寧德網(wǎng)消息 回望過去的五年，福安市聚焦發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力持續(xù)領(lǐng)跑領(lǐng)先，連續(xù)三年保持全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣，經(jīng)濟(jì)總量在全省縣域經(jīng)濟(jì)中的排名由第12位上升到第10位，規(guī)上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，公共財(cái)政總收入由第11位上升到第9位，連續(xù)4年入選中國(guó)電商百佳縣，獲得“國(guó)家火炬中小電機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地”“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，被認(rèn)定為“國(guó)家出口電機(jī)質(zhì)量安全示范區(qū)”“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。這是福安交出的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型答卷。

五年來，福安城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升，群眾的獲得感與社會(huì)的凝聚力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一市三區(qū)六組團(tuán)”城市發(fā)展框架基本建立，一大批城鎮(zhèn)重要交通主干道建成通車，全市高速公路互通達(dá)10個(gè)（其中樞紐互通3個(gè)），港口年吞吐量達(dá)2360萬噸，獲得全國(guó)科普示范市、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、省教育先進(jìn)市和省級(jí)生態(tài)城市、森林城市、衛(wèi)生城市、園林城市等系列稱號(hào)。這是福安交出的民生答卷。

立足寧德發(fā)展坐標(biāo)、站在福建歷史方位、放眼全國(guó)前進(jìn)方向，在新的發(fā)展階段，福安市主動(dòng)融入“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的決策部署，積極打造創(chuàng)新引領(lǐng)、美麗生態(tài)、先進(jìn)文化、幸福民生等發(fā)展領(lǐng)域的新優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好寧德“三都澳”核心區(qū)建設(shè)排頭兵。

智造“千億不銹鋼小鎮(zhèn)”看轉(zhuǎn)型原動(dòng)力

9月27日，福安市舉行第三季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開竣工暨灣塢不銹鋼特色小鎮(zhèn)一期項(xiàng)目開工活動(dòng)。在福建省加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，把高端不銹鋼等冶金新材料作為省重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署下，福安市以“立龍頭、鑄鏈條、建集群”為抓手，全力建設(shè)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)融合的宜居宜業(yè)宜游濱海新區(qū)不銹鋼特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)美麗幸福的“五福”新城快發(fā)展大提升。

智造“千億不銹鋼小鎮(zhèn)”目標(biāo)設(shè)定的底氣，主要來源于福安獨(dú)特的區(qū)位、港口、交通等資源優(yōu)勢(shì)，以“政府主導(dǎo)，名企引領(lǐng)”的創(chuàng)新模式，依托全國(guó)最大、全球知名的不銹鋼生產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)青山鋼鐵旗下的青拓集團(tuán)，高起點(diǎn)規(guī)劃、大密度招商、保姆式服務(wù)，先后引進(jìn)宏旺、甬金、克虜伯、海利等一批知名企業(yè)，建成集鎳鐵加工、不銹鋼冶煉、棒材熱軋、板材熱冷軋以及海運(yùn)物流碼頭于一體的綜合性不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值620多億元，2017年產(chǎn)值預(yù)計(jì)超700億元。力爭(zhēng)再通過2年至3年的努力，集聚上百家下游企業(yè)，建成集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、物流倉儲(chǔ)、貿(mào)易服務(wù)等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來重要的增長(zhǎng)極之一。

在整個(gè)福安，一場(chǎng)以智能經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)也正在打響。走進(jìn)榮耀按摩器健身器材公司焊接車間，只見數(shù)臺(tái)從國(guó)外引進(jìn)的六軸機(jī)械手自動(dòng)化點(diǎn)焊設(shè)備，正在來回有序地進(jìn)行焊接流水操作。不到10分鐘，一套100多個(gè)焊接點(diǎn)的按摩機(jī)芯行走軌道支架就完成全部焊接工序。先進(jìn)制造設(shè)備的投入，帶來的是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的大幅度提升。榮耀公司已購置自動(dòng)焊接機(jī)器人20臺(tái)、配套機(jī)械加工設(shè)備30臺(tái)（套）等設(shè)備，形成年產(chǎn)10萬臺(tái)按摩椅椅架的生產(chǎn)能力。

