自縣域共青團基層組織改革工作啟動以來，共青團福建省寧德市蕉城區(qū)委結合青年發(fā)展型城市縣域試點工作，創(chuàng)新“一核三向四行動”縣域共青團基層組織改革工作法，打好“改革+發(fā)展”組合拳，走出一條縣域共青團基層組織改革的“蕉城路徑”。

抓頂層設計。今年1月，蕉城區(qū)委常委會研究通過《蕉城區(qū)縣域共青團基層組織改革工作實施方案》，推動構建“黨委統領、團委統攬、上下統籌、聯動統抓”為支撐，“區(qū)鄉(xiāng)分類、任務分領、經驗分創(chuàng)、責任分擔”為抓手的“四統四分”工作體系，區(qū)級財政預算每年列支青年工作經費20萬元。縣域共青團基層組織改革工作被寫入《中共寧德市蕉城區(qū)委全面深化改革委員會2023年工作要點》，黨建帶團建、隊建工作納入黨組織書記抓基層黨建述職評議內容。在今年啟動的新一輪區(qū)委巡察中，區(qū)委巡察辦和團區(qū)委聯合制定黨建帶團（隊）建檢查指標體系，將6個方面12項工作寫入黨建帶團（隊）建巡察清單。

抓機制構建。深化基層團委履職評價機制，召開今年黨建帶團建暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委書記年度述職工作會議，按照比例區(qū)分考核等次。抓好團干部協管工作機制，主動參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記考核工作。完善黨、團、隊一體化育人機制，深化新時代共青團激勵機制指導大綱，加強“青年五四獎章”“兩紅兩優(yōu)”“向善向上好青年”等各級各類榮譽選樹，進一步鼓舞和激勵廣大團干部及各級團組織擔當作為、攻堅克難。

抓教育實踐。結合主題教育活動，改進青年和青年工作者教育管理工作，深化紅色研學路線的運用，舉辦主題演講比賽、主題團課活動、校外實踐活動等，提升團組織生活的吸引力和影響力。依托智慧團建系統開展“學習黨的二十大”等各類主題教育，團支部參與率達到100%，從思想上筑牢根基，為改革錨定了方向。

拓展團屬組織，延伸工作觸手。大力鞏固團的基層組織基本盤，加強黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等傳統領域團的組織覆蓋。開展“兩新”組織團建攻堅行動，穩(wěn)步推進非公企業(yè)和社會組織團建工作，改革以來新增兩新團組織183家。

拓展團屬陣地，豐富服務功能。圍繞改革，蕉城團區(qū)委不斷延伸團屬陣地，實現16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年之家全覆蓋，依托“青年之家”組織開展讀書分享會、愛心關愛、心理咨詢、志愿服務等線上、線下活動200場次。完善“共青團+互聯網”工作格局，推出青少年喜聞樂見的宣傳文化產品，在網絡空間唱響“青年好聲音”。

拓展團屬項目，激發(fā)青年活力。推動形成服務大局和服務青少年效果好、具有穩(wěn)定政治功能和社會影響力的項目品牌?？h域團組織主導實施的工作項目或服務青少年的項目納入政府購買服務范圍并有效實施。聯合法院、檢察院、民政局、婦聯等部門，開展各類青少年事務社工項目，加大青少年事務工作的專業(yè)性和覆蓋面。

蕉城區(qū)將縣域共青團基層組織改革與青年發(fā)展型縣域試點工作有機融合，深入開展“青·引”“青·留”“青·助”“青·志”等4個“青”字號專項行動，著力構建起縣域改革和青年發(fā)展“雙輪驅動”的融合工作體系，促進青年全面發(fā)展。

實施“青·引”行動。持續(xù)推動“揚帆計劃”切實落地開展，僅今年就聯合55家黨政機關、企事業(yè)單位提供崗位1000余個，正式上崗330余人，讓青年發(fā)展與城市發(fā)展中實現“雙向奔赴”。建立蕉城區(qū)在校大學生駐校聯絡員制度，向廈門大學等“雙一流”學校駐校聯絡員發(fā)放聘書，承接清華大學等高校暑期社會實踐項目和校地合作項目，讓優(yōu)秀學子感受鄉(xiāng)村振興、科技振興取得的成就。

實施“青·留”行動。主動靠前，深入企業(yè)，發(fā)揮蕉城團屬資源，服務青年企業(yè)。針對青年人才最迫切的婚戀交友需求，積極搭建聯系、交流平臺，拓展青年社交朋友圈。積極推薦企業(yè)參加福建省“千校萬崗筑夢基層”2022屆畢業(yè)生線上招聘會，征集寧德思客琦智能裝備有限公司等企業(yè)260余個崗位為廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了參考。

實施“青·助”行動。開展困境青少年幫扶行動，關愛弱勢青少年健康成長。依托團屬社工機構——蕉城區(qū)曙光青少年事務服務中心以及蕉城區(qū)未成年人心理健康輔導站，常態(tài)化開展心理咨詢、個案幫扶等180多人次。持續(xù)深化“希望工程——陽光助學行動”，2022年聯合區(qū)慈善總會發(fā)放助學資金約49萬元，資助學生140多人。

實施“青·志”行動。積極引導青年圍繞疫情防控、暖冬春運、創(chuàng)文明城市、學雷鋒日等主題，開展200多場志愿服務活動。疫情期間，各級團組織組建青年突擊隊28支、共計729人，參與服務的青年志愿者累計達8824人次。（福建省寧德市蕉城區(qū)委改革辦供稿）