寧德網(wǎng)消息（茹捷 陳清）船行在霞浦海域，海面潔凈、蔚為壯觀。原本被密集養(yǎng)殖區(qū)阻隔的波濤如今也蕩漾起來，海原本的模樣重新展現(xiàn)。

進(jìn)退之間，巨變已現(xiàn)。這背后，是霞浦縣委、縣政府守護(hù)這片蔚藍(lán)海域的決心與信心，是廣大干群的擔(dān)當(dāng)與作為。

按照市委、市政府的部署要求，去年以來，霞浦縣上下采取有力措施，清海退養(yǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合整治等各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。特別是今年3月份以來，從工作力量調(diào)配、財(cái)政資金投入及政策措施制定等方面加大海上養(yǎng)殖綜合整治工作推進(jìn)力度，取得階段性成效。

“凈海”之戰(zhàn)打響

海，是霞浦最大的優(yōu)勢(shì)。

霞浦是我省海域最大、海岸線最長、淺海灘涂最廣、島嶼最多的海洋資源大縣。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中有10個(gè)在沿海，126個(gè)漁村，從事漁業(yè)人口26萬，占全縣農(nóng)業(yè)人口的64%。根據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該縣海水養(yǎng)殖面積31萬畝，產(chǎn)量超30萬噸，產(chǎn)值達(dá)100多億元。同時(shí)，霞浦也被譽(yù)為“中國十大風(fēng)光攝影圣地”“中國最美麗的灘涂”，灘涂攝影、濱海旅游已成為霞浦的兩張燙金“名片”。

然而，隨著海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，該縣海上養(yǎng)殖“無證、無序、無償、無度、無法”現(xiàn)象屢禁不絕。粗放、無序的海上養(yǎng)殖模式，不僅制約了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，其產(chǎn)生大量的海漂垃圾，也給如畫的霞浦海上美景抹上了極不和諧的污點(diǎn)。

“開展海上養(yǎng)殖綜合整治推進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，既是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、保護(hù)海洋環(huán)境的根本舉措，也是老百姓呼聲強(qiáng)烈的民心工程、更代表著霞浦的對(duì)外形象。”霞浦縣縣長顏謀元表示。

實(shí)施海上養(yǎng)殖綜合整治，推動(dòng)海上傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)在必行。

去年7月25日，霞浦縣出臺(tái)《霞浦縣強(qiáng)化海上養(yǎng)殖綜合整治推進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》。轟轟烈烈的“凈海”之戰(zhàn)就此打響。

為加快推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，今年3月，霞浦制定出臺(tái)《霞浦縣海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，再次吹響了沖鋒號(hào)——從3月25日起，霞浦開展為期一個(gè)月的海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)。

不進(jìn)則退，非進(jìn)不可！在攻堅(jiān)月期間，霞浦縣以溪南鎮(zhèn)七星村以南、北壁鄉(xiāng)盤前村以北、官井洋錨地以東、三嶼錨地以西總計(jì)18750畝海域?yàn)?ldquo;決戰(zhàn)區(qū)域”，以清理整治、轉(zhuǎn)型升級(jí)、航道建設(shè)為攻堅(jiān)重點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，全力推動(dòng)海上養(yǎng)殖綜合整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

全力以赴、動(dòng)真碰硬。截至5月14日，全縣漁排升級(jí)改造累計(jì)下水19472口、協(xié)議131202口，合計(jì)150674口；藻類升級(jí)改造累計(jì)下水102675.6畝、協(xié)議78298.5畝，合計(jì)180974.1畝。

攻堅(jiān)拔寨破萬難

要改變?nèi)罕姶址?、無序的海上養(yǎng)殖模式，首先要改變?nèi)罕姽逃械睦纤枷?，舊習(xí)俗。

近日，霞浦縣下滸鎮(zhèn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策宣講“小夜校”第五期如期開講。由鎮(zhèn)政府、漁業(yè)站、農(nóng)信社等部門人員組成的宣講團(tuán)與來自下滸村的養(yǎng)殖戶面對(duì)面交流，并針對(duì)養(yǎng)殖戶關(guān)心的熱點(diǎn)解疑釋惑。

“針對(duì)眾多養(yǎng)殖戶白天時(shí)間多在海上勞作的特點(diǎn)，我們因情施策，利用養(yǎng)殖戶晚飯后的空閑時(shí)段，推出‘小夜校’平臺(tái)，宣講政策、溝通信息、解決問題，讓‘小夜校’成為政策訊息的‘解讀員’、紓難解惑的‘議事堂’、溝通情感的‘連心橋’，為海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作加油造勢(shì)。”下滸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長林立介紹，自3月13日，“小夜校”開講以來，已舉辦5期，收到良好的宣傳效果。