企業(yè)“機(jī)器換工”步伐加快，亞南電機(jī)、萬達(dá)電機(jī)、三禾電器、安波電器、大成電機(jī)等福安電機(jī)企業(yè)瞄準(zhǔn)智能裝備生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)伺服電機(jī)、步進(jìn)電機(jī)、直線電機(jī)及數(shù)字控制系統(tǒng)、元配件等智能制造執(zhí)行器的研發(fā)和生產(chǎn)，大力發(fā)展智能化發(fā)電機(jī)組、智能水泵、新能源電機(jī)控制裝置、智能按摩器系列等產(chǎn)品生產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主體是企業(yè)，也離不開優(yōu)質(zhì)高效的政府公共服務(wù)。2016年，福安市印發(fā)《福安市推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》《福安市電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案》，分解落實(shí)行動(dòng)措施部門責(zé)任，大力推進(jìn)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搭建電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)“163公共服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”，重組福安電機(jī)工程研究院，成立福安伺服電機(jī)、智能水泵、康復(fù)醫(yī)療器械研究分院，建成檢驗(yàn)、認(rèn)證、研發(fā)、展示、情報(bào)、人大等6個(gè)中心，成立融資租賃、供應(yīng)鏈、節(jié)能環(huán)保等3家運(yùn)營(yíng)公司，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃、物流配送、節(jié)能環(huán)保等方面服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)壓降成本、輕裝上陣。

做精品質(zhì)看城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌

秋高氣爽，驅(qū)車穿過溪北洋隧道，只幾分鐘時(shí)間就可以看到溪北洋新區(qū)建設(shè)如火如荼的場(chǎng)景：連接舊城與新區(qū)的第三條隧道兩端正在同時(shí)掘進(jìn)加快施工進(jìn)度；相隔不遠(yuǎn)的福安奧體中心綜合體育館項(xiàng)目工地，兩三百名工人夜以繼日搶抓序時(shí)進(jìn)度；規(guī)劃總占地面積341畝、總投資5.2億元的福安一中溪北洋新校區(qū)，教學(xué)樓、宿舍樓、藝術(shù)樓、實(shí)驗(yàn)樓等一幢幢主體建筑拔地而起，投資3億元的一期工程已竣工，并于今秋開學(xué)季投入使用……今年40多個(gè)項(xiàng)目相繼建設(shè)、落成使用，讓溪北洋新區(qū)邁出城市輻射和提升品質(zhì)的關(guān)鍵一步，扮演著越來越重要的新城角色。

經(jīng)過多年培育積淀，福安“一市三區(qū)六組團(tuán)”新型城市主體框架和以城區(qū)為中心的面江向海城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成。山海聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)。東南部濱海新區(qū)加快建設(shè)，西北部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶精心打造，港口、城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)性增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展已實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，城市功能不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62.6%。

年初以來，福安市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、寧德市的決策部署，按照“前期落地、報(bào)批清表、開工建設(shè)、加快推進(jìn)、竣工投產(chǎn)”“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作要求，持續(xù)開展“一周一督查”“一月一拉練”，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。今年1月至8月，全市“五個(gè)一批”項(xiàng)目共完成投資136.42億元，增長(zhǎng)39.3%，其中在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資56.39億元，占年度計(jì)劃的79.9%，超序時(shí)進(jìn)度13.2個(gè)百分點(diǎn)。

在福安老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“百里韓陽綠道”系統(tǒng)，是近年來福安市委、市政府重點(diǎn)實(shí)施的一項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和民生工程。該綠道系統(tǒng)共規(guī)劃建設(shè)綠道11條，總長(zhǎng)50.68公里，由富春綠道、富春溪綠道、陽頭島綠道、福新綠道、秦溪綠道、富陽綠道、冠頂山綠道、梧桐綠道、天馬山綠道、桃花島綠道、旗頂山綠道等組成。在富春溪西岸城市新區(qū)，一張以水為界、以路為媒的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，巧妙促進(jìn)了“產(chǎn)業(yè)、空間、土地的融合，工作和生活的融合，生態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)的融合”。“城在林中·林在水中·水在城中”的生態(tài)園林城市，漸成一幅美麗畫卷。

