“智能+制度”，福鼎流域?qū)ⅰ坝垒崆啻骸?/h1>
改造后的龍山溪流域，河道整潔，風(fēng)景優(yōu)美。
寧德網(wǎng)消息（廖詩雄 文/圖）每天清晨5時許，福鼎桐山辦事處保潔員張月潤總會帶上水桶和網(wǎng)兜，還有一部手機(jī)，前往龍山溪、桐山溪河段，開始一天的保潔工作。每到一處，發(fā)現(xiàn)垃圾傾倒、亂堆放，他先用手機(jī)拍攝下現(xiàn)場，如果可以獨(dú)自處理就立即清理，并拍下清理后的照片，及時發(fā)到桐山河長制微信群。
同樣，桐山辦事處河長辦主任李宗戰(zhàn)一到辦公室都要先打開桐山河長制微信群，馬上能看到張月潤以及其他6名河道專管員在巡查河道時從現(xiàn)場發(fā)來的第一時間“報道”。如果遇到一些需要相關(guān)部門合力處理的，或者需要上級部門聯(lián)合處理的，李宗戰(zhàn)會立即通過福鼎河長制信息化綜合管理平臺將情況進(jìn)行上報，獲得最快的決策速度，實(shí)施處置。
智能化運(yùn)行，提高了效率，突出了效果；制度化保障，工作機(jī)制有了完善體系，措施更加常態(tài)化。河長制在福鼎實(shí)行短短一年，讓一條條河流舊貌換新顏，步入常態(tài)化良性循環(huán)中。
智能化 信息“流動”無縫對接
“有人在溪里釣魚怎么辦？”“有人在溪里扔了一張床墊。”“這里雜草叢生，垃圾很多。”……在桐山河長制微信群里時常會有這樣的信息出現(xiàn)。
山前辦事處河道專管員黃嚇倩等人，每天完成河道巡查后，要完成巡查日記，將巡查情況制作成巡查問題報告表傳送到河長制微信群供大家分享決策。
手機(jī)在手，垃圾難逃。今年福鼎122名河道專管員借助手機(jī)移動終端，成為治理河道流域的一個“利器”，許多大片垃圾、工業(yè)污染、生活污水排放、侵占河道、違章搭建等威脅河道生態(tài)環(huán)境的問題，得以上下聯(lián)動，在多部門協(xié)助下，快速處理。
今年3月份，福鼎上線河長制信息化綜合管理平臺，該系統(tǒng)為各級河長及河長辦在巡河管理、任務(wù)督辦、投訴處理、考核評價等環(huán)節(jié)提供信息化輔助，提高河長制工作效率，實(shí)現(xiàn)專管人員在巡河中發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時得到處理，落實(shí)整改，保障河道暢通和水質(zhì)清澈。實(shí)現(xiàn)河長制工作和考核的信息化。同樣，微信群的使用，讓河道專管員也與當(dāng)?shù)睾娱L辦實(shí)現(xiàn)信息無縫對接。
“這里流出來的水是奶白色的。”今年5月22日下午4時，桐山辦事處鎮(zhèn)西村河道專管員葉家衛(wèi)在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)疑似岙里工業(yè)園區(qū)有企業(yè)偷排放污水的跡象，立即將現(xiàn)場情況反饋到河長制微信群。在群里的領(lǐng)導(dǎo)第一時間獲得反饋信息，并做出排查的決定。
次日早上，桐山聯(lián)合福鼎環(huán)保局等部門對岙里工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一家化油器企業(yè)將冷卻水直接排入河道。執(zhí)法部門當(dāng)即對其實(shí)施查處，并要求及時整改，將污染問題在最短時間內(nèi)得以有效處置。
山前辦事處轄區(qū)內(nèi)的后膽溪，匯入桐山溪，“貼近”居民區(qū)。在河長制實(shí)施以前，歷來成為溪邊居民垃圾亂扔、生活污水直接排放的“公共場所”，成了當(dāng)?shù)卣疅o法治愈的頑疾，為廣大群眾所詬病。
今年，山前河長辦專門集中河道專管員力量，在該河段實(shí)施蹲點(diǎn)布控。有一次，一名河道專管員在蹲點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)一家經(jīng)營小賣部的居民依然擅自往溪里扔垃圾。該專管員立即用手機(jī)拍下了這一幕，隨即上傳至微信群。接著河長辦工作人員立即對該居民的行為進(jìn)行批評教育，并給予曝光。在事實(shí)面前，該市民終于承認(rèn)了自己的不文明行為。
借助智能設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)，快速處理。從此以后，這種行為得到有效控制，后膽溪從一度垃圾堆放、臭氣哄哄的景象，轉(zhuǎn)變?yōu)楦蓛粽麧崱⑶宄阂姷椎男旅婷病?/p>
制度化 長效管理不是一陣風(fēng)
“河長制推行后，有了較好的管理制度，領(lǐng)導(dǎo)層也就更加重視，措施的推行和資金的投入也就更有力度。”山前辦事處分管河長制的副主任朱乾純說道。