從走村入戶到集中解惑，從門戶網(wǎng)站到微博微信，為推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，霞浦各地展開全方位、立體式宣傳教育，引導(dǎo)群眾更新觀念。

在耐心細(xì)致全力做好群眾思想工作的同時(shí)，霞浦縣還進(jìn)一步加大了海上整治力度。

岸上，加大岸線巡查，繼續(xù)對(duì)前期依法關(guān)停的11家非法泡沫加工企業(yè)和13處非法木制漁排加工點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)從源頭進(jìn)行管控。海上，海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)等部門強(qiáng)化臨界海域監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)海上違規(guī)養(yǎng)殖的管控。截至目前，霞浦縣累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1184人次，拆除定制網(wǎng)115張，浮球2766個(gè)，割除海帶繩2124列，拆解木質(zhì)漁排1960多口。

在長春鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的會(huì)議室，墻上掛著轄區(qū)內(nèi)各個(gè)工作片區(qū)的海域圖。與一般的海域圖有所不同，上面不僅有海域信息，還加入了各個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖戶信息和包片干部姓名等信息。

“我們將全鎮(zhèn)海域分為若干個(gè)工作片區(qū)，分片包干，分戶施策。對(duì)于已完成了養(yǎng)殖設(shè)施

改造，我們就在該區(qū)域插上紅旗。沒有插上紅旗的區(qū)域，就是我們下一步的工作重點(diǎn)。通過這樣網(wǎng)格化的管理，全鎮(zhèn)海上養(yǎng)殖綜合整治進(jìn)度一目了然。”長春鎮(zhèn)黨委副書記鄭信旋介紹。

不僅是長春鎮(zhèn)。目前，霞浦已并構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格管理格局。一“網(wǎng)”控到底，全域不留死角，彰顯了霞浦全力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治的決心和力度。

針對(duì)養(yǎng)殖戶升級(jí)改造資金短缺問題，農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)，也在轉(zhuǎn)型升級(jí)貸款業(yè)務(wù)方面向升級(jí)改造養(yǎng)殖戶傾斜。霞浦縣信用社推出的“福漁貸”，霞浦郵儲(chǔ)銀行開通的“郵漁貸”，這些量身定制的專屬貸款產(chǎn)品有效推進(jìn)了海上養(yǎng)殖設(shè)施的升級(jí)改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月14日，郵儲(chǔ)銀行放款39戶1129.63萬元，信用社發(fā)放432戶1687萬元。

干部一線顯身手

高漲的熱情，顯著的成效，成績背后當(dāng)?shù)攸h員干部的作用功不可沒。

記者見到沙江鎮(zhèn)竹江村黨支部書記陳言杰時(shí)，他剛剛與村干們把新型塑膠浮球送到群眾家中。

近期，恰逢海帶的收獲季，村里的養(yǎng)殖戶一般白天都在海上，騰不出時(shí)間去領(lǐng)取到貨的浮球。陳言杰便帶著村兩委成員當(dāng)起了義務(wù)搬運(yùn)工。

談到開展海上養(yǎng)殖設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)，陳言杰坦言，一開始并不順利。“新型塑膠浮球是新事物，群眾心里難免有顧慮。”陳言杰說。

為此，在轉(zhuǎn)型升級(jí)工作啟動(dòng)伊始，當(dāng)其他養(yǎng)殖戶還在觀望時(shí)，他便自掏腰包購置了多個(gè)廠家的塑膠浮球，開始摸索最為合適當(dāng)?shù)睾Ｓ虻母∏蝾愋?。隨后，他還承擔(dān)起轉(zhuǎn)型升級(jí)政策解讀員的角色，從養(yǎng)殖戶的角度為他們解讀政策。

在他的帶動(dòng)下，竹江村轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)展十分順利。截至5月3日，該村已下水塑膠浮球12500余個(gè)，已完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的近7成，余下塑膠浮球也將在6月底前全部下海。

當(dāng)?shù)攸h員干部勇當(dāng)先鋒、奮戰(zhàn)一線，而在霞浦溪南鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn)、北壁鄉(xiāng)三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一批“外來”的“攻堅(jiān)隊(duì)”也發(fā)揮了積極的作用。

4月22日，在霞浦溪南鎮(zhèn)七星海域，柏洋鄉(xiāng)人大主席董學(xué)長帶著由柏洋鄉(xiāng)干部組成的“攻堅(jiān)隊(duì)”來到漁排上，向養(yǎng)殖戶宣講海上養(yǎng)殖綜合整治相關(guān)政策和整改期限。

“來了已經(jīng)快一個(gè)月了。作為‘攻堅(jiān)隊(duì)’，我們的包片點(diǎn)是難度最大的區(qū)域之一。但通過大家這段時(shí)間的不懈努力，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展十分順利。”董學(xué)長介紹。

