古田縣省、市、縣人大代表視察精準扶貧造福工程項目

寧德網消息（楊遠帆）依法開展監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權和主要職責。近年來，古田縣人大常委會圍繞縣委、縣政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進振興發(fā)展、民生改善為出發(fā)點和落腳點，強化對扶貧領域、生態(tài)保護及教育事業(yè)等的監(jiān)督力度，努力做到人大監(jiān)督與黨委中心任務一致、與全縣工作大局合拍、與人民群眾的要求呼應，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法，讓人大監(jiān)督這面“明鏡”在群眾心中越擦越亮，熠熠生輝。

重實效 推進脫貧攻堅監(jiān)督

作為省級扶貧開發(fā)工作重點縣，古田縣堅持把脫貧攻堅工作作為首要政治任務和第一民生工程，持續(xù)夯實脫貧攻堅基礎，持續(xù)完善扶貧推進機制，持續(xù)落實扶貧重點工程，扶貧工作取得了顯著的成效。古田縣人大常委會順勢而為，積極找準人大工作與扶貧攻堅的結合點、切入點，依法履職，精準發(fā)力，在扶貧開發(fā)攻堅中勇?lián)敗⑸谱鳛?，邁出了堅實的步伐。

2017年，古田縣人大常委會將精準扶貧工作列入常委會監(jiān)督議題，將組織縣人大代表深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和一線村（居）開展扶貧調研監(jiān)督活動形成常態(tài)。在工作中，古田縣人大常委會組織各代表小組采取集中、分散相結合的活動形式，重點圍繞精準扶貧政策的落實進行視察、走訪調研，立足于發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督解決問題。每個代表小組把“視察一個正在實施的扶貧建設項目”列入代表小組活動的規(guī)定內容之一，對解決項目實施中的難點問題起到了積極有效地推動作用。同時，依照法律賦予人大的職權，充分調動人大代表積極性，鼓勵人大代表依法履職，綜合運用人大監(jiān)督方式，加大人大對精準扶貧工作的監(jiān)督力度，對政府實施的扶貧措施進行全覆蓋、無縫隙的監(jiān)督，保障各項扶貧措施落到實處。各級代表在走訪貧困戶中，認真開展“五問五看”，并通過采取實地走訪、問卷調查、召開座談會、聽取匯報等方式開展調研，把黨中央、國務院和省委、省政府的扶貧政策傳遞給每一位貧困群眾，讓他們了解政策、明白政策。在此基礎上，形成了精準扶貧工作調研報告，為縣委、縣政府決策提供參考。

2017年初，古田縣人大常委會副主任雷毅帶領縣人大辦和相關調研檢查參加單位，到卓洋鄉(xiāng)開展脫貧“摘帽”攻堅“春季攻勢”行動調研檢查活動。走訪中，調研組實地查看了各個扶貧攻堅的重點項目點，走訪了部分貧困戶，在對當?shù)鼐珳史鲐毠ぷ鏖_展情況進行了深入地了解后，調研組對卓洋鄉(xiāng)提出了進一步加大對基礎設施建設和產業(yè)的投入、繼續(xù)扶持特色產業(yè)發(fā)展、加快推進易地扶貧搬遷造福工程、進一步加大致富典型正面宣傳等數(shù)條建議意見。如今一年多的時間過去了，在卓洋鄉(xiāng)半山村，優(yōu)果果蔬合作社建起了百畝水蜜桃、雷竹和標準化食用菌基地，村集體以流轉的土地入股，同時發(fā)動社員自愿入股，通過基地規(guī)?；a、品牌化經營，帶動村民走上了致富路；樹兜村建起了“反季節(jié)食用菌生產專用房+光伏發(fā)電”項目，“菇房棚頂也生金”，實現(xiàn)了村民村財雙增收。

保生態(tài) 強化環(huán)境保護監(jiān)督

“綠水青山就是金山銀山”。近年來，古田縣人大常委會認真學習貫徹習近平總書記關于保護生態(tài)環(huán)境的重要指示精神，圍繞生態(tài)文明建設的目標要求，緊緊抓住事關經濟社會發(fā)展根本性、全局性、長遠性的重大事項，強化對境內生態(tài)保護工作情況的監(jiān)督。

