寧德網(wǎng)消息（游書(shū)金）1993年，柘榮縣開(kāi)始探索實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)改革，成為全省四個(gè)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)縣之一。2014年，黨代會(huì)常任制工作被列入全市深化黨的制度建設(shè)改革工作試點(diǎn)項(xiàng)目。

20多年的改革實(shí)踐，柘榮縣始終堅(jiān)持從健全制度和完善機(jī)制入手，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸形成了以黨代會(huì)代表任期制、黨代會(huì)年會(huì)制、黨委會(huì)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的黨代會(huì)常任制度體系和工作機(jī)制，尤其在探索推動(dòng)黨代表有效履行職責(zé)方面，形成了相對(duì)完善的基本制度框架和運(yùn)行機(jī)制，為新時(shí)期探索和完善黨代會(huì)制度積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。

黨代表一頭連著黨委和政府，一頭連著基層干部群眾。提高黨代表的代表意識(shí)和履職能力，可以有效集納社情民意，促進(jìn)政令暢通，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)和諧。在這一點(diǎn)上，我們可以從柘榮的實(shí)踐中得到一些啟示。

黨代表工作室成為民生“前哨站”

12月8日上午，筆者跟隨柘榮縣雙城鎮(zhèn)上城社區(qū)支部書(shū)記蔡文賢入戶走訪，到居民家里協(xié)商電桿拉線的問(wèn)題。“近幾年，居民反映大大小小的問(wèn)題都能得到答復(fù)和受理，社區(qū)工作逐步得到群眾的認(rèn)可。”蔡文賢說(shuō)：“黨代表其實(shí)都想為老百姓做一些事，但勢(shì)單力薄，往往想法多，卻沒(méi)辦法落實(shí)。現(xiàn)在有了黨代表工作室，就可以集大家的智慧和職能，幫助解決民生訴求，很多問(wèn)題通過(guò)黨代表的共同配合，都能夠迎刃而解。”

黨代表工作室是柘榮縣試行黨代會(huì)常任制的有益探索和嘗試，旨在黨代會(huì)閉會(huì)期間激活黨代表資源，充分發(fā)揮黨代表參政議政、密切聯(lián)系黨員群眾的作用。

從2010年開(kāi)始，該縣依托社區(qū)、重點(diǎn)村組建了17個(gè)黨代表工作室，將157名黨代表按工作單位所在地或居住地劃分到相應(yīng)工作室，零距離聯(lián)系群眾，直接反映民生民情，全力打造民生“前哨站”，架起了一座黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”。

黨代表工作室實(shí)行代表輪值制度，針對(duì)收集到的意見(jiàn)建議，邀請(qǐng)職能部門每季度召開(kāi)一次民生問(wèn)題排解會(huì)，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的提交縣委、縣政府研究。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨代表工作室的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定縣委常委當(dāng)任社區(qū)黨總支第一書(shū)記，牽頭組織縣直機(jī)關(guān)在職黨員到城關(guān)各社區(qū)報(bào)到做服務(wù)群眾工作。今年共開(kāi)展民情走訪600多人次，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)會(huì)”等活動(dòng)20多場(chǎng)次。

黨代表把工作室視為重要的履職陣地，通過(guò)工作室發(fā)現(xiàn)、收集來(lái)自基層的新情況、新問(wèn)題、新動(dòng)向，積極開(kāi)展“四下基層、四解四促”和“聽(tīng)民聲、謀發(fā)展、解民憂、促和諧”活動(dòng)，建立健全來(lái)訪接待首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、情況報(bào)告、信息反饋等工作制度，確保接待活動(dòng)有效進(jìn)行。今年以來(lái)，黨代表工作室共接待黨員群眾320多人次，入戶、約訪黨員群眾580多次，收集各類意見(jiàn)建議300多條。

“設(shè)立黨代表工作室的初衷，就是為了搭建黨代表履職的平臺(tái)，讓黨代表面對(duì)面聽(tīng)取群眾呼聲，零距離感受群眾訴求，拉近黨心民心，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，從實(shí)踐來(lái)看，效果非常明顯。”柘榮縣委書(shū)記薛理朝說(shuō)。

