在開展“四下基層”活動中，壽寧切實落實好干部掛企、掛村、掛重點項目等工作機制，引導黨員干部到田間地頭、群眾家中、生產車間，破解工農業(yè)發(fā)展瓶頸，推動鄉(xiāng)村振興，幫助群眾增收致富。

2018年3月，壽寧縣改變傳統(tǒng)選派年輕干部駐村鍛煉模式，讓有經驗的干部回原籍地任村黨組織第一書記或村主任助理，在寧德市建立首個鄉(xiāng)村振興指導員機制，以解決農村“領頭雁”引領發(fā)展能力不足問題。壽寧從縣直機關遴選出一批履歷豐富、群眾基礎好、工作熱情高的干部，進行崗前培訓，讓他們轉變角色，理清農村發(fā)展思路。

江山村駐村干部何發(fā)灼在了解群眾意見建議 吳蘇梅 攝

托溪鄉(xiāng)江山村基礎設施落后，村民長期靠天喝水，一下雨，水就很渾濁。何發(fā)灼是壽寧縣水利局干部，2019年起，他回到老家江山村任鄉(xiāng)村振興指導員和駐村第一書記。返鄉(xiāng)后，他全心全意為群眾辦好事實事，爭取資金600多萬元，修建水渠，建設攔水壩、幸福院、公廁、自來水工程、消防水池、休閑涼亭、村尾廊橋，硬化村道等，讓江山村面貌煥然一新。他個人捐款20萬元，并帶動鄉(xiāng)親募捐100萬元解決項目資金不足問題。

授人以魚不如授人以漁。壽寧縣文體和旅游局下派到村里的“第一書記”張成芳為犀溪鎮(zhèn)仙峰村帶來的不只是鄉(xiāng)村建設的“輸血”，更重要的是提高村民的“造血”能力。

仙峰村種植葡萄36畝、黃桃103畝、楊梅80畝，由于種植技術落后，價格較低，群眾增收困難。張成芳到村后，利用自己深厚的技術功底，編制了葡萄標準化栽培管理技術規(guī)程，組織種植戶學習和使用，并手把手指導。他還幫忙聯(lián)系技術員對不結果的黃桃植株進行重新嫁接，指導農業(yè)合作社進行規(guī)范化提升，組織產業(yè)觀摩培訓會15場，在黃桃基地推廣套種玉米，幫助果農對接銷路……在他的努力下，葡萄畝產值提高了2000多元。

駐仙峰村干部張成芳指導果農為葡萄套袋 吳蘇梅 攝

目前，他正與村兩委成員共同努力，準備籌建省級“一村一品”項目、農產品展示中心、農產品交易停車場、葡萄園（楊梅園)觀光示范園、農產品冷藏庫等。還與村民商議準備開挖荒地100畝，打造黑桃、蔬菜基地。

2018年以來，壽寧累計下派鄉(xiāng)村振興指導員3批、65名，他們身體力行、建言獻策，為鄉(xiāng)村振興注入活力。截至目前，“指導員”累計籌資近5200萬元，謀劃建設項目110多個，讓165個村莊受益。

為了讓駐村干部更好地履職，壽寧縣從職責任務、日常制度、工作考評及服務保障等方面作出明確規(guī)定，深入開展駐村干部“紅黑榜”評比和村干部“一季一比武”活動。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月根據駐村干部在崗表現情況、駐村工作成效等量化評分，壽寧縣委組織部每季度根據駐村表現情況，按30%“紅榜”和10%“黑榜”在全縣范圍內公示，每半年從“紅榜”中選擇2個至3個村進行集中交流觀摩，打好“明責+評效+激勵”組合拳，識別糾正“躺平式”駐村干部，推動駐村干部走前頭、當先鋒、作表率。對選派干部致力實施的關乎群眾生產生活項目，壽寧縣定期召開部門協(xié)調會，形成合力助推項目落地。

“干部駐村是對‘四下基層’活動的豐富和發(fā)展，既能鍛煉干部，又能改變農村面貌助力鄉(xiāng)村振興。”壽寧縣委常委、組織部部長黃鎮(zhèn)說。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。近年來，壽寧縣始終堅持以人民為中心做好信訪工作，想方設法解決群眾反映的信訪問題，解群眾之憂。

建立“縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村”領導下訪機制。壽寧規(guī)定縣處級領導每年到基層一線調研時間不少于60天，每月在基層一線工作不少于10次；每月15日開展“縣鄉(xiāng)村”三級大接訪，由縣委和縣政府一位主要領導輪流坐鎮(zhèn)信訪局約訪接訪群眾，其余縣處級領導干部由縣下到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)科級領導干部由鄉(xiāng)下到村，帶著縣信訪聯(lián)席辦每兩個月梳理的信訪突出問題清單到基層一線矛盾問題最集中、最復雜的地方，深入了解群眾訴求，讓來訪群眾的煩心事有人傾聽、有人疏導、有人解決。

駐平溪鎮(zhèn)干部李典平入戶了解征地群眾訴求 劉梅芳 攝

2021年1月以來，壽寧縣領導到信訪局接訪群眾79場次、103人次；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪群眾342場次、149人次，受理信訪件111件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導到村接訪群眾938場次、665人次，受理信訪件502件。

