近年來，福鼎市堅持工業(yè)發(fā)展以“畝產論英雄”，盤活低效、閑置土地和廠房，引進高產出項目和企業(yè)，實現產業(yè)和企業(yè)脫胎換骨——

福鼎工業(yè)園區(qū)始建于上世紀九十年代，當時粗放型招商引資導致入駐企業(yè)關聯度較低，無法形成產業(yè)鏈，存在“好鳥”落地難、“老鳥”土地利用率低、“散亂污”企業(yè)多的矛盾，擠壓著高質量發(fā)展的空間。

如何破局？踐行“騰籠換鳥”，清理閑置低效工業(yè)用地為高質量發(fā)展騰空間，培育和引進“俊鳥”，推動產業(yè)浴火重生。

騰籠筑巢引得鳳凰棲

4月8日，店下鎮(zhèn)鼎盛鋼鐵項目工地現場熱火朝天，此起彼伏的焊接聲與機器轟鳴聲交織，奏響了重大項目建設“奮進曲”。

鼎盛鋼鐵項目總投資138億元，建設年產500萬噸優(yōu)質鋼，年營業(yè)收入300億元，利稅30億元。項目引進了德國西門子高效電弧爐并配套意大利阿維迪ESP軋制等冶煉新技術和生產線，是全世界最先進的三條生產線之一。

為確保這個“金娃娃”落地，福鼎實施“騰籠換鳥”，異地搬遷三虎建材等在建項目，通過法律等多種途徑理順解決江南船業(yè)、創(chuàng)恒船舶等項目銀行不良貸款、海域查封、社會借貸等歷史遺留問題。僅用時8個月，收購江南船業(yè)和創(chuàng)恒船舶，盤活土地1128畝。目前， 鼎盛鋼鐵項目一期工程主體設備已全部安裝完畢，進入設備全面調試階段，預計今年5月竣工投產。

在雙岳項目區(qū)，總投資約3.5億元的友力化油器、鴻輝機車、億一機械3個項目相繼竣工，推動了汽摩配產業(yè)集群化發(fā)展。3個企業(yè)123畝廠房用地，是福鼎市城市建設投資有限公司通過拍賣收回停產企業(yè)華正新能源用地，采用二次招商方式出讓的。

“這幾年，我們對文渡、雙岳、星火等3個重點項目區(qū)進行摸排，共梳理閑置土地、低效用地23宗1569畝，已盤活1350畝。”福鼎工業(yè)園區(qū)管理委員會副主任林瑞勉介紹，園區(qū)在集約用地上主要采取以商招商、政府回收土地、依法處置等多種形式，注重土地資源盤活數量向質量的轉變，向新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、大項目好項目上集聚，提升要素資源配置效率、實現高效集約利用。

老舊廠房化身智造工場

當土地日益成為經濟發(fā)展硬約束，如何正確應對發(fā)展建設與資源保護、有序利用的矛盾？“畝產論英雄”便成為福鼎“智造”的新導向。

與鼎盛鋼鐵項目不同，華益是本土成長起來的高新企業(yè)，被評為“中國內燃機零部件行業(yè)排頭兵企業(yè)”。走進華益公司新建廠區(qū)，只見一樓設有福建省小型發(fā)動機電噴系統(tǒng)技術開發(fā)重點實驗室、福建省通機燃油供給系統(tǒng)企業(yè)工程技術研究中心、壓鑄車間，三樓是電噴生產無塵車間。

“我們公司之前由于空間面積有限，生產受到限制。”華益公司負責人陳儉敏說，2018年，在工業(yè)園區(qū)的牽頭下，華益公司積極參與破產工業(yè)企業(yè)遠大服飾資產處置，通過司法競拍方式收購遠大公司23畝土地使用權，完成標準化廠房擴建，智能加工中心、機械裝配手、數控機床等“機器換工”設備安裝投產，實現電噴化油器等先進產能擴張。

經過短短兩年的發(fā)展，目前華益公司總資產達3億多元，擁有6個現代化獨立標準化廠房，設備1000多臺套，其中高、精、尖生產設備共600多臺套，有12條大規(guī)模流水裝配線，產品市場份額已占國內25%以上，產品各項技術指標達到國內領先水平、接近國際先進水平。

讓老舊廠房變身智造工場，線路板行業(yè)領先企業(yè)永盛和華益的故事一樣精彩。永盛是一家專業(yè)生產設計高精密度多層印刷線路板的大型制造企業(yè)，擁有成熟的線路板生產制造技術和標準的無塵恒溫恒濕生產車間。

永盛所在地塊，之前的企業(yè)金誠新能源因經營不善停產。“我們2013年入駐這塊閑置地后，銷售收入以每年30%的速度遞增，目前已獲得10多個實用新型專利，年產值達1億多元，擁有華為、小米等優(yōu)質客戶。”永盛負責人易凱說。

小微園賦能中小微企業(yè)

“小微園占地165畝，通過平臺集聚、節(jié)約利用，容積率提高了，形成一個行業(yè)集群，有助于中小微企業(yè)高質量發(fā)展。”林瑞勉解釋，土地分割出讓，總體利用率不高，還存在環(huán)保、安全等隱患。

2018年，福鼎通過招商引資引進瑾瑜置業(yè)工業(yè)地產公司，建成寧德市首個小微企業(yè)標準化產業(yè)園文渡五金緊固件小微園，園區(qū)1期占地165畝，總投資4.5億元，設有標準廠房33棟以及拉絲中心、員工宿舍、電渡中心等四大功能業(yè)態(tài)，總建筑面積11萬平方米，可入駐45家緊固件小微企業(yè)，年產15萬噸高強度五金緊固件，預計年產值10億元，年稅收總額3500萬元，畝均效益在20萬元以上。目前，已有10多家企業(yè)投產，28家企業(yè)正陸續(xù)搬遷進入小微園。

“小微園聚集了酸洗、拉絲、發(fā)黑、電鍍等緊固件全產業(yè)鏈，凸顯產業(yè)優(yōu)勢互補，為入駐企業(yè)帶來生產便利，有效降低生產成本，形成集群效應。”林瑞勉說，同時物業(yè)、政務、法務、中介、知識產權、成果交易、技術開發(fā)等服務要素可集中提供，環(huán)保設施齊全，便于污水集中處理，有助于中小微企業(yè)高質量發(fā)展。

優(yōu)化用地配置，發(fā)展小微園，成為福鼎實現工業(yè)資源節(jié)約合理利用的新模式。去年5月，福鼎市政府與力創(chuàng)置業(yè)發(fā)展有限公司簽約壓鑄小微園項目，在福鼎工業(yè)園雙岳項目區(qū)規(guī)劃用地500畝，作為壓鑄小微園和汽摩配產業(yè)園標準化廠房建設用地，引導城區(qū)周邊零散企業(yè)入駐小微園，實現城區(qū)企業(yè)“退城入園”，形成產業(yè)聚集。