城市生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村美景如畫。福安市立足“一村一品，一村一韻”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的原則，引導(dǎo)各村開發(fā)差異化、特色化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，初步形成白云風(fēng)情自駕游、武陵流域親水游、郊區(qū)怡情徒步游、生態(tài)果蔬“采摘樂”、高山“五福人家”樂、紅色經(jīng)典紀(jì)念游、海港景觀“漁家樂”等鄉(xiāng)村游精品線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫，讓生態(tài)生“金”，真正實(shí)現(xiàn)“兩增收一美麗”。

福安市貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，讓山更綠、水更清、景更美。全市目前擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)省級(jí)生態(tài)村、144個(gè)寧德市級(jí)生態(tài)村，森林覆蓋率達(dá)到65.98%，“綠”已成為福安一道最靚麗的景觀和“金字招牌”。

百姓獲得感更強(qiáng)看民生新內(nèi)涵

社區(qū)是城市的基本單元，也是人們生活的家園，百姓的生活質(zhì)量和獲得感很大程度上就來自于社區(qū)生活感受。近年來，福安市從百姓身邊入手，以“品質(zhì)”對(duì)標(biāo)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既注重社區(qū)“顏值”，塑造好城市“門面”，更注重精細(xì)化服務(wù)，展示好城市“內(nèi)秀”。

福安將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、老年人日間照料中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、幼兒園、青少年之家、社工職業(yè)能力等軟硬件全面納入服務(wù)范疇，還全面構(gòu)筑起了民富中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正為群眾辦實(shí)事、助脫貧、促發(fā)展。

福安市始終把改善民生放在優(yōu)先位置，實(shí)施低保、五保、高齡補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，城市“三無”老人全部納入城市低保，農(nóng)村“三無”老人全部納入“五保”供養(yǎng)，敬老院、幸福園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30084元，比2012年增加7509元；村居民人均可支配收入14146元，比上年增長(zhǎng)9.0%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率97.7%，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重大疾病保障能力顯著提升。2016年，新建保障性住房2395套，建成3741套，配租配售1120套。深入開展深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季攻勢(shì)” 和“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，完成貧困戶減貧8287人，“造福工程”搬遷 5088人，完成農(nóng)村危舊房改造509戶。

在補(bǔ)齊民生短板方面，福安市不斷自我加壓、自我突破。五年來，在組建教育集團(tuán)，推進(jìn)教育均衡、教育綜改的同時(shí)，以公平、公正、公開的方式，全面推行中小學(xué)校“陽光招生”，“368”惠生工程扎實(shí)推進(jìn)。與此同時(shí)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提升改造，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系加快完善，老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持口袋與腦袋一起富，福安還通過深化精神文明建設(shè)、發(fā)展公共文化，以文化建設(shè)提升群眾精神獲得感。作為全國(guó)首個(gè)縣級(jí)“讀書月”的福安“全民讀書月”活動(dòng)至今已連續(xù)舉辦六屆，參與人數(shù)從最初的5萬多人次增加到50多萬人次；每逢周五的夜晚，設(shè)在福安市文化館的小劇場(chǎng)座無虛席，健身舞、拉丁舞、街舞、小品、合唱以及平講戲、畬文化、茶藝等專場(chǎng)節(jié)目，采取“周有演出、季有比賽、年有匯演”的方式在這里輪番上演，讓草根成為舞臺(tái)主角，讓群眾成為閃亮明星，打造了以“社區(qū)群星秀”為品牌的福安市社區(qū)文化建設(shè)載體。

福安市還通過一系列創(chuàng)新舉措，多途徑優(yōu)化公共服務(wù)、高水平保障民生要素供給。成立中小企業(yè)服務(wù)中心，市公共資源交易中心投入運(yùn)行，新建的市民服務(wù)中心辦公總面積為1.5萬平方米，60家單位1392項(xiàng)各類事項(xiàng)在這里集中辦理，為市民和企業(yè)辦事提供“一條龍”服務(wù)。全面推行工商“五證合一、一照一碼”登記制度改革，實(shí)行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。積極探索通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，防控化解金融信貸風(fēng)險(xiǎn)工作初顯成效，金融生態(tài)環(huán)境有效改善。

□ 本版由福安市委報(bào)道組組稿