在福鼎經(jīng)濟(jì)適用房居住區(qū)前方的一大片綠地，是龍山溪的流經(jīng)之處。這塊綠地兩邊溪水潺潺，水草搖曳，遠(yuǎn)處高樓林立，包圍其間。溪流邊建有兩條分別用鵝卵石、石板鋪就的步行道，步入其中，仿如進(jìn)入靜謐清新的水體公園。然而，去年這里可是福鼎城郊典型的荒郊野地。如今這里成了河長制推行后的一個變化縮影。
“將河道整治與河岸綠化工程相結(jié)合，共同納入民生工程，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施，整治一段、綠化一段，努力把沿河流域打造成為生態(tài)帶、景觀帶、旅游帶。” 6月21日，福鼎市委書記劉振輝就河長制工作進(jìn)行專題調(diào)研時說道。目前，福鼎完成了水北溪等7條福鼎市級河流“一河一檔一策” 編制工作，動工建設(shè)龍山溪、雙岳溪、硤門溪、福東溪安全生態(tài)水系建設(shè)項目，并劃定河道岸線及河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線。管陽溪生態(tài)水系項目已由寧德市水利局完成項目審查，桐山溪中小河流治理二期項目，總投資2650萬元，已掛網(wǎng)招標(biāo)。截至4月底完成投資3837萬元，其中龍山溪生態(tài)水系項目工程于2017年9月底完工。全面落實(shí)河長制專項經(jīng)費(fèi)，截至4月底，已落實(shí)“一河一檔一策”經(jīng)費(fèi)岸線、河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃經(jīng)費(fèi)、河道專管員工資、信息化平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)，累計450萬元。
七月初，福鼎店下鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)、綜治支部黨員及各村村兩委、黨員先鋒隊成員對店下溪主要河段開展清淤和河道兩旁環(huán)境整治的志愿活動，成為一道靚麗的風(fēng)景線。如今，在制度的保障下，福鼎各級河長辦定期開展垃圾集中整治活動。利用各種節(jié)假日，福鼎組織各單位、志愿者開展各類環(huán)?；顒樱訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，愛溪護(hù)河的理念逐漸深入人心。
制度保障促發(fā)力。今年5月以來，福鼎進(jìn)一步調(diào)整完善了河長制實(shí)施方案及河長制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立福鼎本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙河長”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）相繼調(diào)整本轄區(qū)實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)縣級河長“一月一巡河”，鄉(xiāng)級河長“一周一巡河”，專管員一日一巡河制度。福鼎市檢察院設(shè)立了駐市河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室，實(shí)行河長辦與檢察聯(lián)絡(luò)室聯(lián)署辦公制度。福鼎市公安局出臺河道警長設(shè)置方案，明確27條河流河道警長。福鼎還成立市、鄉(xiāng)兩級河長制辦公室并掛牌辦公，并批準(zhǔn)設(shè)立了福鼎市河道管理中心；上線河長制微信公眾號，通過公眾號發(fā)布最新動態(tài)，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，總結(jié)工作舉措亮點(diǎn)，跟蹤問題處置情況，接受社會公眾監(jiān)督。
目前，福鼎正加快推進(jìn)全市河道保潔管理方案，計劃通過以獎代補(bǔ)的形式，提升河道管理人員的積極性，形成長效機(jī)制。以山門溪為試點(diǎn)，啟動監(jiān)控系統(tǒng)管控河道，整合智能化管理資源，對違法傾倒垃圾，棄土棄渣進(jìn)行取證，對非法運(yùn)輸車輛等危及河道生態(tài)的行為進(jìn)行實(shí)時防控查處。加快完善“智慧河長”信息化平臺建設(shè)，建成河長制綜合展示、業(yè)務(wù)管理、移動辦公、公眾服務(wù)四大平臺，推行智能化運(yùn)作、制度化管理并駕齊驅(qū)，確保流域生態(tài)長治久安。
