霞浦縣江邊“造福工程”小區(qū)。

寧德網(wǎng)消息（本網(wǎng)記者 郭曉紅 文/圖）在沒(méi)有搬到霞浦縣“江邊造福工程小區(qū)”之前，每逢臺(tái)風(fēng)天，住在江邊自然村的洪雪玉老人都是村里轉(zhuǎn)移的對(duì)象之一。去年，在江邊扶貧黨總支的幫扶下，76歲的洪雪玉終于如愿以償?shù)刈∩狭诵聵欠?。在此之前，已?jīng)有上百戶像洪雪玉一樣，來(lái)自江邊、八斗貝、利洋、嶺頭等4個(gè)偏遠(yuǎn)自然村的村民，陸續(xù)搬進(jìn)了這個(gè)新社區(qū)，開(kāi)啟了全新的生活。

截至目前，“江邊造福工程小區(qū)”二期共建設(shè)14幢540套120平方米套房，共入住山區(qū)群眾283戶991人，其中建檔立卡貧困戶16戶54人。為了讓山區(qū)群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，江邊扶貧黨總支積極發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化黨員示范帶動(dòng)，推行“黨建+扶貧+合作社”“支部+產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)并舉、搬遷脫貧同步。

“造福新村”

解決群眾搬得出

與動(dòng)車站相距不到3公里，周邊住宅林立，交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善，走進(jìn)“江邊造福工程小區(qū)”，一幢幢嶄新的樓房映入眼簾，在鮮花綠草的襯托下，顯得一派生機(jī)盎然。很難想象，如今這個(gè)與城區(qū)無(wú)異的新型農(nóng)村社區(qū)，在五年前，還只是一座荒蕪的小山包。彼時(shí)，這些群眾大多還居住在地理偏遠(yuǎn)、交通不便、條件惡劣的山區(qū)自然村，群眾難以脫貧致富。

“要對(duì)居住在‘一方水土養(yǎng)不起一方人’地方的貧困人口實(shí)施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計(jì)問(wèn)題”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，街道黨工委牽頭，江邊村黨支部聯(lián)合八斗貝、利洋、嶺頭等3個(gè)山區(qū)村黨支部組成理事會(huì)，協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)江邊村群眾低價(jià)出讓66畝土地，籌備建設(shè)造福新村。

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只有真抓實(shí)干，而且是持久地實(shí)干，才能取得預(yù)定的效果。”為了打贏這場(chǎng)硬戰(zhàn)，江邊村各村黨支部開(kāi)展“三訪行動(dòng)”，通過(guò)訪特殊群體，訪自然村群眾，訪老弱病殘人員，做到“政策宣傳到位”“民意收集到位”“困難解決到位”，解決群眾顧慮。

同時(shí)，充分發(fā)揮黨員“三帶”作用，帶頭主動(dòng)搬遷、帶領(lǐng)掛鉤搬遷戶、帶動(dòng)觀望等待群眾搬遷，38戶黨員戶帶頭簽字搬遷，帶動(dòng)其他貧困戶積極響應(yīng)。一期工程于2015年7月全面竣工并搬遷入住，二期工程現(xiàn)已完成全部主體建設(shè)，目前正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，并陸續(xù)搬遷入住。

記者了解到，在造福工程建設(shè)的過(guò)程中，伴隨著資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)在預(yù)算時(shí)，1套120平方米套房最少需要資金15.5萬(wàn)元，但是街道財(cái)力匱乏，群眾手中沒(méi)錢，真正一籌莫展。

“難啃的骨頭也要啃下來(lái)。”關(guān)鍵時(shí)刻，各村黨支部積極對(duì)接縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，為搬遷戶爭(zhēng)取每戶8萬(wàn)元低息搬遷貸款資金;對(duì)接民政部門，為搬遷戶爭(zhēng)取每戶人均3000元造福工程補(bǔ)助款，并整合舊村復(fù)墾、少數(shù)民族等政策疊加補(bǔ)助，基本上解決了資金缺口，才有了現(xiàn)在的美好小區(qū)。

“管理+服務(wù)”

解決群眾穩(wěn)得住

江邊“造福工程”便民服務(wù)中心。

隨著大量農(nóng)村人口流入中心村，一個(gè)新型的農(nóng)村社區(qū)初具規(guī)模，然而，一系列的服務(wù)管理難題也伴隨而來(lái)，人口多元、需求差異一直困擾著街村兩級(jí)。

“我們改變以行政區(qū)劃為單元建立黨組織思路，通過(guò)區(qū)域聯(lián)建、雙核聯(lián)管，在2017年2月成立了江邊扶貧黨總支。”江邊扶貧黨總支書記林封灝告訴記者，只有區(qū)域聯(lián)建推動(dòng)，完善管理和服務(wù)，才能真正解決群眾穩(wěn)得住的問(wèn)題。

為了讓群眾住得安心，江邊黨總支成立“一樓棟一黨小組”，將造福工程小區(qū)劃分為11個(gè)網(wǎng)格黨小組，設(shè)置黨員示范戶標(biāo)牌，每周開(kāi)展一次“服務(wù)進(jìn)樓棟，黨員在行動(dòng)”活動(dòng)。

