寧德網(wǎng)（游書金）位于福建省東北部的柘榮縣，自古以來便是閩浙交界的商品集散地。境內(nèi)山清水秀，氣候宜人，是南方難得的生態(tài)養(yǎng)生福地，也是閩東北重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地。

東獅山 魏高鵬 攝

省道201項(xiàng)目施工現(xiàn)場 吳霖 攝

2018年，面對新常態(tài)，柘榮縣經(jīng)濟(jì)工作突出“拉長板”和“補(bǔ)短板”兩手抓，著重在“產(chǎn)業(yè)求新強(qiáng)特”“項(xiàng)目求實(shí)強(qiáng)效”“園區(qū)求優(yōu)強(qiáng)商”上奮力攻堅(jiān)，擦亮縣域特色品牌，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)求新強(qiáng)特

生物醫(yī)藥、養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)是柘榮的特色支柱產(chǎn)業(yè)，對該縣發(fā)展有著舉足輕重的作用。

力捷迅藥品包裝 張亦峰 攝

近年來，柘榮縣以藥材做文章、促藥企大發(fā)展，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)壯大做強(qiáng)，圍繞“一城三基地”格局，建立健全生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系，持續(xù)推進(jìn)閩東藥城建設(shè)，以龍頭醫(yī)藥企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走“占據(jù)高端、擴(kuò)展領(lǐng)域、集群發(fā)展”的路子，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)檔次和水平，把縣域發(fā)展的方向定位為“閩東藥城”，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。

柘榮縣目前擁有廣生堂、力捷迅、今古通、新生命、中食北山等藥業(yè)企業(yè)20多家，擁有“藥準(zhǔn)字號(hào)”產(chǎn)品162個(gè)、“食健號(hào)”產(chǎn)品3個(gè)、獸藥品種62個(gè)，產(chǎn)品覆蓋化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、保健食品、醫(yī)療器械、獸藥、藥包材等六大領(lǐng)域，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，藥業(yè)稅收年均保持兩位數(shù)增長。

今年來，柘榮縣出臺(tái)促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。廣生堂替諾福韋膠囊通過國家審評，獲批成為全省首個(gè)通過質(zhì)量與療效一致性評價(jià)的仿制藥；以醫(yī)藥投資、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、中藥種植為主的柘榮新生命生物科技有限公司正式投產(chǎn)；貝迪藥業(yè)被省科技廳授予“福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，與河南牧專聯(lián)合開發(fā)的藍(lán)蓮口服液已允許進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段并申報(bào)專利，研發(fā)的太子參系列新獸藥進(jìn)入實(shí)驗(yàn)階段……

“通過藥企兼并重組、招大引強(qiáng)，注重醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，加速產(chǎn)品升級換代，逐步培育具有市場競爭力的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)能、增效益。”柘榮縣委書記郭宋玉說，今年特別針對藥業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊抓產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，舉辦了“中國太子參柘榮招商會(huì)”，從種植、加工、物流及大健康等方面，對接簽約36個(gè)新項(xiàng)目，總投資25億元，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

柘榮縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，素有“閩東后花園”之稱，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)條件得天獨(dú)厚，擁有福建省最大的天然草場——萬畝鴛鴦草場，是我國南方少有的生態(tài)寶地。

如何使之成為柘榮生態(tài)養(yǎng)生旅游的新亮點(diǎn)？柘榮縣注重發(fā)揮自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，放大“國家生態(tài)縣”“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，與省旅集團(tuán)攜手投資10億元，以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先，以康養(yǎng)度假休閑為特色，全面實(shí)施鴛鴦草場旅游綜合開發(fā)，撬動(dòng)養(yǎng)生旅游培育和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全面鋪開生態(tài)養(yǎng)生旅游戰(zhàn)略。

此外，柘榮縣還積極推進(jìn)楊梅山中國生態(tài)健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，以生態(tài)理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展，搶抓東獅山納入太姥山旅游度假區(qū)和閩東北親水游線路的機(jī)遇，加快旅游資源整合，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展體現(xiàn)地域特色和文化特色的生態(tài)觀光旅游、休閑避暑旅游、藥療保健旅游、民俗文化旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