煙波浩渺的翠屏湖，是古田縣人民的母親湖。2016年，新一屆古田縣委、縣政府順應民意，提出打造“千年臨水 健康古田”發(fā)展品牌，建設宜居宜業(yè)宜游的省會后花園的發(fā)展戰(zhàn)略。在這個戰(zhàn)略中，翠屏湖流域水環(huán)境的保護工作被擺在了突出的位置。為此，古田縣人大常委會積極組織代表開展了翠屏湖保護生態(tài)補償工作機制、翠屏湖主要污染源整治成果鞏固情況和沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活污水處理站項目建設情況等工作的調研與視察，聽取和審議了縣政府關于古田縣環(huán)境狀況與環(huán)境保護目標完成情況的報告，并對進一步加強翠屏湖保護工作提出了一系列建設性的建議意見。在人大代表們的熱心呼吁奔走下，切實爭取到了縣政府對翠屏湖流域水環(huán)境保護的政策傾斜，這項工作也取得了顯著成效，翠屏湖外湖水質已穩(wěn)定保持在Ⅲ類水質，內湖更是達到了Ⅱ類水質。

與此同時，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》，古田縣人大常委會還不定期聽取和審議縣政府關于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的工作報告，先后對環(huán)境保護、森林保護管理、飲用水安全保障等工作進行監(jiān)督，強調在加快經濟發(fā)展的同時，要處理好發(fā)展與保護的關系，突出生態(tài)保護理念，嚴格監(jiān)督管理，確保經濟發(fā)展與環(huán)境保護相互融合、共同促進。2017年，古田縣人大常委會組織部分縣人大常委會組成人員和市、縣、鄉(xiāng)人大代表，以及縣政協(xié)委員組成調研組，深入泮洋鄉(xiāng)高崗草原風電項目區(qū)，對風電發(fā)展現(xiàn)狀及其效益情況開展調研評估。經過對泮洋風電項目建設的生態(tài)、經濟、社會效益的評估分析，得出風電項目與生態(tài)旅游結合的模式不可復制、縣直相關部門要嚴格督促業(yè)主落實好生態(tài)修復整治的責任、風電二期項目的實施要把保護為重貫穿始終、縣委縣政府在決策上應不考慮對發(fā)展風電新項目的引進等數(shù)條結論和意見建議，為縣委、縣政府今后的決策提供了中肯的參考依據(jù)。

助民生 落實教育事業(yè)監(jiān)督

隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，大量人口向城鎮(zhèn)聚集。同時，全社會對教育的重視和對優(yōu)質教育資源的渴求不斷升溫，“不能讓孩子輸在起跑線上”“進城上幼兒園”“上好幼兒園”的觀念開始盛行。而城區(qū)的幼兒園人滿為患，農村緊缺的學前教育資源更是難以滿足幼兒的就學需求，學前教育成為基礎教育最薄弱的環(huán)節(jié)。

針對這一現(xiàn)狀，古田縣人大常委會在2017年將學前教育問題列入工作要點和監(jiān)督議題。5月，以縣人大常委會副主任林碧蘭為組長的縣人大常委會學前教育調研組，先后深入具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實地查看了11所幼兒園的辦園情況，著重就學前教育規(guī)劃布局、經費保障、公辦園建設、民辦園扶持及隊伍建設、規(guī)范管理方面情況聽取有關部門的匯報，廣泛聽取各方意見建議，對全縣學前教育工作進行了深入細致的調查。

針對調研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，古田縣第十七屆人大常委會第五次會議對古田縣政府的學前教育工作情況報告進行了審議。會上，人大常委會切中肯綮提出建設性建議，為全縣學前教育發(fā)展開出“良方”，并綜合提出了科學規(guī)劃，合理優(yōu)化空間布局；綜合施治，加快解決師資問題；規(guī)范管理，促進學前教育有序發(fā)展的三條建議意見。很快，這份審議意見書被轉交縣政府教育行政主管部門進行辦理。

在古田縣人大常委會的推動下，古田縣在未來將實施“三大建設”工程，即加快城區(qū)公辦園建設、加快民辦園建設、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設。到2020年，全縣將投資21554萬元，新建幼兒園13個，建設面積70677平方米，新增183個班級5490個學位，初步緩解幼兒園學位緊張的問題。當前，古田縣“人大監(jiān)督、政府考核、教育部門主推、相關部門配合”這一系統(tǒng)推進學前教育發(fā)展的工作機制，使古田的學前教育從邊緣地帶走向了中心舞臺，成為政府發(fā)展教育事業(yè)的一個亮點。

風勁揚帆正當時。換屆以來，古田縣人大常委會承載著全縣人民的期待和重托，圍繞監(jiān)督工作，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實提升監(jiān)督質量和實效，在繼承中發(fā)展，在實踐中創(chuàng)新，實現(xiàn)了新一屆人大監(jiān)督工作水平的新提升，全面開創(chuàng)了人大工作新局面。