責(zé)任編輯：葉朝玉
改造后的龍山溪流域，河道整潔，風(fēng)景優(yōu)美。
寧德網(wǎng)消息（廖詩雄 文/圖）每天清晨5時許，福鼎桐山辦事處保潔員張月潤總會帶上水桶和網(wǎng)兜，還有一部手機(jī)，前往龍山溪、桐山溪河段，開始一天的保潔工作。每到一處，發(fā)現(xiàn)垃圾傾倒、亂堆放，他先用手機(jī)拍攝下現(xiàn)場，如果可以獨(dú)自處理就立即清理，并拍下清理后的照片，及時發(fā)到桐山河長制微信群。
同樣，桐山辦事處河長辦主任李宗戰(zhàn)一到辦公室都要先打開桐山河長制微信群，馬上能看到張月潤以及其他6名河道專管員在巡查河道時從現(xiàn)場發(fā)來的第一時間“報道”。如果遇到一些需要相關(guān)部門合力處理的，或者需要上級部門聯(lián)合處理的，李宗戰(zhàn)會立即通過福鼎河長制信息化綜合管理平臺將情況進(jìn)行上報，獲得最快的決策速度，實(shí)施處置。
智能化運(yùn)行，提高了效率，突出了效果；制度化保障，工作機(jī)制有了完善體系，措施更加常態(tài)化。河長制在福鼎實(shí)行短短一年，讓一條條河流舊貌換新顏，步入常態(tài)化良性循環(huán)中。
智能化 信息“流動”無縫對接
“有人在溪里釣魚怎么辦？”“有人在溪里扔了一張床墊。”“這里雜草叢生，垃圾很多。”……在桐山河長制微信群里時常會有這樣的信息出現(xiàn)。
山前辦事處河道專管員黃嚇倩等人，每天完成河道巡查后，要完成巡查日記，將巡查情況制作成巡查問題報告表傳送到河長制微信群供大家分享決策。
手機(jī)在手，垃圾難逃。今年福鼎122名河道專管員借助手機(jī)移動終端，成為治理河道流域的一個“利器”，許多大片垃圾、工業(yè)污染、生活污水排放、侵占河道、違章搭建等威脅河道生態(tài)環(huán)境的問題，得以上下聯(lián)動，在多部門協(xié)助下，快速處理。
今年3月份，福鼎上線河長制信息化綜合管理平臺，該系統(tǒng)為各級河長及河長辦在巡河管理、任務(wù)督辦、投訴處理、考核評價等環(huán)節(jié)提供信息化輔助，提高河長制工作效率，實(shí)現(xiàn)專管人員在巡河中發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時得到處理，落實(shí)整改，保障河道暢通和水質(zhì)清澈。實(shí)現(xiàn)河長制工作和考核的信息化。同樣，微信群的使用，讓河道專管員也與當(dāng)?shù)睾娱L辦實(shí)現(xiàn)信息無縫對接。
“這里流出來的水是奶白色的。”今年5月22日下午4時，桐山辦事處鎮(zhèn)西村河道專管員葉家衛(wèi)在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)疑似岙里工業(yè)園區(qū)有企業(yè)偷排放污水的跡象，立即將現(xiàn)場情況反饋到河長制微信群。在群里的領(lǐng)導(dǎo)第一時間獲得反饋信息，并做出排查的決定。
次日早上，桐山聯(lián)合福鼎環(huán)保局等部門對岙里工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一家化油器企業(yè)將冷卻水直接排入河道。執(zhí)法部門當(dāng)即對其實(shí)施查處，并要求及時整改，將污染問題在最短時間內(nèi)得以有效處置。
山前辦事處轄區(qū)內(nèi)的后膽溪，匯入桐山溪，“貼近”居民區(qū)。在河長制實(shí)施以前，歷來成為溪邊居民垃圾亂扔、生活污水直接排放的“公共場所”，成了當(dāng)?shù)卣疅o法治愈的頑疾，為廣大群眾所詬病。
今年，山前河長辦專門集中河道專管員力量，在該河段實(shí)施蹲點(diǎn)布控。有一次，一名河道專管員在蹲點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)一家經(jīng)營小賣部的居民依然擅自往溪里扔垃圾。該專管員立即用手機(jī)拍下了這一幕，隨即上傳至微信群。接著河長辦工作人員立即對該居民的行為進(jìn)行批評教育，并給予曝光。在事實(shí)面前，該市民終于承認(rèn)了自己的不文明行為。
借助智能設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)，快速處理。從此以后，這種行為得到有效控制，后膽溪從一度垃圾堆放、臭氣哄哄的景象，轉(zhuǎn)變?yōu)楦蓛粽麧崱⑶宄阂姷椎男旅婷病?/p>
制度化 長效管理不是一陣風(fēng)
“河長制推行后，有了較好的管理制度，領(lǐng)導(dǎo)層也就更加重視，措施的推行和資金的投入也就更有力度。”山前辦事處分管河長制的副主任朱乾純說道。
