柘榮縣人大常委會組織部分委員和人大代表深入扶貧戶開展調(diào)研活動。 陳鋒 攝

 寧德網(wǎng)消息（張坤鈴 鄭德冬） 2016年柘榮縣第十七屆人民代表大會第一次會議完成了換屆選舉工作，隨后在召開的“掛包幫”動員大會上，新當(dāng)選柘榮縣人大常委會主任朱建波發(fā)出了這樣的動員令：“推進(jìn)扶貧工作，人大責(zé)無旁貸，縣人大常委會要在脫貧攻堅中作表率，謀作為，樹標(biāo)桿”。

動員會剛剛結(jié)束，沿著崎嶇的村道，朱建波主任就帶領(lǐng)縣人大機關(guān)干部職工一行10多人，來到扶貧掛鉤點城郊鄉(xiāng)熊透村，深入聯(lián)系貧困戶家中，與他們拉家常、問收入、找問題、話發(fā)展。隨后，縣人大常委會副主任袁承彪、林良波、章承、朱丹，也第一時間深入各自聯(lián)系點開展調(diào)研，指導(dǎo)做好扶貧開發(fā)工作，從而拉開了縣人大常委會機關(guān)集體向新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)發(fā)的序幕。

在這場攻堅戰(zhàn)中，縣人大常委會找準(zhǔn)人大履職與全縣扶貧開發(fā)工作的結(jié)合點、切入點，依法履職，“精準(zhǔn)”發(fā)力，在扶貧開發(fā)攻堅中勇?lián)?dāng)、善作為，邁出了堅實步伐，實現(xiàn)了良好開局。

圍繞中心 精準(zhǔn)發(fā)力謀作為

2016年7月28日，中國共產(chǎn)黨柘榮縣第十二次代表大會召開，縣委書記郭宋玉在大會上作的報告中提出，今后五年柘榮縣的主要工作任務(wù)是重點抓好五個方面工作：即精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，加速提升產(chǎn)業(yè)競爭力；深化改革擴大開放，持續(xù)催生發(fā)展新動能；優(yōu)化格局提升功能，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；共建共享均衡普惠，合力提升人民幸福感。毫無疑問，全縣未來五年發(fā)展的首要任務(wù)就是實現(xiàn)全面脫貧。

柘榮縣人大常委會根據(jù)縣黨代會要求，將工作重心向合力推動精準(zhǔn)扶貧傾斜。圍繞中心工作，柘榮縣人大常委會主動服務(wù)大局，積極投身到精準(zhǔn)扶貧工作中。先后組織市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表100多人次，對“村企合作、產(chǎn)業(yè)扶貧”等模式開展專題視察，針對視察中發(fā)現(xiàn)的問題，督促政府及有關(guān)部門抓實做細(xì)，千方百計助農(nóng)增收，并協(xié)調(diào)培訓(xùn)機構(gòu)，邀請農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)相關(guān)專家、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民企業(yè)家開展技能培訓(xùn)3期150多人次，著力增強農(nóng)村人大代表帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力，引導(dǎo)農(nóng)民走向?qū)I(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展、品牌式提升的致富道路。

“對每一個貧困人口，我們要按照要求，親自登門、逐一見面，每一項內(nèi)容要認(rèn)真調(diào)查填寫，并將貧困狀況拍成照片，按時上報匯總。”這是縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)干部、人大代表遍訪貧困戶時提出的要求。在走訪貧困戶過程中，大家認(rèn)真做好基本信息采集，包括家庭人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、住房現(xiàn)狀、存在困難、發(fā)展愿望等內(nèi)容，建檔立卡，因戶施策，結(jié)對幫扶，為下一步開展好掛鉤幫扶工作找準(zhǔn)著力點，提供了真實情況和準(zhǔn)確依據(jù)。

真抓實干 身體力行勇?lián)?dāng)

授人以魚不如授人以漁，各級人大代表當(dāng)中，既有興辦企業(yè)的經(jīng)營能手，又有特色養(yǎng)殖的種養(yǎng)能手。柘榮縣人大常委會充分發(fā)揮代表的資源優(yōu)勢，把人大代表聯(lián)系選民的“一室一點”活動與精準(zhǔn)扶貧工作有機地結(jié)合起來，動員人大代表積極參與到精準(zhǔn)扶貧的中心工作上來，不僅要給貧困戶“輸血”，還教他們“造血”方法。

