寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎 通訊員 鄭婷婷 葉玉超）霜降過后，山城柘榮已是冬意十足，游弋于柘榮母親河龍溪之畔的木棧道，遠(yuǎn)眺綠水青山，近看游魚花海，目及之處皆是美景。然而在八十年代，龍溪可是一條污水河，群眾對(duì)此意見很大。民有所呼，我有所應(yīng)。柘榮縣積極開展多輪河道整治，關(guān)停龍溪河道兩岸的刀剪、鑄造企業(yè)，拆除養(yǎng)豬場，鋪設(shè)污水管，清理河床淤泥，多年堅(jiān)持再現(xiàn)人水共和諧的優(yōu)美景象。龍溪河的今昔巨變成了柘榮縣重視生態(tài)環(huán)境工作的一個(gè)縮影。

改革開放40年來，柘榮縣生態(tài)文明建設(shè)一直走在全市乃至全省前列。在全市率先建成省級(jí)生態(tài)縣后，又順利通過國家生態(tài)縣驗(yàn)收，同年獲得全國生態(tài)文明標(biāo)桿城市稱號(hào)。2016年成為全省首個(gè)榮獲“國家生態(tài)縣”稱號(hào)縣份，同年被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，2018年通過國家生態(tài)建設(shè)示范縣驗(yàn)收。目前，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已通過國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，柘榮走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏、城市與農(nóng)村互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展之路。

龍溪新貌 魏發(fā)松 攝

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

生態(tài)發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)。“改革開放以來，柘榮縣堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)持規(guī)劃先行，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)較為完備的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃體系，從根本上提升生態(tài)文明示范縣建設(shè)水平。”柘榮縣分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長鄭圭冬說。

該縣先后科學(xué)編制《柘榮生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和《柘榮縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》等，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部編制實(shí)施《國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》和《柘榮縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加大對(duì)村莊規(guī)劃工作的指導(dǎo)和推進(jìn)力度。該縣還編制了《柘榮縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，明確各區(qū)域的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、污染總量控制和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)家園和生態(tài)文化。

“我們堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作作為‘一把手’工程，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成縱向到底、橫向到邊的工作組織網(wǎng)絡(luò)。”柘榮縣環(huán)境保護(hù)局局長袁伏延說。

通過系列組織規(guī)劃，柘榮縣還形成了完整的生態(tài)工作機(jī)制?？h委、縣政府經(jīng)常性召開會(huì)議，部署安排創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題，縣人大、縣政協(xié)定期不定期開展環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法檢查、生態(tài)建設(shè)調(diào)研，形成黨委重視、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門協(xié)作的工作機(jī)制。

夯實(shí)環(huán)?；A(chǔ)

“保護(hù)生態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施投入很關(guān)鍵。柘榮縣在全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠后，但是在財(cái)政緊張的情況下，我們生態(tài)投入依然處于高運(yùn)行狀態(tài)。”柘榮縣環(huán)保局生態(tài)辦主任陳宗茂說。

近年來，柘榮縣加快推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，著力解決環(huán)保問題。先后投資4000多萬元建成生活污水處理廠、投資4100萬元建設(shè)縣垃圾無害化處理場、投資8800萬元建設(shè)第二污水處理廠一期、投資500萬元對(duì)滲濾液處理工程進(jìn)行擴(kuò)建，垃圾滲濾液的處理率達(dá)100%。此外，該縣財(cái)政安排資金200萬元專項(xiàng)補(bǔ)助7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)改造生活污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋。

柘榮縣還先后投入了378萬元實(shí)施英山鄉(xiāng)鳳洋村生態(tài)村建設(shè)、黃柏鄉(xiāng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理、五蒲生態(tài)村建設(shè)、面上水土保持等項(xiàng)目建設(shè)，完成3500畝水土流失治理。“我們鄉(xiāng)70%以上是山地，降水季節(jié)極易引發(fā)水土流失。這幾年，通過建設(shè)基本農(nóng)田、營林種草、坡面水系工程綜合治理，一定程度上遏制了局部水土流失。”柘榮縣黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)長金允炎說。

“目前已推進(jìn)42個(gè)村的農(nóng)村改廁改水治理，已完成改廁任務(wù)2450戶，整村污水治理38個(gè)，83個(gè)行政村的垃圾常態(tài)化治理有序推進(jìn)。11個(gè)美麗鄉(xiāng)村污水垃圾處理設(shè)施、公廁、景觀整治等配套設(shè)施全面完成。”柘榮縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)

厚積而薄發(fā)，向生態(tài)要效益已成為柘榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在柘榮縣東源鄉(xiāng)鐵場村，依托良好生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)種植柘榮本土的黃辣椒和自主研發(fā)的“柘一辣”小青椒，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植辣椒5000多畝，一改曾經(jīng)貧窮窘境，鐵場村（辣椒）也成功入選第七批全國一村一品示范村鎮(zhèn)。

向綠色要?jiǎng)幽?，柘榮從2013年開始每年統(tǒng)籌安排700至1000萬元扶持中藥材、茶葉、油茶及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，至2017年全縣發(fā)展中藥材6萬畝，改良茶樹品種2050畝，新建油茶高產(chǎn)示范基地2370畝、毛竹高產(chǎn)示范基地1000畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.2萬畝，新增25個(gè)市、縣級(jí)山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地。

通過系列扶持政策，生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益日益凸顯，目前柘榮建成百畝以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地81個(gè)、千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，有效提高土地使用效益。依托良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，柘榮縣通過技術(shù)和工業(yè)化手段，重點(diǎn)加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前，全縣集聚了以力捷迅、廣生堂、天人為龍頭的20家藥業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、保健食品、醫(yī)療器械、獸藥、藥品包裝材料等六大領(lǐng)域，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

良好的生態(tài)效益還體現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上。近年來，柘榮縣打造了東獅山、九龍井等國家AAA級(jí)旅游景區(qū)以及青嵐水庫國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和石山洋、黃柏中華游氏文化園等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。與省旅游投資集團(tuán)合作總投資10億元的鴛鴦草場景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，楊梅山生態(tài)休閑養(yǎng)生城完成投資1.9億元，東源村、溪口村、黃柏村等旅游特色村通過驗(yàn)收。

鄭圭冬說：“柘榮將全面推進(jìn)‘一二三’發(fā)展戰(zhàn)略，始終做到‘兩個(gè)堅(jiān)持’，著力建立‘三個(gè)生態(tài)’，不斷將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”