抽調(diào)非沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部馳援沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山海聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，這是霞浦縣啟動(dòng)海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)推出的一項(xiàng)有力舉措。

3月25日，霞浦縣抽調(diào)松城街道、崇儒鄉(xiāng)、柏洋鄉(xiāng)、水門鄉(xiāng)等非沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的84名干部和11名公安干警以及23名縣直單位駐村干部組成4支攻堅(jiān)隊(duì)伍，由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，支援溪南鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn)、北壁鄉(xiāng)開展為期1個(gè)月的海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)。

“這一做法，不僅有效推動(dòng)了海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)，也使非沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部對(duì)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作特點(diǎn)有了進(jìn)一步了解，有利于基層干部的鍛煉和培養(yǎng)。”霞浦縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為了調(diào)動(dòng)干部的主動(dòng)性和積極性，該縣還制定出臺(tái)了《霞浦縣海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一線跟蹤考察結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》，重點(diǎn)考察各涉及綜合整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的目標(biāo)任務(wù)完成情況、參與干部履職盡責(zé)情況等，分別建立干部“實(shí)績檔案”，逐級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)參與整治工作表現(xiàn)突出、有效改變工作面貌的干部，在評(píng)先評(píng)優(yōu)和推薦提拔使用上優(yōu)先考慮，對(duì)未能如期完成任務(wù)的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員，給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保按時(shí)完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的海上養(yǎng)殖綜合整治工作。

重現(xiàn)蔚藍(lán)“風(fēng)景線”

在霞浦縣北壁鄉(xiāng)盤前海域沿岸，擺著許多即將下水的藍(lán)色塑膠浮球。乘船沿航道出海，也能看到航道兩側(cè)飄著許多藍(lán)色塑膠浮球，儼然成為一道蔚藍(lán)的“風(fēng)景線”。

該村養(yǎng)殖戶周進(jìn)新在去年將自己位于航道兩側(cè)養(yǎng)殖區(qū)的泡沫浮球更換成塑膠浮球。他介紹，這種塑膠浮球比較結(jié)實(shí)，也不會(huì)造成污染，關(guān)鍵還很美觀。

“養(yǎng)殖業(yè)是我們村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，必須引導(dǎo)其向著科學(xué)、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。目前，村里的養(yǎng)殖戶大都理解更換使用新型環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施的重要意義，并開始陸續(xù)更換塑膠浮球，相信不久后，我們村的養(yǎng)殖業(yè)將有嶄新的面貌。”盤前村黨支部書記雷宗信說。

不僅是盤前村海域，隨著霞浦海上養(yǎng)殖綜合整治工作的推進(jìn)，這片蔚藍(lán)海域由表及里發(fā)生著變化，碧海清波撲面而來。對(duì)此，溪南臺(tái)江至東安海上客運(yùn)班線的船主何光銅感觸頗深。“在海上養(yǎng)殖未整治前，這片海域密布網(wǎng)箱及泡沫浮球，甚至擠占航道，每趟都得小心謹(jǐn)慎。一不小心，螺旋槳還時(shí)常被養(yǎng)殖網(wǎng)繩纏住?，F(xiàn)在，航道通暢了，礙障物少了，船明顯好開了。”他笑著說。

在整治行動(dòng)中發(fā)生改變的不僅是海上看得見的美麗嬗變。隨著“凈海”行動(dòng)的不斷推進(jìn)，養(yǎng)殖戶的思想也由原本的觀望甚至不理解，到如今的全力支持。

近日，在下滸鎮(zhèn)，一場新型海上養(yǎng)殖設(shè)施對(duì)接會(huì)舉行。來至各地的多家新型海上養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶展開現(xiàn)場對(duì)接洽談。僅半天時(shí)間，就有13家養(yǎng)殖戶定下了近3000口新型漁排。

張丕局是下滸鎮(zhèn)磺砂村的養(yǎng)殖大戶，共有漁排320余口。一個(gè)月前，他已完弄成了150余口漁排的升級(jí)改造。這次過來，他打算尋找合適的廠家將余下的漁排全部進(jìn)行改造。

“為了環(huán)保，為了長遠(yuǎn)發(fā)展，漁排改造提升是必須進(jìn)行的。這在我們養(yǎng)殖戶中已經(jīng)是共識(shí)了。雖然養(yǎng)殖的目的是為了掙錢，但也絕不能以破壞環(huán)境為代價(jià)。”張丕局說。

是啊，維護(hù)好這一片蔚藍(lán)海域，是為了今后海上養(yǎng)殖業(yè)的更加科學(xué)和可持續(xù)的發(fā)展。隨著霞浦海上養(yǎng)殖綜合整治工作的不斷推進(jìn)，未來，全新的“海上田園”必將亮麗崛起于碧海藍(lán)天間。