寧德網(wǎng)消息（閩東日報 王志凌）福鼎佳陽畬鄉(xiāng)黨建引領、干部擔當，僅靠鄉(xiāng)村兩級力量，一年時間便100%完成2442畝土地的安征遷工作，且未發(fā)生一起因拆遷工作損害群眾利益引發(fā)的上訪問題，有力推動了省重點項目沙埕灣跨海公路通道建設——

路橋跨南北，天塹變通途。

1月30日，福鼎沙埕灣，省重點項目——沙埕灣跨海公路通道建設現(xiàn)場一片繁忙，一個個橋墩崛起海面，昔日寂靜海灣生機勃發(fā)。

截至2018年12月底，該項目累計已完成投資20.03億元，占工程概算的47.1%，計劃于明年底建成通車。

該項目的無障礙施工、快速推進，涉及用地的和諧安征遷，功不可沒。

自2017年9月沙埕灣跨海公路通道項目用地安征遷工作啟動以來，佳陽鄉(xiāng)創(chuàng)新實踐摸索出了黨建引領、 干部擔當?shù)?ldquo;345”安征遷模式，僅靠鄉(xiāng)村兩級力量，短短一年時間便100%完成項目安征遷工作，且未發(fā)生一起因拆遷工作損害群眾利益引發(fā)的上訪問題，為推動省重點項目建設揮就“佳陽速度”。

建一套模式 創(chuàng)一項速度

據(jù)介紹，沙埕灣跨海公路通道是國家高速公路網(wǎng)寧波至東莞高速公路的重要組成部分，項目主線全長20.193公里，建設工期僅39個月。其中，涉及佳陽鄉(xiāng)6個村13.5公里，4個標段，需征用土地2442畝，遷移墳墓204座、房屋222榴、特構物47處、漁排13234口，任務之重可想而知。

同時，“年輕”的佳陽鄉(xiāng)建鄉(xiāng)時間較短，主要是依靠海洋漁業(yè)和山地農(nóng)業(yè)，重點項目相對較少，鄉(xiāng)村干部項目工作經(jīng)驗比較缺乏。在面臨時間緊、體量大、人員力量不足等不利形勢下，如何及時有效為項目供地，成為擺在佳陽鄉(xiāng)干群面前一個艱巨的實戰(zhàn)考驗。

“沙埕灣跨海公路通道項目這個建在‘家門口’的重點項目，對推動佳陽鄉(xiāng)發(fā)展意義重大，無論多難也要搶抓機遇、迎難而上！”項目建設伊始，佳陽鄉(xiāng)黨委、政府旗幟鮮明、誓言鏗鏘。

2017年底，沙埕灣跨海公路通道項目用地安征遷工作全面啟動。立足實際，在創(chuàng)新實踐中，佳陽鄉(xiāng)建立起黨建引領、干部擔當?shù)?ldquo;345”安征遷模式。（下轉第2版）

（上接第1版）“3”，即以“三個轉變”為立足點：黨支部“變”指揮部，成為引領安征遷又快又好推進的堅強核心；班子成員“變”小組長，成為帶領干部在一線攻堅克難的骨干力量；本地能人“變”宣講員，成為帶動群眾支持配合安征遷的橋梁紐帶。“4”，即以“四個堅持”為關鍵點：堅持政策要求、堅持標準統(tǒng)一、堅持公平公正、堅持維護群眾利益。“5”，即以“五個一線”為落腳點：干部在一線鍛煉、政策在一線落地、問題在一線解決、群眾在一線響應、關懷在一線實現(xiàn)。

隨著這一模式的推行，短短一年時間，佳陽鄉(xiāng)便全面完成項目涉及的征遷任務，且未發(fā)生一起因拆遷工作損害群眾利益引發(fā)的上訪問題。其征遷速度之快、完成度之好，創(chuàng)下了佳陽安征遷工作新紀錄，做到了“蹄疾步穩(wěn)、快工細活”。

筑一個堡壘 聚一種合力

“項目推進到哪里、黨旗就飄揚到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里！”用地安征遷工作啟動以來，黨建引領的效應處處彰顯。

征遷工作中，佳陽鄉(xiāng)依托安仁、三丘田、蕉宕、羅唇、雙華等5個村黨支部，有效整合黨員力量，黨支部“變”指揮部，靠前指揮、主動作為，承擔村轄區(qū)內(nèi)的問題化解、糾紛協(xié)調(diào)的功能。同時，鄉(xiāng)黨委作為各村黨支部的堅強后盾，每周一調(diào)度，每月一小結，逐一解答解決群眾提出的熱難點問題。安征遷工作呈現(xiàn)出點面結合、上下聯(lián)動、整體推進的良好效應。

