寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎 通訊員 蔡雪玲 王婷婷)4月21日，記者來到福鼎市白琳鎮(zhèn)玄武路旁的康達石材有限公司，11000平方米的廠房內(nèi)整齊排列著多條石材加工生產(chǎn)線，車間干凈整潔，不見漫天灰塵，讓人一改對石板材加工的傳統(tǒng)印象。

就在這塊土地上，兩年前還縱橫交錯著十幾家石材加工“小作坊”，無序發(fā)展導致“臟亂差”，污水排放不達標。2017年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察讓“小作坊”面臨著要么轉型升級，要么關門歇業(yè)的選擇，一場鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的綠色革命也就此展開。

契 機

環(huán)保督察 整改勢在必行

上世紀80年代末，看到玄武巖經(jīng)濟價值的白琳人開始進軍石板材開采和加工行業(yè)，此后進入爆發(fā)式發(fā)展。上世紀90年代，玄武巖產(chǎn)業(yè)一度成為福鼎市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，稅收約占福鼎市財政收入的40%。

以玄武巖為原料加工的“福鼎黑”飾面板材遠銷歐美、中東等國際市場，帶動了20多個相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，約占全國黑色石材市場份額的80%。白琳鎮(zhèn)也因此被譽為“玄武巖之鄉(xiāng)”，是“中國十大石材出口基地”之一，

因為利潤高、門檻低，導致一擁而入，小小600多畝土地上集中著大大小小的石材加工企業(yè)500多家，當?shù)厣踔吝€“創(chuàng)新”出“按戶采礦”的制度來限制野蠻采礦。

長期高能耗、高污染的粗放發(fā)展模式導致產(chǎn)業(yè)價值鏈片段化嚴重、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率低下、抵御市場風險能力不足。同時，工業(yè)園區(qū)噪聲擾民、粉塵飛揚，污水未能穩(wěn)定達標排放。

康達石材有限公司法人吳初峰從事石材行業(yè)20多年，也是白琳石板材商會首任會長，他也認識到不轉型沒有前途的問題。“但是沒辦法，上世紀90年代末，我們也有過一次改革，想把‘零散小’轉向規(guī)?；l(fā)展，但由于種種原因沒有推動，依舊‘小作坊’縫縫補補又三年。”吳初峰說。

如果說生態(tài)文明建設是白琳石材轉型升級的大背景，第一輪中央環(huán)保督察和省委巡視則是轉型的歷史契機。督察和巡視反饋石材園區(qū)入海懸浮物未能穩(wěn)定達標排放等問題，環(huán)境承載力逼近極限。在產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和環(huán)保壓力的雙重擠壓下，福鼎白琳在完成中央環(huán)保督察問題交賬銷號的基礎上，自我加壓鞏固整改成效，全力推動傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)轉型升級。

破 題

政企合力 產(chǎn)業(yè)破舊立新

“廠子好好的，能賺錢就好，為什么要拆了重建？多建幾個污水處理廠不就可以了？那時候70%以上的人都抱有這樣的想法。”吳初峰說。

但以“小作坊”無序發(fā)展的方式，就算建再多的污水處理廠也只能治標不治本，會陷入“面多了加水，水多了加面”的尷尬處境。“環(huán)保督察銷號不是最終目的，我們最終目的是讓產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質量發(fā)展，讓群眾未來也有收入保障。”白琳鎮(zhèn)黨委副書記余峰說。

不破則不立，白琳鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)轉型升級主要采取原址原建“破舊立新”的辦法。通過資源整合，園區(qū)面積由655畝整合至485畝；廠家數(shù)量由348家整合為28家標準化企業(yè)和2家精深加工企業(yè)；礦山戶頭數(shù)量由947個整合為28個。

要拆除整合發(fā)展幾十年的幾百家企業(yè)，安征遷壓力非常之大。白琳鎮(zhèn)成立了“一個分管領導為組長，多名工作人員配合”的工作小組，將舊工業(yè)園劃分成28個地塊，以小組負責制的方式推進。集中優(yōu)勢兵力的同時，注重挖掘發(fā)動社會多方力量，按照“認領一塊、攻克一塊、成熟一塊、拆除一塊”的工作思路，有的放矢對簽約率高的成熟地塊重點攻堅，對涉及租地性質等困難地塊加大力量攻克，2019年底基本完成園區(qū)拆除工作。

同時，白琳鎮(zhèn)將勸導教育和依法打擊相結合，逐家開展宣傳教育，強調環(huán)保嚴峻形勢，確保企業(yè)在思想上認識到“不該生產(chǎn)”。持續(xù)組織開展集中執(zhí)法行動，杜絕企業(yè)借轉型升級之名偷電生產(chǎn)，確保震懾企業(yè)在行為上“不敢生產(chǎn)”。

