近日，記者從市自然資源局東僑分局獲悉，作為我市改革試點(diǎn)，東僑開發(fā)區(qū)高效推進(jìn)寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園首期4宗工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”掛牌出讓。

這是我市首批掛牌出讓的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”，也是東僑開發(fā)區(qū)進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。今年以來(lái)，東僑開發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，圍繞解決企業(yè)“辦事難辦事慢辦事煩”的問題，按照“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”原則，以降低企業(yè)制度性交易成本為目標(biāo)，開展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)工業(yè)用地提質(zhì)增效，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早開工、早落地，進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

連日來(lái)，寧德鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)十臺(tái)大型機(jī)械穿行在工地上。

據(jù)了解，該產(chǎn)業(yè)園位于東僑開發(fā)區(qū)疏港路南側(cè)、連城路東側(cè)區(qū)域，總投資26.7億元，規(guī)劃定位為“零碳”智能制造產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)用地面積446畝。該項(xiàng)目的建設(shè)，有利于加快片區(qū)地塊開發(fā)利用，改善交通環(huán)境，提升鋰電新能源配套產(chǎn)業(yè)園城市形象，助力我市鋰電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

“這個(gè)園區(qū)就是我市工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’改革的首個(gè)試點(diǎn)園區(qū)。”市自然資源局東僑分局掛職副局長(zhǎng)楊上幫介紹，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”即在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估及土地征收、“三通一平”（通水、通電、通路及場(chǎng)地平整）等前期工作，符合“凈地”要求的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、用地容積率等控制性指標(biāo)并實(shí)施全程監(jiān)管的可出讓國(guó)有工業(yè)用地。

“通俗講，‘標(biāo)準(zhǔn)地’就是‘自帶嫁妝’的土地。”楊上幫告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)，受環(huán)評(píng)、能耗等多方面評(píng)估影響，企業(yè)入駐需要經(jīng)過(guò)多道手續(xù)才能拿地。為突破這一瓶頸，東僑開發(fā)區(qū)在鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，在“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前整體或分區(qū)域完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、水資源論證、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、氣候可行性論證、土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估等評(píng)估評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開評(píng)估評(píng)價(jià)成果，推動(dòng)“多評(píng)合一”和成果共享共用。

結(jié)合評(píng)估評(píng)價(jià)情況，在符合“凈地”出讓條件下，東僑開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評(píng)估要求，在不低于國(guó)家和省、市、東僑開發(fā)區(qū)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照“2+X”要求，建立符合實(shí)際、切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)。其中，“2”即固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、用地容積率 2項(xiàng)主干指標(biāo)，“X”即產(chǎn)業(yè)類型、用地規(guī)模、單位能耗、排放總量、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等控制性指標(biāo)。

據(jù)了解，此次寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園首期共有4宗工業(yè)用地采用“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，控制性指標(biāo)為“2+6”：“2”分別為固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于600萬(wàn)元/畝，用地容積率不小于2.0且不大于3.0；“6”為6項(xiàng)控制性指標(biāo)，分別為產(chǎn)業(yè)類型、用地規(guī)模、單位能耗、排放總量、畝均產(chǎn)值、畝均稅收。

“比如，疏港路南側(cè)育仁路西側(cè)宗地建設(shè)用地面積約55畝，土地用途為二類工業(yè)用地，產(chǎn)業(yè)類型為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)-電子元件及電子專用材料制造；畝均產(chǎn)值為項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的下一自然年度起連續(xù)三年，至少有一年度實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值不低于1000萬(wàn)元/畝，且每年畝均產(chǎn)值不低于600萬(wàn)元/畝?！睏钌蠋驼f(shuō)，土地出讓有了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，企業(yè)在提出用地需求時(shí)就會(huì)量體裁衣，以盡可能少的投入爭(zhēng)取更大的產(chǎn)出，有效避免土地閑置、低效，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

據(jù)介紹，以上4宗地土地，出讓合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)繳納50%的土地出讓金，余款在土地出讓合同簽訂之日起4個(gè)月內(nèi)繳清；由東僑土地收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)在土地出讓金繳清之日起10個(gè)工作日內(nèi)交付。宗地應(yīng)于土地交付之日起10個(gè)工作日內(nèi)開工，開工后24個(gè)月內(nèi)竣工。

同時(shí)，用地單位競(jìng)得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，在成交確認(rèn)書簽訂之日起10個(gè)工作日與東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，同步與自然資源部門簽訂土地出讓合同。履約監(jiān)管協(xié)議簽訂后 10個(gè)工作日內(nèi)，將履約監(jiān)管協(xié)議報(bào)相關(guān)部門開展監(jiān)管工作。履約監(jiān)管協(xié)議中，應(yīng)明確控制性指標(biāo)要求、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、指標(biāo)核實(shí)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)措施、違約責(zé)任、退出條款、監(jiān)管期等。

“標(biāo)準(zhǔn)地”改革前，企業(yè)拿地后正式開工之前，還得經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、工程審批等多項(xiàng)程序，企業(yè)等待時(shí)間較長(zhǎng)。因此，在“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓中，為進(jìn)一步提高審批效率，促進(jìn)寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，東僑開發(fā)區(qū)協(xié)助企業(yè)完成從立項(xiàng)到驗(yàn)收各階段相關(guān)行政審批工作。

東僑開發(fā)區(qū)推行“提前辦”“并聯(lián)辦”“同步辦”工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”工程審批改革試點(diǎn)方案，在項(xiàng)目未供地前（前置審批條件尚未完備的情況下），自然資源、建設(shè)等相關(guān)部門預(yù)先開展審核程序，對(duì)技術(shù)性資料和其他資料進(jìn)行提前審查，待土地出讓手續(xù)完成并達(dá)到法定條件后，再出具正式審批文件，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“五證同發(fā)”（土地出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、樁基施工許可證）“拿地即開工”。

“在企業(yè)建設(shè)過(guò)程中，我們會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管；企業(yè)在項(xiàng)目竣工、達(dá)產(chǎn)兩個(gè)階段，要組織竣工或達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收；通過(guò)達(dá)產(chǎn)復(fù)核驗(yàn)收的工業(yè)項(xiàng)目，列入年度畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)范圍，實(shí)行定期綜合評(píng)價(jià)、分類分級(jí)監(jiān)管?！睏钌蠋驼f(shuō)，比如，綜合評(píng)價(jià)為首檔的企業(yè)，在信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、授信用地用水用電用氣等方面給予重點(diǎn)支持；評(píng)價(jià)為末檔的企業(yè)，嚴(yán)格運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、各類資源要素配置等方面的法律法規(guī)政策，根據(jù)各企業(yè)簽訂的協(xié)議和承諾，予以限制、禁止或淘汰。

此外，東僑開發(fā)區(qū)還建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制。對(duì)不履行用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、違反協(xié)議約定的用地企業(yè)，要求限期整改并追究其相應(yīng)違約責(zé)任；對(duì)限期整改仍達(dá)不到協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用地，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、信用等手段，采取收回、流轉(zhuǎn)、置換、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式，引導(dǎo)企業(yè)退出用地，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)土地要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

“‘標(biāo)準(zhǔn)地’改革啟動(dòng)以來(lái)，我們制定詳細(xì)策略，致力解決工業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)‘重前端引入、輕后端監(jiān)管’的問題，實(shí)現(xiàn)變‘生地’為‘熟地’?！睏钌蠋驼f(shuō)，下一步，東僑開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，通過(guò)開設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”專窗、優(yōu)化流程等方式，打造“交地即交證”“五證同發(fā)”“拿地即開工”集成審批新機(jī)制，為企業(yè)提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)。