基層直接面向老百姓，比如亂擺攤設(shè)點、亂丟亂扔等，除了批評教育，鎮(zhèn)里沒有處罰權(quán)，典型的“看得到管不到”。

記者在福建省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的指導(dǎo)目錄（一）的通知中看到，此次下放的77項權(quán)限中，行政審批與公共服務(wù)類18項，行政執(zhí)法類59項。

18項行政審批與公共服務(wù)類包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁、城市戶外廣告設(shè)置核準、縣級立項的公建項目用地預(yù)審等；59項行政執(zhí)法類包括對冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的處罰、裝修活動中，損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施的處罰、對違反城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰。

行政審批與公共服務(wù)類的行政許可事項，由經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)所在地縣級人民政府主管部門和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)人民政府簽訂委托書后實施，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)人民政府不得就委托事項再行委托；行政執(zhí)法類的行政處罰事項，由經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)人民政府相對集中行使行政處罰權(quán)，并依法實施與相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查和行政強制措施。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)被賦予相關(guān)權(quán)限后，其上一級人民政府應(yīng)向社會公布目錄清單，明確鎮(zhèn)政府為權(quán)力實施主體。

同時，福建省將建立改革工作考核評估體系和能進能出的動態(tài)淘汰機制，對納入改革范圍的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實行動態(tài)調(diào)整，并根據(jù)各地改革推進情況適時按法定程序調(diào)整賦權(quán)指導(dǎo)目錄。

業(yè)內(nèi)人士認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國國家治理的“神經(jīng)末梢”，此次改革既呼應(yīng)了基層放權(quán)心聲，又適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，是我省積極構(gòu)建符合基層政權(quán)定位、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制的有益探索，有利于進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。