新京報 2月28日消息，近日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(簡稱“中汽協(xié)”)公布2019年1月汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，2019年1月，我國汽車市場產(chǎn)量為236.52萬輛，同比下滑12.05%；銷量為236.73萬輛，同比下滑15.76%。在整體汽車市場下行的情況下，新能源汽車市場卻實現(xiàn)了逆勢增長，迎來了“開門紅”，1月產(chǎn)銷分別完成9.07萬輛和9.57萬輛，同比分別增長113%和138%。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹2月25日在接受新京報記者采訪時表示，“1月新能源汽車的走勢很好地體現(xiàn)了新能源乘用車在政策明朗后的階段性發(fā)展動力較強。”業(yè)內(nèi)也普遍認為，國家政策扶持鼓勵了新能源汽車的發(fā)展。近期，工信部啟動面向2035年新能源汽車規(guī)劃，表示正在研究2019年補貼制定，進一步鼓勵新能源汽車發(fā)展。

不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然至今新能源汽車補貼具體政策尚未出臺，但補貼大幅度退坡已經(jīng)成為大概率事件。今年新能源汽車發(fā)展或?qū)⒏叨瘸袎骸?/p>

　　新能源車逆勢增長銷量亮眼

2018年國內(nèi)汽車市場出現(xiàn)了28年以來的首次負增長，并將這一頹勢延續(xù)到了今年1月。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，今年1月汽車市場的產(chǎn)銷下滑幅度較大，其中乘用車市場的降幅高于整體行業(yè)。

不過新能源汽車市場的表現(xiàn)卻是十分搶眼。2019年1月，我國新能源汽車產(chǎn)量為9.07萬輛，與去年同期相比實現(xiàn)了113%的增長；銷量為9.57萬輛，同比增長138%。業(yè)內(nèi)有觀點認為，年初三位數(shù)的增幅為今年新能源汽車的整體發(fā)展奠定了增長的基礎(chǔ)，從某種意義上來講也奠定了今年新能源汽車發(fā)展的整體基調(diào)。

具體來看，1月純電動車型的增速高于插電式混合動力車型；純電動車型1月分別實現(xiàn)了6.7萬輛的產(chǎn)量以及7.49萬輛的銷量，與去年同期相比分別增長141.1%和179.7%；插電式混合動力車型1月的產(chǎn)量為2.37萬輛，同比增長59.92%，銷量為2.08萬輛，同比增長54.55%。

“1月新能源汽車的銷量表現(xiàn)，主要是2018年國家實施的新能源汽車政策針對性強，指標設(shè)置相對科學(xué)合理，推動產(chǎn)品升級效果突出。此外，補貼退坡的過渡期設(shè)置合理，保證了產(chǎn)銷的平穩(wěn)。”崔東樹稱。

　　政策信號引領(lǐng)發(fā)展走向

基于汽車市場的發(fā)展，受環(huán)境保護力度加大、“雙積分”政策實施等因素影響，業(yè)內(nèi)預(yù)測今年我國新能源汽車將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，全年銷量增幅或?qū)⒊^30%，其中乘用車將成為新能源汽車市場增長的主要拉動力。中國電動汽車百人會副秘書長王賀武預(yù)測，2019年新能源汽車產(chǎn)銷將超過180萬輛。

業(yè)內(nèi)普遍認為，新能源汽車的高速發(fā)展依賴于政策。今年年初，工信部、國家能源局、國家發(fā)改委等部委紛紛對新能源汽車的發(fā)展進行定調(diào)，計劃加大對新能源汽車發(fā)展的扶持力度。

僅今年1月就有多項與新能源汽車相關(guān)的法規(guī)出爐。1月3日，工信部印發(fā)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》并將于6月1日實施，將簡化企業(yè)和產(chǎn)品的類型，優(yōu)化準入管理流程并建立了開放的檢驗檢測制度。今年1月18日，國家發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，將新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)項目的核準管理調(diào)整為備案管理，進一步放寬門檻，并強化監(jiān)管；工信部印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，進一步促進車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

根據(jù)工信部部長苗圩的介紹，目前相關(guān)部門正抓緊研制2019年補貼政策以及補貼退坡后的新激勵政策。近日，工信部召開《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》編制工作啟動會，啟動下一階段新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，明確我國新能源汽車的發(fā)展方向。

此外，國家政策層面對新能源汽車的扶持涵蓋了整個產(chǎn)業(yè)鏈。國家能源局表示將健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標準體系，引導(dǎo)促進充電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；科技部也在推動電池研發(fā)的發(fā)展，推動“三電”關(guān)鍵核心技術(shù)的提升。

汽車知名評論員田永秋認為，“其實可以發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前新能源汽車的發(fā)展主要還是依靠政策扶持，國家層面也在加大對新能源汽車發(fā)展研究的投入。”

　　仍有陷入“黑暗時刻”的風(fēng)險

盡管一系列扶持新能源汽車發(fā)展的政策陸續(xù)制定出來，但業(yè)內(nèi)人士認為，今年新能源汽車發(fā)展或?qū)⒏叨瘸袎海杂邢萑?ldquo;黑暗時刻”的風(fēng)險。

首先，新能源汽車發(fā)展需要面臨補貼退坡帶來的壓力。雖然2019年補貼政策還未出爐，但國家對新能源汽車的補貼額度將大幅度退坡已成為大概率事件。對車企而言，此前銷量的增長更多是來源于補貼政策對消費者的吸引?？紤]成本問題的車企為了生存，必然會適當(dāng)上調(diào)車型售價，對消費者而言也必然會消減一定的購車熱情，消費會趨于理性。從某種程度而言，今年新能源汽車市場的增速很可能會放緩。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新能源汽車補貼2021年將完全退出。作為過渡期，2019年新能源汽車補貼大幅度退坡已經(jīng)板上釘釘。有業(yè)內(nèi)人士認為，此前高額補貼下新能源汽車銷量高速增長，已在一定程度上透支了部分銷量，因此今年市場發(fā)展或?qū)⒊惺芨邏?。同時，對低端品牌而言，隨著補貼的退坡，也或因缺乏產(chǎn)品競爭力而面臨生存難題。

此外，業(yè)內(nèi)對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍存有投資過熱的擔(dān)憂，也擔(dān)心產(chǎn)能膨脹過剩及可能會有圈錢圈地的現(xiàn)象。田永秋表示，“雖然當(dāng)前我國新能源汽車市場發(fā)展速度很快，銷量保持高速增長，但始終要警惕產(chǎn)能過剩問題，要做好應(yīng)急方案，做好規(guī)劃。”

本版采寫/新京報記者 王琳琳