“古榕搬家”的故事，就是其中的一個生動縮影。

蕉宕村九龍井兩株古榕已逾百年，村民對古榕感情深厚。因項目建設需對其進行移植和部分裁剪，瞬間引來一片反對聲。而根據(jù)林業(yè)部門有關規(guī)定，古榕樹的移植和裁剪需經(jīng)村民代表大會同意。

為打消群眾顧慮，佳陽鄉(xiāng)請來省、市林業(yè)部門專家現(xiàn)場查看，制定科學合理的移植和裁剪方案，最大程度確保榕樹成活。村黨支部黨員、村民代表主動帶頭逐戶做群眾思想工作，從支持國家發(fā)展建設的大局，曉之以理、動之以情，爭取理解和支持，確保了榕樹移植和裁剪方案全票通過，古榕成功“瘦身”喜遷“新家”。

據(jù)了解，征遷工作以來，5個村黨支部先后召開見面會、座談會30多場次，認真聽取征遷戶的困難和建議，就群眾提出的熱點、難點問題逐一進行解答。鄉(xiāng)黨委還組建以6名班子成員為組長的5支工作小組，?？?ldquo;硬骨頭”，不留“后遺癥”。

從安仁海面到蕉宕田間再到羅唇雙華的畬族小村落， 5支征遷工作小組不分晝夜，一家一戶走訪，或自帶干糧，或和群眾搭伙，詳細了解每戶村民的訴求、難處，幫群眾算好“拆遷賬”，還先后趕到武漢、晉江、福州等地做在外村民思想工作，用誠意爭取支持。

“通過發(fā)揮黨組織的堡壘作用，集聚合力、迸發(fā)活力，成為引領安征遷又快又好推進的堅強核心。”佳陽鄉(xiāng)黨委書記何晨旭說。

傳一脈精神 譜一曲贊歌

安征遷，事關基層群眾利益，觀念要轉變、家園要重建，非一時之功、一人之力可成，難度之大不言而喻。從鄉(xiāng)里決策部署，到一線落實推進，考驗的是敢于迎難而上的智慧勇氣、作為擔當。

事業(yè)要成，關鍵在人。一年多來，佳陽鄉(xiāng)、村兩級廣大黨員干部把使命記在心中、將責任扛在肩上，放棄節(jié)慶假期，放棄休息時間，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁、韌勁，集聚合力、攻堅克難，持續(xù)推進項目征遷工作，譜寫了一曲曲主動作為的奮斗贊歌，映射出的是一心一意謀發(fā)展的“滴水穿石”精神。

萬事開頭難，安征遷工作伊始，佳陽鄉(xiāng)就面臨一大難題。由于縱一線228國道墳墓補償標準口徑為6瓶計1孔，高速公路則是12瓶計1孔，兩者差價可想而知。面對200多座墳墓，如何做通群眾工作，統(tǒng)一標準？佳陽鄉(xiāng)干部從最急的蕉宕倪家山隧道墳墓進行重點突破，蕉宕工作組連續(xù)兩周到征遷對象家中，把思想工作做得細之又細，破解了墳墓補償口徑不統(tǒng)一問題。

沙埕灣跨海大橋北岸橋墩樁基平臺施工影響安仁竹甲鼻周邊房屋安全，特別是晚上時間影響休息，群眾反映強烈。為體驗群眾的真實感受，安仁工作組連續(xù)三個晚上在竹甲鼻房屋過夜，親身體驗“車炮震”施工影響，并積極協(xié)調(diào)市高指、業(yè)主單位與周邊的房屋簽訂過渡安置協(xié)議，維護了群眾利益，得到了群眾的支持。

在安征遷工作中，佳陽鄉(xiāng)還充分利用本地畬族干部的地緣優(yōu)勢，廣泛發(fā)動村里威望高、能力強、品行好的黨員、鄉(xiāng)賢用少數(shù)民族方言和群眾語言來做思想工作，排解征遷戶思想疑慮，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。

“通過沙埕灣跨海公路通道安征遷工作，干部在項目一線得到鍛煉、國家政策在一線得到落地、矛盾問題在一線得到化解、群眾利益在一線得到維護、關懷幫扶在一線得到實現(xiàn)。”何晨旭說。