近日，寧德市人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?，F(xiàn)對(duì)政策出臺(tái)背景、實(shí)施期限、主要內(nèi)容等相關(guān)情況進(jìn)行解讀：

出臺(tái)背景

為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2022〕31號(hào)）和《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（閩人社文〔2022〕72號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定了本《通知》。

實(shí)施期限

除《通知》中標(biāo)明執(zhí)行期限的階段性政策外，其余為長(zhǎng)期政策。

主要內(nèi)容

《通知》共10條，具體為：

（一）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)符合條件的大型企業(yè)按50%、中小微企業(yè)按90%返還上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。大力推廣通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式，資金直接返還至企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬號(hào)。

（二）拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍政策。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得證書(shū)的兩種情形可申請(qǐng)補(bǔ)貼：一是失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加技能人才評(píng)價(jià)，可在3個(gè)月內(nèi)憑證書(shū)申請(qǐng)補(bǔ)貼；二是在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間拿到證書(shū)的，可申請(qǐng)補(bǔ)貼。參保職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工累計(jì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)三次。

（三）繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策。繼續(xù)將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于支持參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等四項(xiàng)支出。

（五）發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策。2022年1月1日至12月31日，對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)，按每名參保繳費(fèi)職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。政策對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)指被新冠肺炎疫情防控指揮部劃定的中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，其封控、管控區(qū)域內(nèi)的參保企業(yè)；在封控、管控區(qū)域外，但受疫情影響，2022年4月應(yīng)征增值稅銷(xiāo)售額同比下降20%以上的參保企業(yè)。該政策同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的企業(yè)，還可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。

（六）大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)政策。在各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，提取累計(jì)結(jié)余4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金至職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。

（七）實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到今年底。具體實(shí)施辦法按《關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》（閩人社文〔2022〕65號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）保障失業(yè)人員基本生活政策。失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策的對(duì)象范圍維持不變，享受待遇時(shí)長(zhǎng)維持不變：失業(yè)補(bǔ)助金可以申領(lǐng)6個(gè)月，參保繳費(fèi)6個(gè)月（含）以上的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元；參保繳費(fèi)不足6個(gè)月的每人每月400元。臨時(shí)生活補(bǔ)助按照累計(jì)參保繳費(fèi)6至11個(gè)月的發(fā)放3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助；累計(jì)參保繳費(fèi)不足6個(gè)月的發(fā)放2個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)每人每月815元，其他縣每人每月747元。）

（九）切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。密切監(jiān)測(cè)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作指導(dǎo)，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。在落實(shí)好政策的同時(shí)，嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng)、騙取基金風(fēng)險(xiǎn)。

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要抓緊抓實(shí)抓細(xì)失業(yè)保險(xiǎn)保生活穩(wěn)崗位提技能等各項(xiàng)惠企利民政策落地見(jiàn)效。

政策亮點(diǎn)

（一）在政策力度方面，頂格執(zhí)行有關(guān)政策。在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，按照兼顧普惠受益和特殊支持、協(xié)同政策加力和基金安排的原則，對(duì)省級(jí)規(guī)定的穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、保障失業(yè)人員基本生活等政策，從政策覆蓋面、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方面均頂格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（二）在經(jīng)辦服務(wù)方面，提高政策兌現(xiàn)速度。對(duì)具普惠性質(zhì)的穩(wěn)崗返還和一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)施“免申即享”的經(jīng)辦新模式，無(wú)需提供材料和證明，直接發(fā)放補(bǔ)助。

（三）在基金安排方面，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金作用。在保障失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金等各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提取累計(jì)結(jié)余4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金至職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用。

來(lái)源：就業(yè)促進(jìn)科