白琳鎮(zhèn)石材加工轉型升級有個創(chuàng)新之處，轉型升級工作中總體資金均由新企業(yè)承擔自求平衡。“我們并不是采用政府征回地，再賣給企業(yè)的方式，而是由愿意進行轉型繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)認購地塊，同時按照第三方評估價格，直接將賠償款打給退出企業(yè)。”余峰說。

整合初期，轉型升級工作周轉資金嚴重缺乏，原有石材加工企業(yè)較小且無股東意識，在礦山開采量減少的情況下，對產(chǎn)業(yè)前景信心不足，整合意向低下，投資嚴重不足。

白琳鎮(zhèn)通過逐家走訪和集中座談等方式積極宣傳稅收、信貸、收儲掛牌、資金補助等優(yōu)惠政策，多方協(xié)調金融機構解決融資難、礦山供料等企業(yè)高度關注事宜，逐步做通企業(yè)思想工作。通過逐家以繳納入園意向金形式認領地塊，一步步化解資金難題，籌措完善資金拼盤，漸漸打開工作局面。

一些看到發(fā)展前景的“老石材人”，也積極行動起來，不僅出資認購地塊，還成立了三個小組，加快推進安征遷和轉型工作。其中廠房及地面物補償資金約1.7億元，現(xiàn)已補償支出1.5億元，土地由市土儲中心收儲，收儲資金約1.1億元，現(xiàn)已補償支出1億元。此外，由市玄武石材有限公司負責建設基礎配套設施，建設資金約1.7億元，進一步完善工業(yè)區(qū)生產(chǎn)服務功能。

展 望

轉換賽道  發(fā)展未來可期

“目前，27個地塊已摘牌，26個地塊已動工建設，其中12家廠房已完工，5家企業(yè)已進入試生產(chǎn)階段，現(xiàn)代標準化石材產(chǎn)業(yè)園初具雛形，預計今年底可全部投產(chǎn)，將創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值7億元，直接帶動就業(yè)機會1000個，間接拉動餐飲、物流、服務等行業(yè)發(fā)展。”白琳鎮(zhèn)金山工業(yè)區(qū)管委會主任蔡佳培說。

切割、打磨、火燒、烘干、包裝……指著一條條運行試生產(chǎn)的流水線，福鼎市樂祥建材有限公司董事長歐陽世樂如數(shù)家珍。2018年，該公司將5家石材廠兼并重組，建成自動化、智能化、清潔化生產(chǎn)車間，投產(chǎn)后產(chǎn)能將達10萬立方米，年產(chǎn)值可躍升至5000萬元。

“大大小小共有近50臺設備，正在進行調試和安裝，大概兩個月后可以正式投入生產(chǎn)。目前，已經(jīng)接觸意向訂單300多萬元。”歐陽世樂表示，“機器換人”效率更高、生產(chǎn)更安全、質量更穩(wěn)定，讓石材加工實現(xiàn)粗放式增長到高質量發(fā)展的轉變。

“轉型升級后，我們的廠房配置了工業(yè)污水回收循環(huán)利用系統(tǒng)，生產(chǎn)排放達到國家標準，廢渣還能用于生產(chǎn)環(huán)保磚。生產(chǎn)技術、設備的提升，讓企業(yè)發(fā)展后勁增強，年產(chǎn)值將是原來的3倍。”福建百匠城建材有限公司董事長鄭嚇平說。

轉型升級更有利于監(jiān)管和抱團發(fā)展，企業(yè)不再像“小作坊”那樣追逐眼前利益，而是著眼于玄武巖的精深加工，不再簡單地售賣粗料，附加值不斷提升，提高了礦石的利用率。

轉型還未止步，記者在康達石材的廠區(qū)內(nèi)，還看到了從北方運回來的花崗巖石料。“礦產(chǎn)資源總有開采完的一天，標準化的廠房設備、成熟的精加工技術、生態(tài)綠色的發(fā)展模式是我們的核心競爭力，未來我們將逐步向石材加工和交易的服務型業(yè)態(tài)轉變。目前，我們的古建石材加工預計有50億元的市場規(guī)模，那比傳統(tǒng)石材加工效益好很多。”吳初峰說。

“我們將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實鞏固提升整改成果，持續(xù)推進石材產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快打造現(xiàn)代標準化石材產(chǎn)業(yè)園，推動生態(tài)文明建設取得新成效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，實現(xiàn)福鼎板材加工業(yè)高質量發(fā)展。”白琳鎮(zhèn)黨委書記林蔚說。