“旅游是一項(xiàng)厚積薄發(fā)的長遠(yuǎn)工程。柘榮生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢日漸凸顯，我們將進(jìn)一步完善基礎(chǔ)、創(chuàng)建品牌，融合發(fā)展、形成合力，全力推進(jìn)全域旅游格局，讓生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”該縣旅游局局長莊秀敏說，2017年，柘榮縣接待旅游人數(shù)139.6萬人次，收入9.9億元。

項(xiàng)目求實(shí)強(qiáng)效

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，事關(guān)縣域穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。

 柘榮縣體育中心 劉壽福 攝

柘榮縣體育中心建成，成功承辦省運(yùn)會(huì)青少年排球比賽；柘榮縣第三小學(xué)項(xiàng)目如期完工，于今年秋季投入使用，900多名師生有了屬于自己的新家園；被市民稱為生態(tài)景觀大道的省道201東源橋頭至柘榮城關(guān)段項(xiàng)目于今年6月28日正式通車；投資1億多元的第二污水處理廠，現(xiàn)已完成廠區(qū)主體工程和主管網(wǎng)鋪設(shè)，即將投入運(yùn)行；歷經(jīng)9個(gè)月的奮戰(zhàn)，青嵐水庫水系連通工程引水隧洞B段于今年11月23日順利貫通……一批批重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼完工和投入使用，極大促進(jìn)了柘榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也給市民的生活帶來了更多的便利。

冬日漸寒，天氣雖然持續(xù)陰雨寡照，但柘榮縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度卻絲毫未受影響，青嵐水庫水系連通工程、縣城區(qū)道路提升工程、柘榮至泰順公路等省市重點(diǎn)項(xiàng)目工地上車輛穿梭、機(jī)器轟鳴、鐵臂揮舞，工人們辛勤勞作，一股重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的激情撲面而來。

“今年，我縣狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，共實(shí)施111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資42.3億元。”柘榮縣人民政府縣長雷祖鈴說，通過強(qiáng)化招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和上下游延伸配套，借助各類招商平臺(tái)，完成招商引資56.8億元，進(jìn)一步夯實(shí)了項(xiàng)目支撐。

發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬支撐。今年以來，柘榮縣把建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，精準(zhǔn)服務(wù)、強(qiáng)化調(diào)度，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)快速推進(jìn)良好態(tài)勢。

為實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、推動(dòng)大發(fā)展，柘榮縣堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，創(chuàng)新“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，突出簽約、開工、投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞用地難、審批慢、融資貴主要瓶頸，健全完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，采取并聯(lián)審批、集中協(xié)調(diào)、“一線練兵”等措施，暢通項(xiàng)目“綠色通道”。同時(shí)，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和首席責(zé)任人制度，加強(qiáng)督查巡查，加大“曬單”力度，每月通報(bào)進(jìn)展情況，營造濃厚的項(xiàng)目工作氛圍，破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作中安征遷等方面的瓶頸，有效加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)步伐。

從農(nóng)村的改水改廁到省市重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施，如今柘榮縣的每個(gè)角落都發(fā)生了巨大的變化，呈現(xiàn)出全縣上下真抓實(shí)干、奮力攻堅(jiān)，干群一心、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的喜人景象。

近3年來，該縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目172個(gè)，完成投資101.7億元，95個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工或部分竣工。招商引資有效對接，52個(gè)項(xiàng)目正式簽約，46個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，總投資90.8億元。

園區(qū)求優(yōu)強(qiáng)商

園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。進(jìn)入12月，本草路、110KV太陽變電站、第二污水處理廠、企業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目等一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)速度明顯加快，柘榮各大園區(qū)不斷完善“五通一平”及各類管網(wǎng)設(shè)施，掀起新一輪服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)高潮，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造良好條件。