柘榮的地理環(huán)境導(dǎo)致了該縣農(nóng)村居住較為分散，交通不便。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，群眾文化素質(zhì)較差，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力弱。“缺產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù)、缺資金，這三‘缺’常年困擾村民。”擔(dān)任了多年村黨支部書記的陸石洪說。這三“缺”成為多數(shù)貧困戶在脫貧致富道路上的“三道坎”。

2016年，為尋找到一條適合熊透村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，柘榮縣人大常委會主任朱建波就先后6次進(jìn)村入戶，深入熊透村開展調(diào)研，還率隊到周邊的泰順等地考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展。短短一個月，他走遍熊透村的山山水水，就全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實地調(diào)研，并召開3場（次）村兩委干部和農(nóng)戶座談會，廣泛聽取村民們的意見，為召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會作了充分準(zhǔn)備。

2017年1月14日，在熊透村委會會議室里召開的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會座無虛席，來自縣鄉(xiāng)村三級干部和產(chǎn)業(yè)帶頭人共20人參加了會議。會上，縣政府5個職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛建言獻(xiàn)策，并表示全力支持幫助該村發(fā)展好各項產(chǎn)業(yè)。“熊透村要脫貧，必須干產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，群眾富不了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是熊透村的第一要務(wù)”。這是朱建波主任在座談會上提出的要求。

這次座談會，為進(jìn)一步理清熊透村發(fā)展思路打下了堅實的基礎(chǔ)。熊透村黨支部書記陸石洪介紹，在縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，熊透村把發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施作為一項富民工程來抓，形成了村企合作、產(chǎn)業(yè)扶貧的強村富民理念。“目前，我們做了大量的工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，人大領(lǐng)導(dǎo)已幫助協(xié)調(diào)落實資金50多萬元，投資20萬元發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，全村新發(fā)展茶園100畝，建立3個專業(yè)合作社，新建防洪堤50多米，步行道100多米”。據(jù)初步統(tǒng)計，縣人大機關(guān)19位科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)對幫扶24戶貧困戶，幫助解決就業(yè)12人，找準(zhǔn)發(fā)展項目9個，發(fā)放幫扶資金6萬元。

認(rèn)真履職 強化監(jiān)督促落實

柘榮縣人大常委會充分發(fā)揮自身作用，加強監(jiān)督，為全縣精準(zhǔn)扶貧工作助力。近年來，縣人大常委會始終牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧工作，并連續(xù)兩年將其列入年初工作計劃，及時組織部分市、縣人大代表深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村，通過采取實地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會、聽取匯報等方式開展調(diào)研，詳細(xì)了解貧困戶的家庭狀況、困難問題、收入情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。在此基礎(chǔ)上，形成了精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報告，提交縣委研究，為縣委、政府決策提供參考。

2016年11月，柘榮縣第十六屆人大常委會第三十四次會議上，在聽取縣人民政府《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作情況的報告》后，縣人大常委會組成人員提出要加大投入、整合資源，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，狠抓各項扶貧政策落實；要實事求是地為貧困戶制定符合發(fā)展的計劃，增強貧困村和貧困戶的“造血”功能，加快脫貧致富步伐；要重視扶貧長效機制的建立，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)做大做強，確保貧困群眾真正實現(xiàn)脫貧致富等審議建議，得到政府及有關(guān)部門的采納。為有效落實精準(zhǔn)扶貧工作，在2016年12月召開的縣第十六屆人大常委會第三十五次會議上，對縣農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了評議，并接受常委會組成人員及部分人大代表的有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作詢問。

柘榮縣人大常委會始終牢記精準(zhǔn)扶貧重大政治任務(wù)，按照精準(zhǔn)脫貧“提前一年，鞏固一年”要求，堅持把增進(jìn)民生福祉作為人大履職的著力點，為建設(shè)“清新好柘榮、兩城競發(fā)展”聚集正能量。