議黨又議政 黨代表特忙

“黨代會(huì)常任制賦予黨代表更多的責(zé)任。與一般5年才參加一次黨代會(huì)不同，柘榮的黨代會(huì)實(shí)行常任制，改為每年召開(kāi)一次，黨代表的身份沒(méi)有變，職責(zé)卻大大增強(qiáng)，作用也得到了進(jìn)一步發(fā)揮。”柘榮縣委組織部黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室主任袁宗昂介紹道。

自1993年11月在全省率先開(kāi)展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)以來(lái)，柘榮的黨代表就忙碌起來(lái)了，除了參加黨代會(huì)年會(huì)外，還要議黨議政，參加調(diào)研視察、列席黨委會(huì)議、履職行權(quán)培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督、民主測(cè)評(píng)和評(píng)議、聯(lián)系黨員群眾、辦理提案建議、駐室開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)等。而這些，在黨代會(huì)常任制試點(diǎn)以前，是黨代表想象不到的。

提起東源村的吳澤炎，在柘榮可謂無(wú)人不知。吳澤炎年輕的時(shí)候當(dāng)過(guò)兵、開(kāi)過(guò)車、當(dāng)過(guò)電站站長(zhǎng)。退休后的他，在村民的期盼下回到東源以滿票當(dāng)選為村支書(shū)。幾年來(lái)，他帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富，籌集上千萬(wàn)元資金建設(shè)新農(nóng)村，使東源村的面貌日新月異。

能力強(qiáng)見(jiàn)識(shí)廣的吳澤炎不止一次被推選為黨代表。在他的印象中，黨代表就是個(gè)“一次性”的頭銜和職責(zé)，開(kāi)過(guò)一次會(huì)后就沒(méi)什么事了。

前年，吳澤炎再次被推選為縣黨代表后，想法完全改變了。“原來(lái)黨代表還有這么多權(quán)利和義務(wù)，要參加好多重要會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研，還要開(kāi)展群眾接訪活動(dòng)，真是忙得夠嗆!”

和吳澤炎一樣，鐵場(chǎng)村支部書(shū)記曾巖招也特別繁忙。

曾巖招不僅是黨代表，還是個(gè)經(jīng)濟(jì)能人。在鐵場(chǎng)村，不論小事大事，村民都會(huì)來(lái)找曾巖招幫助商量解決。曾巖招成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展辣椒種植特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)黨員代表建立辣椒示范基地，為村民做了不少實(shí)事好事，受到村民的信賴。為了更好地服務(wù)群眾，曾巖招還成立了以他名字命名的“曾巖招黨代表工作室”。工作室自2014年成立以來(lái)，為村民辦實(shí)事93件，收集群眾意見(jiàn)和建議41條，接待群眾來(lái)訪37次，化解村民矛盾糾紛25件，有效促進(jìn)了鐵場(chǎng)村和諧發(fā)展。

黨代會(huì)常任制工作機(jī)制健全了，為民服務(wù)平臺(tái)搭建好了，黨代表也都忙起來(lái)了!

今年以來(lái)，該縣各級(jí)黨代表圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、特色農(nóng)業(yè)、惠民政策落實(shí)等工作，采取入戶走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、調(diào)閱有關(guān)資料等方式，開(kāi)展集體調(diào)研視察21次;征集提案28條，協(xié)調(diào)解決民生事項(xiàng)123個(gè)，爭(zhēng)取投入資金360多萬(wàn)元;深入重點(diǎn)項(xiàng)目一線現(xiàn)場(chǎng)督查，查找出問(wèn)題、困難92項(xiàng)，幫助協(xié)調(diào)解決鑫榮申報(bào)規(guī)上企業(yè)、新生命生物建設(shè)用地墳?zāi)拱徇w等問(wèn)題70多個(gè)。

柘榮試行黨代會(huì)常任制的探索，對(duì)直面新形勢(shì)下黨面臨的新課題新考驗(yàn)，對(duì)煥發(fā)黨組織的生機(jī)與活力，對(duì)黨代表在閉會(huì)期間的履行職責(zé)、發(fā)揮作用具有普遍的借鑒意義。