寧德網(wǎng)消息（蔡雪玲 彭桂湯）陽光沙灘，鷗鷺翔集。盛夏時節(jié)，福鼎市崳山鎮(zhèn)東角村吸引了八方游客。臨海而建的石頭房，270度的玻璃觀景臺，海天一色的美景，猶如一幅清新的油畫。

“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措。這幾年，福鼎通過盤活資產(chǎn)資源、加大資金扶持，村企產(chǎn)業(yè)聯(lián)建等發(fā)展方式，讓村集體經(jīng)濟‘破繭化蝶’，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。”福鼎市鄉(xiāng)村振興辦副主任董群開說。

資金支撐

為村集體經(jīng)濟發(fā)展“鼓勁”

“東角村原來是有名的邋遢村，這幾年，在清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站和市里PPP項目資金的助推下，村莊建成綠色透水磚路面、公交車候車亭、戶外拓展中心、觀景平臺等10多個鄉(xiāng)村振興試點村項目，成為省級鄉(xiāng)村振興示范村。”東角村黨支部書記邱麗輝說。

為解決大多數(shù)村沒資金、融資難的問題，福鼎市委通過設(shè)立專項發(fā)展資金和統(tǒng)一貸款等方式，強化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟項目資金保障。2019年底，福鼎在全省率先實施鄉(xiāng)村振興類別PPP項目，為福鼎市250個村完成9.2億元貸款授信，分別給予試點村不超過500萬元、薄弱村400萬元、一般村300萬元，并按占比不低于PPP項目貸款的35%用于村集體經(jīng)營性項目。

“除了貸款融資，福鼎市財政每年安排500萬元村集體經(jīng)濟專項資金和330萬元基層黨建專項經(jīng)費，獎勵補助收益較好的集體經(jīng)濟項目；將舊村復(fù)墾指標出讓金按不少于15％比例撥付給相關(guān)村，以小資金撬動社會資本、部門資金發(fā)展集體經(jīng)濟。”董群開介紹。

2016年以來，共補助集體經(jīng)濟項目9930萬元，支持198個村共238個集體經(jīng)濟項目發(fā)展，平均每村每年增收3.45萬元。

資源盤活

為村集體經(jīng)濟發(fā)展“加碼”

堅持存量與增量同發(fā)力，兩條腿走路，讓資源資產(chǎn)發(fā)揮最大價值、實現(xiàn)收益最大化。

貫嶺西山村曾經(jīng)是遠近聞名的集體經(jīng)濟“空殼村”，2018年前，集體收入不足2萬元。2019年，被確定為產(chǎn)業(yè)薄弱村。西山村巧打組合拳，積極探索“村企聯(lián)建”“文化共建”等多元化發(fā)展途徑，盤活村集體收益低下，處于荒廢狀態(tài)的220畝白茶茶園，公開招標，年租收入35萬元。引進合作茶企，把全村1000多畝茶園進行有機改造，引進鄉(xiāng)賢建設(shè)網(wǎng)紅孵化基地“星云山舍”，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟達50萬元，村民人均收入達20802元。

“一方面，開展集體資產(chǎn)資源大排查，盤活存量。全面摸排長期低價出租的承包合同，重新估值、重簽合同，規(guī)范資源資產(chǎn)出租，增加集體經(jīng)濟收入。另一方面，積極謀劃新項目，培育增量，明確要求收入10萬元以下的村集體經(jīng)濟收入必須留存，用于謀劃生成新項目，特別是薄弱村每年要生成一個新項目、培育一個新增長點，帶動村民增收，增加村集體經(jīng)濟收入。”董群開說。

2018年以來，福鼎依法依規(guī)收回21個村長期低價出租合同23份，累計增加集體經(jīng)濟收入55萬元，平均每份新簽訂合同增加2.4萬元收入；累計投入1.691億元，組織199個村實施集體經(jīng)濟新項目，平均每年每村新增集體經(jīng)濟收入5.52萬元。

產(chǎn)業(yè)撬動

為村集體經(jīng)濟發(fā)展“造血”

海釣、觀景、品嘗海鮮大餐，位于佳陽畬族鄉(xiāng)安仁村窯腳海域的海之夢海上田園綜合體成為遠近聞名的網(wǎng)紅打卡點。

佳陽畬族鄉(xiāng)探索“村+鄉(xiāng)辦企業(yè)”發(fā)展新模式，抓住海上漁排綜合整治契機，收儲整合漁排指標資源，招商引進沙埕灣海之夢漁業(yè)有限公司，打造集“養(yǎng)殖、垂釣、住宿、餐飲、采購、旅游”等為一體的海上田園綜合體，每年為全鄉(xiāng)12個村增加村集體經(jīng)濟收入20多萬元，并帶動100名群眾就業(yè)增收。

福鼎引導(dǎo)各村因地制宜孵化項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過資源開發(fā)、物業(yè)租賃、股份合作、村民聯(lián)動等8種村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，推進抱團合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。101個村依托白茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過茶園茶廠出租、入股茶企業(yè)等方式推動村集體增收473萬元，平均每村集體經(jīng)濟增收4.68萬元。27個村通過幫助茶企SC認證收取服務(wù)管理費，平均每村每年可收益4.36萬元。

鼓勵“強村帶弱村”“抱團發(fā)展”“借雞生蛋”，大力推進跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣甚至閩浙邊界合作，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。磻溪鎮(zhèn)赤溪村作為財政部農(nóng)村綜合性改革試點試驗單位，按照打造農(nóng)村綜合性改革“試驗田”和“樣板區(qū)”要求，輻射帶動周邊8個村共同發(fā)展，努力實現(xiàn)“中國扶貧第一村”向“鄉(xiāng)村振興樣板村”轉(zhuǎn)變。2020年，試點試驗區(qū)9個行政村村級集體經(jīng)濟收入560萬元，農(nóng)民人均可支配收入26286元。其中，赤溪村集體經(jīng)濟收入215萬元，農(nóng)民人均可支配收入30127元。

硤門畬族鄉(xiāng)立足生態(tài)有機茶園、畬鄉(xiāng)特色民俗、濱海漁村古厝等資源優(yōu)勢，確定“畬鄉(xiāng)風(fēng)情、漁村聽濤”的鄉(xiāng)村振興示范帶發(fā)展定位，發(fā)揮柏洋村輻射帶動作用，通過村企合作、資產(chǎn)租賃、資源入股、資金抱團、村社引領(lǐng)等模式，帶動漁井、瑞云、東稼等村實現(xiàn)“雙增收”，各村集體經(jīng)濟收入均達20萬元以上，農(nóng)民人均可支配收入均達2萬元以上。