在福鼎經(jīng)濟(jì)適用房居住區(qū)前方的一大片綠地，是龍山溪的流經(jīng)之處。這塊綠地兩邊溪水潺潺，水草搖曳，遠(yuǎn)處高樓林立，包圍其間。溪流邊建有兩條分別用鵝卵石、石板鋪就的步行道，步入其中，仿如進(jìn)入靜謐清新的水體公園。然而，去年這里可是福鼎城郊典型的荒郊野地。如今這里成了河長制推行后的一個變化縮影。
“將河道整治與河岸綠化工程相結(jié)合，共同納入民生工程，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施，整治一段、綠化一段，努力把沿河流域打造成為生態(tài)帶、景觀帶、旅游帶。” 6月21日，福鼎市委書記劉振輝就河長制工作進(jìn)行專題調(diào)研時說道。目前，福鼎完成了水北溪等7條福鼎市級河流“一河一檔一策” 編制工作，動工建設(shè)龍山溪、雙岳溪、硤門溪、福東溪安全生態(tài)水系建設(shè)項目，并劃定河道岸線及河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線。管陽溪生態(tài)水系項目已由寧德市水利局完成項目審查，桐山溪中小河流治理二期項目，總投資2650萬元，已掛網(wǎng)招標(biāo)。截至4月底完成投資3837萬元，其中龍山溪生態(tài)水系項目工程于2017年9月底完工。全面落實(shí)河長制專項經(jīng)費(fèi)，截至4月底，已落實(shí)“一河一檔一策”經(jīng)費(fèi)岸線、河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃經(jīng)費(fèi)、河道專管員工資、信息化平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)，累計450萬元。
七月初，福鼎店下鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)、綜治支部黨員及各村村兩委、黨員先鋒隊成員對店下溪主要河段開展清淤和河道兩旁環(huán)境整治的志愿活動，成為一道靚麗的風(fēng)景線。如今，在制度的保障下，福鼎各級河長辦定期開展垃圾集中整治活動。利用各種節(jié)假日，福鼎組織各單位、志愿者開展各類環(huán)?；顒樱訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，愛溪護(hù)河的理念逐漸深入人心。
制度保障促發(fā)力。今年5月以來，福鼎進(jìn)一步調(diào)整完善了河長制實(shí)施方案及河長制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立福鼎本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙河長”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）相繼調(diào)整本轄區(qū)實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)縣級河長“一月一巡河”，鄉(xiāng)級河長“一周一巡河”，專管員一日一巡河制度。福鼎市檢察院設(shè)立了駐市河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室，實(shí)行河長辦與檢察聯(lián)絡(luò)室聯(lián)署辦公制度。福鼎市公安局出臺河道警長設(shè)置方案，明確27條河流河道警長。福鼎還成立市、鄉(xiāng)兩級河長制辦公室并掛牌辦公，并批準(zhǔn)設(shè)立了福鼎市河道管理中心；上線河長制微信公眾號，通過公眾號發(fā)布最新動態(tài)，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，總結(jié)工作舉措亮點(diǎn)，跟蹤問題處置情況，接受社會公眾監(jiān)督。
目前，福鼎正加快推進(jìn)全市河道保潔管理方案，計劃通過以獎代補(bǔ)的形式，提升河道管理人員的積極性，形成長效機(jī)制。以山門溪為試點(diǎn)，啟動監(jiān)控系統(tǒng)管控河道，整合智能化管理資源，對違法傾倒垃圾，棄土棄渣進(jìn)行取證，對非法運(yùn)輸車輛等危及河道生態(tài)的行為進(jìn)行實(shí)時防控查處。加快完善“智慧河長”信息化平臺建設(shè)，建成河長制綜合展示、業(yè)務(wù)管理、移動辦公、公眾服務(wù)四大平臺，推行智能化運(yùn)作、制度化管理并駕齊驅(qū)，確保流域生態(tài)長治久安。
責(zé)任編輯：葉朝玉