霞山石岸，浦水云天，東南前哨，控海戍邊。福建省寧德市霞浦縣積極應對海域安防形勢，在今年7月推動成立全市首個合署合設的東沖口水上查緝站，深化部門聯動、水陸雙控、多元管控，全力打造閩東腹地的海上“鐵門關”。

多方融建 提升協(xié)同聯控力

黨政重視，高位推動。今年初，福建省公安廳將霞浦東沖口查緝站納入全省試點；福建省公安廳副廳長張斌、寧德市副市長吳衛(wèi)云先后多次帶隊深入北壁鄉(xiāng)東沖村實地考察調研，為項目建設提供指導性意見；霞浦縣委、縣政府5次聽取縣公安局、海漁局專題匯報，全力支持查緝站項目建設，投入經費70萬元用于完善查緝站軟硬設施建設，并每年撥付40萬元，保障查緝站日常運行。

部門齊心，橫向聯動。由霞浦縣公安局牽頭縣海漁、海警、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門制定《關于設立水上查緝站的通知》《關于設立陸上查緝點的通知》等文件，推動查緝站建設有序開展；涉海執(zhí)法部門共同參與，公安、海漁、海警抽調執(zhí)法人員18名駐點辦公，調集海漁局、海警執(zhí)法船艇2艘，以東沖水上查緝站為依托，齊抓共管、聯勤協(xié)作。

縣鄉(xiāng)和鳴，上下齊動。全縣上下牢固樹立“一盤棋”理念，縣委、縣政府主要領導親自督促，兩名副縣長協(xié)調推進，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責。北壁鄉(xiāng)以東沖村海上社區(qū)黨群活動中心為載體，全力保障人員辦公、生活以及設備運行有序；下滸、鹽田等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極選派黨員干部參與聯合執(zhí)法工作?？h鄉(xiāng)兩級同時發(fā)力，推動形成群策群力、共建共治共享的濃厚氛圍。

圈域融防 提升岸海鎖控力

精密布建一中心。統(tǒng)籌各方資源，設置“三區(qū)四組”（三區(qū)：辦公區(qū)、執(zhí)勤區(qū)、生活區(qū)；四組：海上巡查處置組、岸線巡查處置組、視頻巡查指揮組、綜合保障組），布設無人機、雙光譜雷達、云臺攝像機、高清視頻監(jiān)控等前端感知設備，嚴格落實三班24小時勤務制度，不斷健全機制，完善基礎設施，著力打造高標準水上查緝站。

精心布局雙領域。嚴抓水、陸兩大板塊，堅持以岸控海，以東沖口水上查緝站為平臺，采用實體化、常態(tài)化、全天候運作模式，共開展海上聯合執(zhí)法活動12場次，視頻巡查305次，登臨檢查船舶298艘次，查扣違規(guī)船舶5艘，銷毀網具12張；堅持以點帶面，在城區(qū)、三沙等4個高速口和秋竹崗村路口、南屏村加油站兩處要道設立查緝點，對過往車輛、人員、物品設卡盤查，共開展陸上聯合查緝活動7場次，檢查車輛2100余輛次。

精細規(guī)劃三個圈。建立海上、岸線、陸地“三圈”查控體系，將轄區(qū)海域劃分為4個片區(qū)，壓實屬地責任，結合海上船舶專項整治行動，加大全縣對走私、偷渡、“三無”船舶等違法犯罪行動的打擊力度；對全縣125段岸線、246個巡防點實行棋盤式布警、網格化管理，按照潮汐規(guī)律，動態(tài)調整巡防勤務等級，時刻保持高壓震懾；將38個修造船廠、42個冷凍庫等場所全面納管，建立相關名錄，出臺《制冰廠（點）管理指導意見》《海上船舶加冰實名登記管理制度》等，嚴查船舶違法違規(guī)修造、補給等黑灰產業(yè)鏈條，共關停處罰船舶修造點5家，取締關停“黑加油點”4處。

賦能融治 提升綜合管控力

建立規(guī)范化指揮運轉體系。明確公安機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責陸上執(zhí)法，海漁、海警部門牽頭海上執(zhí)法的職責分工，建立健全“以水上查緝站為樞紐，各涉海成員單位定期會商、情報共享、警情共處、執(zhí)法協(xié)作”的體制機制，定期分析研判海域治安動態(tài)，規(guī)范案件線索移交，確保查緝站運行規(guī)范高效。成立以來，共開展聯合執(zhí)法36次，核查指令12條，獲取違法犯罪線索29條，受理群眾求助和參與海上事故搜救工作3次。

創(chuàng)新智能化要素管防體系。按照“百姓側、政府側、公安側”的需求定位，推進“智慧海防”項目建設，緊盯重點碼頭、岙口，建成7套AIS基站以及車輛卡口等基礎設施；政府、公安智慧海防平臺上線試行，自主研發(fā)并搭建“涉海走私違法犯罪預警模型”等實戰(zhàn)應用，強化對碼頭異常情況實時監(jiān)測預警，切實提升多要素感知觀測與預警能力。

打造一體化岸海打防體系。依托“電子+人力”“定點+移動”的防控支點，每日組織巡邏隊開展實地巡、視頻巡、無人機巡等立體化聯勤巡防，通過前端感知系統(tǒng)開展無人機抵近偵察、視頻追蹤巡查、登船檢查等，對違規(guī)船舶露頭就打、一查到底。建站以來，共巡查船舶1642艘次，聯合涉海職能部門查處涉海行政案件21起、查獲漁獲物8000余斤、查扣無合法手續(xù)成品油80余噸、“三無”船舶1艘，全力筑牢閩東海域重要屏障。

來源：中國改革報

編輯：邱祖輝

審核：劉寧芬 吳明順