寧德網(wǎng)消息 （記者 張文奎） 近日，福安市出臺(tái)了《福安市2017年船舶產(chǎn)業(yè)污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以促進(jìn)福安市船舶行業(yè)規(guī)范發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這是該市為促進(jìn)船舶行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的又一舉措。

拆船業(yè)作為船舶行業(yè)的主要組成部分，去年以來(lái)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和環(huán)保政策倒逼的背景下，福安拆船企業(yè)通過(guò)地方政府引導(dǎo)，行業(yè)內(nèi)部積極行動(dòng)起來(lái)，以“綠色拆解”破解發(fā)展中遇到的環(huán)保困局，謀求新的生存發(fā)展空間，紛紛走上轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路。

政策倒逼

福安賽岐、甘棠一帶的拆船業(yè)興起于上個(gè)世紀(jì)80年代初期，是伴隨著造船業(yè)的發(fā)展孕育而生的，多年來(lái)逐步發(fā)展成為一個(gè)上萬(wàn)人從業(yè)的地方支柱性產(chǎn)業(yè)。由于民間自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)，幾十年來(lái)處于粗放發(fā)展的狀態(tài)，環(huán)保上“未批先建”成為制約行業(yè)發(fā)展的“緊箍咒”。

“盡管很多企業(yè)意識(shí)到環(huán)保上過(guò)不了關(guān)，未來(lái)發(fā)展肯定不行，但由于歷史遺留問題、企業(yè)短視利益導(dǎo)向、觀望心態(tài)等等導(dǎo)致轉(zhuǎn)型迫在眉睫卻又一拖再拖。”福建省港和船務(wù)有限公司董事長(zhǎng)王振發(fā)直言不諱地說(shuō)道。

隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念在拆解行業(yè)的貫徹落實(shí)，2015年新環(huán)保法實(shí)施，以及最新環(huán)保“兩高”司法解釋，讓企業(yè)“拖字訣”開始失效。2016年1月，一場(chǎng)環(huán)保督察風(fēng)暴開始刮起，省、市環(huán)保部門開展“清水藍(lán)天”行動(dòng)，在福安查處了眾多拆船企業(yè)的環(huán)保違法行為，其中駿發(fā)、宏星、港和等企業(yè)還被追責(zé)。2016年9月，省委、省政府對(duì)我市開展環(huán)保督察，福安拆船企業(yè)的污染問題被重點(diǎn)通報(bào)。

新環(huán)保法第六十一條規(guī)定，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

市環(huán)保局工作人員說(shuō)：“環(huán)保部門考慮到新環(huán)保法2015年1月1日開始實(shí)施，而在此存在較多未批先建并投產(chǎn)的項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家部署，我省決定用兩年時(shí)間進(jìn)行清理整頓，對(duì)選址布局、規(guī)劃布局、環(huán)境承載力符合紅線條件、滿足必要條件，通過(guò)工程整改、配套污染處理設(shè)施建設(shè)，能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，向環(huán)保部門申請(qǐng)建成環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目備案，通過(guò)備案后，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作納入正常管理。”

“機(jī)會(huì)難得，只有取得‘生態(tài)門票’，才有發(fā)展的可能。”福安市船舶行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)林瑞金說(shuō)。

政府引導(dǎo)

政策倒逼是挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇，拆船業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及到賽岐、甘棠一帶很多產(chǎn)業(yè)工人的生計(jì)問題，福安市委、市政府抓住機(jī)遇，積極引導(dǎo)船企開展整改，通過(guò)備案。

福安市委、市政府第一時(shí)間組織環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及船舶協(xié)會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶企業(yè)開展拆船污染和環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目整治，并組織四個(gè)督察組，多次深入企業(yè)一線，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、岸線等位置的污染物處理情況進(jìn)行認(rèn)真督查。