針對信訪時間跨度長、處理難度大、辦理次數多等歷史積案，壽寧縣組織開展解決歷史遺留問題專項行動，致力化解疑難信訪積案存量。

組建工作專班，建立領導包案與專班化解相結合機制，由壽寧縣委、縣政府主要領導牽頭掛帥，成立解決歷史遺留問題專項行動小組，壽寧縣委書記擔任“一線總指揮”，定期與包案領導對疑難事項進行會商、分析。截至目前，組織召開部署會2場、推進會6場，縣委書記親自協(xié)調案情復雜的“骨頭案”“釘子案”，各包案領導主動下訪并組織召開協(xié)調會上百場次，所交辦的歷史遺留問題化解率達96%以上。中央信訪聯(lián)席辦下達兩批次共113件重復信訪事項全部化解并上報。

民意如水，宜疏不宜堵。壽寧在繼承弘揚馮夢龍“無訟”文化基礎上創(chuàng)新機制，整合“訪調、訴調、公調、檢調”等資源設立“夢龍矛盾調處志愿者之家”，聘請退休政法干警、老干部，設立專窗“一站式”實時受理各類訴求，實現就地接待、快速調解，并為群眾提供咨詢、代書、信訪代理等公益性服務。

壽寧成立“夢龍矛盾調處志愿者之家” 吳蘇梅 攝

與此同時，壽寧還積極打造便民信訪之窗，建立縣委“五人小組”網上受理機制，整合“縣長信箱”“12345”等網絡問政平臺資源，廣泛收集群眾關心關注的熱點難點問題，由縣委“五人小組”成員每天輪流批閱群眾網上來信訴求。

隨著各項舉措的全面施行，基層群眾的矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就得到有效化解。今年上半年，壽寧榮獲“全國信訪工作示范縣”稱號，也是寧德市唯一獲此殊榮的縣。

烈日下，學員在茶園揮舞著鋤頭除草；農舍里，學員一邊吃著農家飯菜一邊與村民聊家常說農事……這是今年6月，壽寧縣委黨校中青班37名學員在下黨鄉(xiāng)下屏峰村參加“四同”教育活動的一幕。

“四同”教育中，學員在幫助群眾鋤草 （壽寧組織部供圖）

近年來，壽寧廣大領導干部牢記囑托、感恩奮進，以講好“下黨故事”為抓手，以打造“學習小鎮(zhèn)”為載體，探索“四同”教育新模式，讓廣大黨員干部深入基層、吃農家飯、干百姓活、講百姓話，感黨恩改作風，把“四下基層”工作制度傳承好、堅持好、發(fā)揚好。

“四同”教育指與群眾“同吃、同住、同勞動、同調研”的黨性教育模式，旨在緊密聯(lián)系干部與人民群眾之間的關系，增進為民情懷。

同吃——觀變化體民情，增進思想認同。經過前期調研，壽寧因地制宜按照“有好的村級班子、有特色產業(yè)、有食宿條件、有勞動基地、有幫帶導師”的標準建設了10個“四同教育”實踐基地。采取單戶獨辦、多戶聯(lián)辦伙食等方式，為學員提供餐食。學員要與群眾一起洗菜做飯，吃群眾常吃的農家飯菜，讓學員進一步感受脫貧攻堅成果給群眾帶來的幸福感、獲得感，感受“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天塹變通途、舊貌換新顏”的美好嬗變，感受習近平總書記體察民情、服務群眾的榜樣力量，在思想認識和感情上更加貼近群眾，更深刻理解黨與群眾之間的“魚水關系”“血肉聯(lián)系”。

同住——睡農屋聊家常，拉近干群關系。整合農戶閑置房間作為學員“宿舍”，簡單配備被褥、洗漱等必需生活用品，讓學員和群眾住一樣的農屋。晚上與群眾開展“廊橋夜話聽民聲”“板凳座談會”，傾聽幸福茶館王光朝講述下黨精彩的脫貧故事，暢聊柴米油鹽、衣食住行等家長里短。學員與群眾聚在一起，聽到了最真實的聲音，獲取了最基層的信息，宣傳解答了群眾最關心、最關注的政策知識，最大程度拉近與群眾的心理距離，進一步牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的宗旨意識。

同勞動——下田間知農理，錘煉務實作風。在當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主導下，圍繞當地產業(yè)發(fā)展特色和當季的勞作內容，分別設置茶果園除草、施肥和采茶制茶、剪枝套袋等環(huán)節(jié)，精心安排打糍粑、包粽子、編竹籠等項目。學員深入田間地頭，與群眾一起勞動，既體驗到傳統(tǒng)勞動的艱辛，又對現代化農業(yè)管理有直觀的認識。

同調研——察實情解難題，謀劃發(fā)展良策。圍繞定制茶園扶貧模式、旅游業(yè)態(tài)策劃、“下鄉(xiāng)的味道”品牌打造等課題，組織學員與鄉(xiāng)村干部座談交流、入戶走訪調研、查閱影像資料，聆聽“從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的下黨實踐與探索”等特色課程，探尋下黨發(fā)展變化的密碼所在；到“難忘下黨”主題館，傾聽親歷者講述下黨故事，探討下黨“學習小鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃建設等問題，探索打造全國鄉(xiāng)村振興示范樣板村的舉措。

去年以來，壽寧組織學員入戶走訪288人次、召開座談會27場、形成調研報告48份、提出意見建議16個，為群眾解決硒鋅大米擴種、獼猴桃栽培技術提升、人居環(huán)境微景觀打造等56個問題。