園區(qū)興業(yè)路開工動(dòng)土 吳麗霞 攝

今年來，柘榮縣按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先框架后配套”和“分步實(shí)施、適度超前”的原則，以“三通一平”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套服務(wù)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力，全力打造良好投資環(huán)境，大手筆大氣魄謀劃發(fā)展。截至目前，建成園區(qū)面積1.6平方公里，完成工業(yè)用地收儲(chǔ)600畝，打通園區(qū)主干道縱橫走向；現(xiàn)已入駐規(guī)上企業(yè)58家，吸納就業(yè)人數(shù)1.2萬人；在全省94個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合評比中，柘榮排名全省45名、全市第2名。

在項(xiàng)目服務(wù)上，園區(qū)按照“全程跟蹤、貼身服務(wù)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌解決”的原則，積極落實(shí)“放管服”要求，進(jìn)一步簡化審批程序，全程為入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供“親情化、保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力培育一批企業(yè)“紅領(lǐng)”，精心培育企業(yè)文化，為企業(yè)排憂解難。

在投資環(huán)境上，園區(qū)不斷完善園區(qū)路網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，追求人與自然和諧發(fā)展。

在招商引資上，園區(qū)始終把招商引資作為一號(hào)工程，完善新一輪招商引資優(yōu)惠政策，加快土地收儲(chǔ)，平抑用地價(jià)格，鼓勵(lì)招大商、招好商，設(shè)立企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、納稅大戶貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、“四上”企業(yè)培育獎(jiǎng)，對符合政策的企業(yè)給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，全力扶持龍頭企業(yè)。

在這里，入駐企業(yè)不僅可以共享園區(qū)的軟硬件設(shè)施，還可以享受省級開發(fā)區(qū)一切優(yōu)惠政策。

柘榮縣生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是省重點(diǎn)項(xiàng)目，總規(guī)劃面積4124畝，已累計(jì)完成投資3.85億元。該園區(qū)集中藥材種植供應(yīng)基地、藥品加工制造基地和藥品區(qū)域物流中心于一體。今年，該縣完成投資1.7億元，重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)道路、企業(yè)服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、電線桿遷移項(xiàng)目。目前，興業(yè)路龍溪中橋預(yù)制梁已完成吊裝和園區(qū)路網(wǎng)前期工作，企業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目完成了場地平整、土石方工程、施工便道和施工用房建設(shè)，電線桿遷移已通過批復(fù)并進(jìn)入工業(yè)用地報(bào)批相關(guān)工作，主要設(shè)施日趨完善，投資環(huán)境日益優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)持續(xù)做強(qiáng)。

作為我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)新材料的拓展區(qū)，柘榮縣富源工業(yè)區(qū)乍洋產(chǎn)業(yè)園是該縣今年的重頭戲，園區(qū)規(guī)劃面積1500多畝，可落戶規(guī)上企業(yè)50多家，將打造成為閩浙地區(qū)不銹鋼精深加工生產(chǎn)科技示范園，年產(chǎn)值可達(dá)百億元，可提供直接就業(yè)崗位6000至7000個(gè)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員2萬人。園區(qū)同步推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和對外招商，力爭2019年完成一期建設(shè)，2020年產(chǎn)值突破30億元，破解工業(yè)發(fā)展瓶頸，培植財(cái)稅新的增長點(diǎn)。

柘榮縣硯山洋刀剪產(chǎn)業(yè)園今年完成投資3000萬元，進(jìn)一步拉開路網(wǎng)框架，推進(jìn)園區(qū)（二期）擴(kuò)容；出臺(tái)刀剪產(chǎn)業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級措施，推動(dòng)刀剪行業(yè)從普碳鋼向不銹鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭取1至2年內(nèi)將183家刀剪企業(yè)全部進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園。

筑巢引鳳棲，花開蝶自來。一批批知名企業(yè)紛至沓來、搶占商機(jī)，刀剪、僧服、食品、生物醫(yī)藥、機(jī)械鑄造等特色產(chǎn)業(yè)在這里悄然崛起。

進(jìn)入新時(shí)代，面對新使命，柘榮縣將堅(jiān)決貫徹市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力“清新好柘榮、兩城競發(fā)展”，以勇挑重任的責(zé)任感和緊迫感，以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，吹響堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的“奮進(jìn)號(hào)”，決勝全面建成小康社會(huì)，續(xù)寫新時(shí)代柘榮發(fā)展新篇章。