組建“紅色物業(yè)管委會(huì)”， 改變以往由市場(chǎng)化物業(yè)管理運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)組織指派和群眾推選等方式，每個(gè)樓棟確定1名黨員或村民代表作為“紅管家”，完善自治自理體系。去年來(lái)，共受小區(qū)理維修業(yè)務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解共計(jì)600多次。

聯(lián)動(dòng)街道黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生中心等平臺(tái)組成聯(lián)系服務(wù)群眾的“紅色聯(lián)盟”，聽(tīng)民聲、解民憂。針對(duì)利洋貧困戶雷寶生搬遷后無(wú)能力裝修的情況，聯(lián)盟服務(wù)隊(duì)積極對(duì)接“愛(ài)心港”扶貧公益基金會(huì)，幫助爭(zhēng)取2萬(wàn)元裝修資金。

規(guī)范建設(shè)“一站式”便民服務(wù)場(chǎng)所，在每幢住宅樓建立“樓棟紅色驛站”“講習(xí)站”“遠(yuǎn)教廣場(chǎng)”，采取群眾“點(diǎn)餐”、站點(diǎn)“配餐”，每月14日開(kāi)展主題黨日，邀請(qǐng)土專家、技術(shù)能人、鄉(xiāng)村講師進(jìn)行授課，開(kāi)展扶貧先扶智活動(dòng)。

與此同時(shí)，進(jìn)一步配套建設(shè)幼兒園、衛(wèi)生所、老人活動(dòng)中心、小商品市場(chǎng)等設(shè)施，強(qiáng)化陣地保障。建立戶外議事亭。開(kāi)展“我與住戶拉家常”“亭院黨日”等系列活動(dòng)，與小區(qū)群眾拉家常、聽(tīng)民聲。針對(duì)之前群眾反映強(qiáng)烈通村公路路燈少、垃圾亂堆放等問(wèn)題，黨總支牽頭多次召集業(yè)主委員會(huì)、施工方、群眾代表議事，逐個(gè)研究，逐項(xiàng)治理。

去年來(lái)，先后完成小區(qū)路燈安裝、垃圾中轉(zhuǎn)站、高鐵橋涵路段硬化等項(xiàng)目建設(shè)。

“產(chǎn)業(yè)扶貧”

解決群眾能致富

搬得出、留得住，還要能致富。江邊扶貧黨總支充分意識(shí)到，扶貧得先扶智，首先，要從思想上脫貧。通過(guò)上門訪談，宣講等多種渠道宣傳“下山定居當(dāng)自強(qiáng)”的理念，教育引導(dǎo)黨員群眾堅(jiān)決摒棄“安貧樂(lè)道”“等靠要”落后思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)脫貧激情。

為了幫助黨員群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，江邊扶貧黨總支與扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、人社局等單位建立幫扶關(guān)系，搭建扶貧產(chǎn)品展銷、招聘就業(yè)推介、勞務(wù)技能培訓(xùn)等平臺(tái)。目前已累計(jì)在中心村舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)黨員群眾300多人次，幫助8名入住貧困戶、困難群眾爭(zhēng)取就業(yè)崗位。

在中心村黨員產(chǎn)業(yè)大戶農(nóng)田、果園，農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)域，懸掛黨員示范田(園)標(biāo)識(shí)牌，實(shí)行幫扶“1+N”模式，每名黨員骨干聯(lián)帶若干個(gè)搬遷群眾，通過(guò)傳授技術(shù)、資金扶持，發(fā)揮黨員致富帶富作用。

推行“黨建+扶貧+合作社”模式，聯(lián)建村黨支部聯(lián)合裕正農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展七彩椒種植項(xiàng)目，將22戶貧困戶納入共同種植，在確保貧困戶資金安全的基礎(chǔ)上按盈利情況給予分紅，2017年底每戶入股貧困戶領(lǐng)到首期分紅款2000元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

產(chǎn)業(yè)扶貧是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的落腳點(diǎn)，為此，江邊村黨總支積極打造“支部+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，由黨總支牽頭“屋頂銀行”，引導(dǎo)嶺頭、利洋、八斗貝3個(gè)聯(lián)建村利用本村場(chǎng)地發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，各村平均增收2萬(wàn)元。引導(dǎo)嶺頭村、利洋等7個(gè)山區(qū)村，以村集體入股的形式，利用街道辦公樓樓頂約500平方米場(chǎng)地發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，所得收益按各村所占比例進(jìn)行分配。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。在市縣兩級(jí)的政策和資金幫扶下，江邊村無(wú)償出讓11.53畝村集體土地，由黨總支牽頭建設(shè)江邊扶貧倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，通過(guò)搭建鋼構(gòu)廠房進(jìn)行出租收益，目前，已投入200多萬(wàn)元完成倉(cāng)儲(chǔ)第一期6畝場(chǎng)地填方，搭建廠房2700平方米，每年可增加收入30多萬(wàn)元。期間，吸收建檔立卡貧困戶22戶53人，參與折股量化分紅，每年可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定分紅1000元。江邊村黨總支還利用該倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目為困難群眾提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了村集體造血功能和困難群眾參與就業(yè)增收的“雙贏”局面。

截至2017年底，造福小區(qū)入住的建檔立卡貧困戶16戶54人全部實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。