督察組還對(duì)環(huán)保違規(guī)船企進(jìn)行每周2次以上現(xiàn)場(chǎng)檢查，告知整改不到位的企業(yè)及時(shí)委托辦理違規(guī)備案、環(huán)保驗(yàn)收、停產(chǎn)承諾等手續(xù)，督促企業(yè)加快推進(jìn)整改工作，要求限時(shí)完成整改。每周四各船舶企業(yè)負(fù)責(zé)人要簽署本企業(yè)的污染整治進(jìn)展情況報(bào)告，分別報(bào)送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福安市經(jīng)信局。

為進(jìn)一步強(qiáng)化船舶企業(yè)環(huán)保安全管理，規(guī)范發(fā)展船舶行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，環(huán)保部門還協(xié)助福安市船舶行業(yè)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)廈門集美大學(xué)輪機(jī)學(xué)院等專家，組織舉辦安全與環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，“白馬”“福寧”“環(huán)澳”“恒興”等22家船舶企業(yè)69名安全環(huán)保管理員參加了培訓(xùn)。

此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還組織中國(guó)拆船協(xié)會(huì)專家與賽江拆解、港和、申銀、叢貿(mào)拆船、易和等7家船舶拆解企業(yè)對(duì)接交流，對(duì)企業(yè)提出的進(jìn)口船、運(yùn)輸船、漁船拆解工藝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等問題，予以技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范拆船工藝。技術(shù)上加快推進(jìn)《賽江船舶循環(huán)示范區(qū)規(guī)劃》，規(guī)范了企業(yè)拆解現(xiàn)場(chǎng)管理。

企業(yè)行動(dòng)

“規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)，是消除廢船自身環(huán)保隱患、實(shí)現(xiàn)拆解廢船資源循環(huán)利用、緩解資源環(huán)境矛盾的重要措施，也是促進(jìn)船舶業(yè)節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳選擇。未來(lái)發(fā)展前景廣闊，福安拆船業(yè)有歷史，更有地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”林瑞金說(shuō)。據(jù)全國(guó)拆船業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅2012年至2016年，福安全行業(yè)船舶拆解業(yè)產(chǎn)值超過(guò)30億元，拆解總量近80萬(wàn)噸，福安拆解業(yè)最高峰達(dá)到全國(guó)20%之多。

意識(shí)到環(huán)保問題嚴(yán)重性的企業(yè)，紛紛行動(dòng)起來(lái)進(jìn)行整改。作為拆船重點(diǎn)企業(yè)的福建省建力造船有限公司先后投入350多萬(wàn)元改造環(huán)保設(shè)施。“我們聘請(qǐng)專家編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，委托專業(yè)環(huán)保單位編制環(huán)保備案申報(bào)材料，還完成了20000多平方米的船臺(tái)、焊接平臺(tái)、堆料場(chǎng)等水泥硬化。同時(shí)還配備了氣體、粉塵、噪音、初級(jí)雨水處理和油水廢水收集綜合處理系統(tǒng)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求組織施工，達(dá)標(biāo)排放。”該公司負(fù)責(zé)人介紹。

福建省港和船務(wù)有限公司同樣也投入了400多萬(wàn)元用于環(huán)保整改。“場(chǎng)地硬化、管道鋪設(shè)、圍堰、污水處理等已經(jīng)到位，確保污水不入江、不滲土。今年剛好碰到航運(yùn)業(yè)復(fù)蘇，整改完全到位后我們就可以安心干了。”王振發(fā)說(shuō)。目前已有7家企業(yè)環(huán)保通過(guò)驗(yàn)收；恒興、信昌、港和、恒生、金湖等5家企業(yè)通過(guò)環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目備案。

雖然福安的拆船業(yè)以實(shí)際行動(dòng)謀求逆襲之路，但依然任重而道遠(yuǎn)。市環(huán)保局專家表示：“有些企業(yè)雖然通過(guò)了環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目備案，涉及其他部門紅線條件的，依然存在關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)，不等于正規(guī)意義上的環(huán)評(píng)。希望通過(guò)此次轉(zhuǎn)型的企業(yè)，能和政府部門一道群策群力，從用地、區(qū)域規(guī)劃符合性、建設(shè)點(diǎn)位等多角度的嚴(yán)格要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型。”