就要變更車輛性質(zhì)，一旦變成為營運車輛，私家車報廢年限就變成八年或更短，這會讓很多私家車打退堂鼓，這將對目前的網(wǎng)約車市場格局產(chǎn)生地震般影響。

目前市場上存在兩種模式，一種是以滴滴、優(yōu)步、易到為代表的C2C模式，車輛基本上都來自私家車加盟；一種是以神州專車、首汽約車為代表的B2C模式，車輛來自專業(yè)租賃公司。加入網(wǎng)約車平臺的私家車基本上都是小、微型機動車。對于這類機動車的使用年限，2013年開始實施的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》指出，小、微型非營運載客汽車無使用年限限制；小、微型出租客運汽車使用8年，其他小、微型營運載客汽車使用10年；對小、微型出租客運汽車(純電動汽車除外)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實際情況，制定嚴(yán)于上述使用年限的規(guī)定，但小、微型出租客運汽車不得低于6年。