近年來，福建省寧德市古田縣通過“修、護、傳”三措并舉，不斷提升歷史文化遺產保護水平，賦能鄉(xiāng)村文化振興。

以“修”為本

守護城鄉(xiāng)歷史文化之魂

緊扣“人”這一核心因素。實施工匠培育計劃，加強歷史文化工匠人才庫重點培育，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導員作用，每年開展鎮(zhèn)村干部和農村工匠培訓會，培訓內容涉及歷史文化建筑修繕、鄉(xiāng)村風貌營造、鄉(xiāng)村振興典型案例等。2023年，共組織開展培訓2次，累計培訓193人，指導6名工匠申報寧德市第一批傳統(tǒng)建筑修繕工匠，指導2名工匠申報省級傳統(tǒng)建筑修繕技藝傳承人。

緊扣“財”這一關鍵條件。強化資金統(tǒng)籌與配套，整合鄉(xiāng)村振興、庫區(qū)移民、傳統(tǒng)村落獎補、專項債、縣財政配套等多方面資金，開展歷史文化修繕保護工作，累計投入近5億元用于歷史文化修繕保護相關工作，保障資金有效供給。

緊扣“機”這一重要手段。制定“以獎代補”機制，遵照“不倒不漏”“修舊如舊”“尊重村民自愿”“統(tǒng)一組織施工”的原則，按照“農戶申請→村委審核→簽訂協(xié)議→統(tǒng)一施工”的流程，采取“限額獎補、超額自付”的“以獎代補”方式，限定更換主要材料30%以內的由村級進行補助，超過30%的部分由農戶自行承擔費用。截至今年2月，累計完成歷史建筑修繕52棟。

以“護”為主

留住城鄉(xiāng)歷史文化之根

加強組織架構實現(xiàn)責任再落實。結合工作實際，于2022年在成立古田縣城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設服務中心時，內設城鄉(xiāng)風貌股，負責承擔歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的申報、保護、管理等事務性工作以及提升城鄉(xiāng)建筑風貌、歷史建筑保護修繕和活化利用的技術性、事務性工作。

建立方案實現(xiàn)政策再健全。制定古田縣歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制資金獎補方案，按時完成歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制，同步上傳至“福建省歷史文化資源保護利用信息系統(tǒng)”，報送縣住建局備案的歷史建筑，每棟給予補助2000元。

排查整改實現(xiàn)監(jiān)管再完善。針對縣域范圍內歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和50年以上建筑及歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落核心保護區(qū)和建設控制區(qū)內建設行為和現(xiàn)狀情況開展排查，全縣共排查建筑2459棟。

以點帶面實現(xiàn)傳統(tǒng)村落再打造。積極指導并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制與報批工作，重點打造杉洋鎮(zhèn)杉洋村、卓洋鄉(xiāng)前洋村、平湖鎮(zhèn)端上村、黃田鎮(zhèn)金翼村等4個傳統(tǒng)村落作為縣級四大文化重點項目，分別成立工作組，開展示范帶動、以點帶面工作。

以“傳”為要

賡續(xù)城鄉(xiāng)歷史文化之脈

推進資源普查認定。2023年依托省村鎮(zhèn)建設發(fā)展中心開展全縣歷史建筑普查線索核實，對縣轄區(qū)范圍內歷史建筑、已公布歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落進行全面核查。截至2023年底，累計核查50年以上建筑2508棟（含204棟已公布歷史建筑）。

深化測繪建檔構建。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村或歷史建筑所有權人為主體，委托第三方單位開展歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制的方式，以獎補助推歷史建筑測繪建檔和保護圖則編制落地實施。通過構建歷史建筑檔案總體框架，為后續(xù)實施歷史建筑保護與活化利用工作打下堅實基礎。截至2024年2月，累計補助歷史建筑167棟，獎補資金33.4萬元。

拓寬活化利用路徑。積極動員群眾、鄉(xiāng)賢和各界社會人士等出資共同修繕歷史建筑，鼓勵將閑置歷史建筑上傳福建傳統(tǒng)村落建筑海峽租養(yǎng)平臺，促進歷史建筑修繕和活化利用，目前全縣已有3個村上線租養(yǎng)平臺。同時，積極探索通過PPP等開發(fā)模式，進一步吸納社會資金參與歷史文化保護工作，目前累計活化利用歷史建筑17棟。

全面激發(fā)公眾意識。通過公眾號、印制分發(fā)宣傳材料等多形式開展宣傳工作，使群眾自發(fā)自覺配合支持歷史文化的保護、修繕和活化利用工作。此外，2023年度與福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院簽訂合同，啟動福建傳統(tǒng)建筑系列叢書——《古田傳統(tǒng)建筑》編撰工作，深化傳統(tǒng)建筑體系檔案，推動歷史文化脈絡宣傳，激發(fā)公眾主體意識和行動自覺。（古田縣委改革辦供稿）

來源：2024.4.21中國改革報03版

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來源：中國改革報