為敢想的人“開(kāi)綠燈” 為干事的人“兜住底”

——政府工作報(bào)告首提“容錯(cuò)機(jī)制”為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁

當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入關(guān)鍵之年，作為改革“闖將”的廣大黨員干部是改革創(chuàng)新的主力軍，但有人仍存在“不求有功、但求無(wú)過(guò)”、“怕出錯(cuò)、怕問(wèn)責(zé)”等思想包袱束縛。

政府工作報(bào)告提出：“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。全國(guó)兩會(huì)上，代表委員表示，“容錯(cuò)機(jī)制”有著特殊的觀察價(jià)值，有利于釋放、調(diào)動(dòng)官員改革創(chuàng)新的積極性。

改革創(chuàng)新需要更多“闖勁兒”

“十三五”開(kāi)局之年任務(wù)繁重，尤需改革創(chuàng)新的勇氣。一些代表委員表示，改革進(jìn)行到今天，啃的是“硬骨頭”、涉的是“激流險(xiǎn)灘”，需要“咬定青山不放松”的“闖勁兒”。

全國(guó)人大代表、山東三箭置業(yè)集團(tuán)有限公司油漆粉刷工陳雪萍是一位農(nóng)民工人大代表，這幾年家鄉(xiāng)的變化她看在眼里，記在心里。

“家里原來(lái)都種反季蔬菜、蓋大棚就能掙不少錢(qián)，現(xiàn)在這樣做的村子多了，就得需要村干部有更多更好的想法，闖出一條領(lǐng)大家奔小康的新路。”陳雪萍說(shuō)，這需要更多敢闖敢干的基層黨員干部們來(lái)領(lǐng)著村民向前走。

全國(guó)人大代表、隆基泰和實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)魏少軍說(shuō)，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要讓創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮出更多的主導(dǎo)作用，還要打造良好創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造允許試錯(cuò)的容錯(cuò)和創(chuàng)新環(huán)境，讓企業(yè)家敢于創(chuàng)新。

改革創(chuàng)新者期待“輕裝上陣”

“在改革創(chuàng)新的過(guò)程中，改革和創(chuàng)新設(shè)計(jì)的再好，也存在風(fēng)險(xiǎn)，而且改革創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)比按部就班干事的風(fēng)險(xiǎn)更大。”全國(guó)人大代表、河北省國(guó)資委主任王昌說(shuō)，全社會(huì)應(yīng)形成良好的容錯(cuò)氛圍，社會(huì)各階層都應(yīng)支持改革家和創(chuàng)業(yè)者，讓他們沒(méi)有后顧之憂。

黨員干部要做到“在其位、謀其政”，更要把心思集中在“想干事”上。代表委員普遍認(rèn)為，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)突破領(lǐng)導(dǎo)干部想干事卻不敢不想干事的思想束縛十分重要。

“在改革中不敢擔(dān)當(dāng)就容易耽誤事。”全國(guó)人大代表、長(zhǎng)春新大石油集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉桂鳳指出，發(fā)揮黨員干部的闖勁和干勁，就應(yīng)該在管理措施、管理流程以及管理監(jiān)督檢查容錯(cuò)方面下功夫，建立起陽(yáng)光式的辦公模式，推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)。

一些代表委員呼吁，一方面要加強(qiáng)體制機(jī)制保障；另一方面，還要從思想上給改革創(chuàng)新者創(chuàng)造“輕裝上陣”的包容，為想干事的人“開(kāi)綠燈”。

王昌建議，在探索改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制的同時(shí)，還要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在事前、事中、事后進(jìn)行科學(xué)的判定，把出錯(cuò)的幾率降到最低，出現(xiàn)錯(cuò)誤以后要及時(shí)糾正。

“容錯(cuò)機(jī)制”絕非“亂作為”的“尚方寶劍”

“建立容錯(cuò)機(jī)制雖能鼓勵(lì)黨員干部擔(dān)大任、敢作為，勇創(chuàng)新并包容黨員干部無(wú)意識(shí)的錯(cuò)誤，卻不能把容錯(cuò)機(jī)制當(dāng)做包容所有的錯(cuò)誤借口。”全國(guó)人大代表、延邊州企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)金碩仁說(shuō)。

政府工作報(bào)告指出，政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。

一些代表委員提醒，對(duì)一些無(wú)意識(shí)的失誤理應(yīng)包容，才能使黨員干部輕裝上陣，但容錯(cuò)機(jī)制絕非“亂作為”的“尚方寶劍”，要分得清失誤與錯(cuò)誤之間的鴻溝，以免知法犯法、以權(quán)謀私。

金碩仁認(rèn)為，“容錯(cuò)”機(jī)制適用的是科學(xué)決策、不從個(gè)人和部門(mén)利益出發(fā)的改革創(chuàng)新，對(duì)于明知不可為卻一意孤行拍板上馬而造成的錯(cuò)誤，還是要追究相關(guān)人員的責(zé)任，不能拿容錯(cuò)機(jī)制來(lái)為決策者主觀武斷所造成的損失“埋單”。

全國(guó)人大代表、民革吉林省委專(zhuān)職副主委郭乃碩建議，下一階段，還要通過(guò)考核檢查等硬性措施，幫助各級(jí)政府的“第一責(zé)任人”深化對(duì)容錯(cuò)機(jī)制的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正為干事的人“兜住底”。

□ 新華社記者 孫鐵翔 段續(xù) 王昆

（新華社北京3月6日電）