古田縣人大代表視察高頭嶺拓寬改造工程安征遷工作。

寧德網(wǎng)消息（李國鑌 文/圖）山城古田，因遠(yuǎn)離大海，自然無法擁有海的寬廣與磅礴。但緣于50多年前的一個(gè)歷史機(jī)遇，這個(gè)閩東的山區(qū)縣卻擁有了一個(gè)全省最大的人工淡水湖翠屏湖。然而，古田人民卻為此付出了代價(jià)——千年古縣城全部淹沒于煙波浩渺的翠屏湖底。

隨著時(shí)間的推移，古田新縣城因缺少規(guī)劃、城區(qū)面積狹小、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，已嚴(yán)重制約了現(xiàn)代城市的發(fā)展空間。古田人更加留戀老縣城，長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的“戀湖戀城”情結(jié)日益凸顯。為了讓這片熱土上的人民過上更加幸福宜居的生活，古田縣順民情、應(yīng)民意，適時(shí)實(shí)施“湖城一體”戰(zhàn)略，在翠屏湖掀起了“美麗家園”的建設(shè)熱潮。此中，古田縣人大常委會的竭力推動功不可沒。

“湖城一體”戰(zhàn)略構(gòu)想

2011年11月，古田縣委決定成立翠屏湖保護(hù)與開發(fā)指揮部，由縣人大常委會主任擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)翠屏湖的保護(hù)與開發(fā)工作。經(jīng)過調(diào)查研究，針對縣城小，翠屏湖大，湖與城近在咫尺，卻如遠(yuǎn)隔天涯的實(shí)際情況，古田縣委、縣政府毅然決定實(shí)施“湖城一體”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升縣城的品質(zhì)，使之真正成為“省會的后花園”。

“湖城一體”戰(zhàn)略，即通過打通翠屏湖與縣城相連的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使湖與城對接起來，既拓展縣城的發(fā)展空間，讓城接受水的靈氣，提升品質(zhì)；同時(shí)又以縣城為依托，帶動翠屏湖風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)，發(fā)展旅游地產(chǎn)、休閑度假、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，讓湖“活”起來，實(shí)現(xiàn)“城在湖邊，湖在城中，湖城相映；城區(qū)亦景區(qū)，景區(qū)亦城區(qū)，城景交融”的一體化發(fā)展目標(biāo)。

在“湖城一體”這一戰(zhàn)略構(gòu)想的指導(dǎo)下，2013年3月25日，古田縣與中水集團(tuán)路橋簽約，由該集團(tuán)以BT模式建設(shè)總投資33.15億元的“湖城一體”9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。日前，“湖城一體”戰(zhàn)略的控制性、關(guān)鍵性工程翠屏湖親水步游道主體工程已順利完工；作為“湖城一體”戰(zhàn)略實(shí)施的制約瓶頸的202省道古田城關(guān)過境線、304省道高頭嶺拓寬改造工程也已建成投用；“一堤兩線”的“湖城一體”框架格局正式形成。合福高鐵古田城關(guān)連接線、京臺高速古田城關(guān)連接線的建成通車，徹底破解古田交通瓶頸。

匯集民智主動介入

為將全縣人民的智慧力量和激情都統(tǒng)一到“湖城一體”發(fā)展戰(zhàn)略上來，古田縣人大常委會主動發(fā)揮人大職能及人大代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，積極開展調(diào)研活動。先后召開了由市、縣、鄉(xiāng)人大代表，縣人大常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群及老移民等不同對象參加的座談會，匯集民智，廣納民意，充分讓縣委的主張與人民的意愿無縫對接。

通過半年多的聽意見、抓調(diào)研、廣宣傳，“湖城一體”的發(fā)展戰(zhàn)略逐漸明晰，內(nèi)涵也逐漸豐富。2012年9月，古田縣人大常委會向縣委常委會遞交了關(guān)于實(shí)施“湖城一體”戰(zhàn)略的報(bào)告，就實(shí)施“湖城一體”戰(zhàn)略的總體構(gòu)想、堅(jiān)持的原則，以及如何科學(xué)推進(jìn)、如何強(qiáng)化保障等方面提出意見建議。

高頭嶺路段拓寬改造工程是古田縣“湖城一體”戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，整個(gè)工程全長僅1.78公里，但拆遷量卻是全縣各工程中最大的。至2014年底，只完成征遷房屋協(xié)議簽訂106幢，尚有18幢未簽協(xié)議，嚴(yán)重影響和阻礙了工程的順利推進(jìn)。為此，古田縣人大常委會積極發(fā)揮人大代表民意基礎(chǔ)廣泛、群眾信任度強(qiáng)的優(yōu)勢，于2014年11月5日，組織部分省、市、縣三級人大代表深入該項(xiàng)目工程開展視察，走家入戶，與18戶拆遷重點(diǎn)戶“零距離”交流溝通，積極宣傳縣委、縣政府工作意圖，認(rèn)真傾聽群眾訴求，努力營造有利于全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展的輿論氛圍。代表們動之以情、曉之以理地勸說、動員，不僅在一定程度上動搖了部分拆遷重點(diǎn)戶的頑固思想，而且也進(jìn)一步營造了社會輿論氛圍，給那些拆遷重點(diǎn)戶施加了壓力。最終促成工程主線內(nèi)拆遷戶全部簽訂征遷協(xié)議，為工程的順利建成投用掃清了障礙。

順應(yīng)民心凝聚合力

古田縣人大常委會對人民群眾最關(guān)切的發(fā)展定位、開發(fā)原則和如何推進(jìn)等方面進(jìn)行了深入研討，堅(jiān)持“保護(hù)為先”，要求按照“先行突破、梯度開發(fā)、長遠(yuǎn)考慮、穩(wěn)步實(shí)施”的方針科學(xué)推進(jìn)。通過認(rèn)真調(diào)研、廣聚民意，《關(guān)于實(shí)施“湖城一體”戰(zhàn)略的決議》于2013年1月1日在古田縣十六屆人大二次會議上順利通過。該《決議》將縣委關(guān)于“湖城一體”戰(zhàn)略的決策主線依法轉(zhuǎn)化為全縣人民的發(fā)展意愿和自覺行動，切實(shí)促成了全縣上下同心同德參與“湖城一體”戰(zhàn)略的實(shí)施。

翠屏湖水環(huán)境綜合整治涉及沿湖7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）30個(gè)村，光靠各村“單打獨(dú)斗”是行不通的。為此，古田縣人大常委會積極呼吁重視翠屏湖水環(huán)境綜合整治。目前，對翠屏湖沿湖30個(gè)村莊生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、縣處理”的機(jī)制不斷予以完善，在2013年至2014年對沿湖30個(gè)村莊生活垃圾采取縣財(cái)政以資代補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，2015年又將補(bǔ)助村莊增加到35個(gè)，同時(shí)加大對沿湖規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行整治搬遷，在去年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)生活污水處理廠（站）的基礎(chǔ)上，逐步增加沿湖鄉(xiāng)村生活污水處理廠（站）建設(shè)規(guī)模，確保翠屏湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。目前，翠屏湖外湖水質(zhì)已常年保持在國家三類水質(zhì)水平；內(nèi)湖水質(zhì)已達(dá)到國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，通過人大代表的牽線搭橋，調(diào)動縣內(nèi)外古田人共同為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，促成并引進(jìn)許多在外創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資建設(shè)，尤其是促成了實(shí)力雄厚的中水集團(tuán)路橋公司以BT方式投資33.15億元加盟到“湖城一體”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，從而確保了工程的進(jìn)度。