中國(guó)青年報(bào) 有一種愛，叫“塞滿的后備廂”。春節(jié)剛剛過(guò)去，在社交網(wǎng)絡(luò)上秀出返程時(shí)的汽車后備廂成為一種“新時(shí)尚”。臘肉、土雞蛋、辣醬……再加上爸媽親手縫制的毛衣，把狹小后備箱填滿的，是親人的暖暖寄托。

如果把中國(guó)汽車市場(chǎng)看作一輛飛速前行的汽車，那2019的車市“后備廂”也頗具看點(diǎn)。“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施、二手車限制遷入全面取消、自主品牌面臨“份額保衛(wèi)戰(zhàn)”。在“黑天鵝”接踵而至的2018年之后，2019年的中國(guó)汽車市場(chǎng)仍然充滿變數(shù)。

“國(guó)六”實(shí)施倒計(jì)時(shí)提前 排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)催生哪些蝴蝶效應(yīng)

在經(jīng)歷了幾輪變動(dòng)之后，備受關(guān)注的“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間表迎來(lái)新進(jìn)展。近日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《關(guān)于北京市實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱意見稿)，并開始公開征求意見。

意見稿顯示，北京擬提前實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。自2019年7月1日起，重型燃?xì)廛囈约肮缓铜h(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車須滿足國(guó)六b階段標(biāo)準(zhǔn)要求，自2020年1月1日起，輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車須滿足國(guó)六b階段標(biāo)準(zhǔn)要求。

2月17日，廣州市宣布將于2019年7月1日?qǐng)?zhí)行輕型汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)置2個(gè)月過(guò)渡期(2019年7月8月)。

據(jù)了解，“國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”包括《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》和《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》兩部分。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均給汽車行業(yè)的升級(jí)換代提供一定的緩沖期，制定了國(guó)六a、國(guó)六b兩種階段要求，后者更為嚴(yán)格。

其中，輕型汽車國(guó)六a、國(guó)六b分別于2020年和2023年實(shí)施；重型柴油車六a、國(guó)六b分別于2019年和2021年實(shí)施。該方案同時(shí)提出，“對(duì)大氣環(huán)境管理有特殊需求的重點(diǎn)區(qū)域可提前實(shí)施國(guó)六排放限值”。

“從行業(yè)整體來(lái)看，部分城市提前實(shí)施國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生一定壓力。”天津大學(xué)教授、內(nèi)燃機(jī)燃燒學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任姚春德表示，目前，在汽油車的技術(shù)儲(chǔ)備上，國(guó)內(nèi)企業(yè)速度相對(duì)較快，重型柴油車領(lǐng)域的一些企業(yè)發(fā)展則壓力較大。

“雖然重型柴油車的少數(shù)車型已準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)，但從整體來(lái)看，多數(shù)企業(yè)是按照2021年實(shí)施國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)的日程安排的。目前，一些企業(yè)滿足國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)基本完成，但與整車的匹配還沒(méi)有完成。”姚春德說(shuō)。

全國(guó)乘用車聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)、新能源汽車行業(yè)研究專家崔東樹認(rèn)為，目前，國(guó)六車型推出數(shù)量?jī)H占總車型型號(hào)數(shù)量的5%左右，進(jìn)度偏慢。相關(guān)管理部門應(yīng)充分調(diào)研跟蹤國(guó)六車型的推出進(jìn)度，合理確定各類區(qū)域統(tǒng)一的國(guó)六實(shí)施時(shí)間。

“在國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中，應(yīng)該強(qiáng)化國(guó)家環(huán)保部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)施區(qū)域一盤棋措施。”崔東樹表示。

根據(jù)中國(guó)汽車工程研究院的預(yù)計(jì)，到2030年，我國(guó)內(nèi)燃動(dòng)力仍將占據(jù)汽車總保有量的75%左右。同時(shí)，傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能潛力超過(guò)30%。

“未來(lái)，在節(jié)能減排領(lǐng)域，傳統(tǒng)燃油車的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)從兩個(gè)方案來(lái)要求。一個(gè)是工信部提出的二氧化碳排放要求，油耗要在2020年達(dá)到5升／100km，到2025年降到4.5升／100km。同時(shí)，國(guó)六后，不排除將來(lái)會(huì)實(shí)施更為嚴(yán)格的排放法規(guī)。”姚春德表示，“這也是一個(gè)全球大趨勢(shì)。”

“限遷”全面取消 二手車市場(chǎng)能否成為新的增長(zhǎng)極

與“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施同樣引起關(guān)注的，還有二手車“限遷”政策的全面取消。近日，在國(guó)家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南透露，2019年我國(guó)將進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策。

“進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實(shí)適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵(lì)限購(gòu)城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車輛限購(gòu)管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購(gòu)車指標(biāo)等辦法，更好地滿足居民的汽車消費(fèi)需求。”劉宇南如是說(shuō)。

所謂二手車限遷政策，通俗來(lái)說(shuō)就是指外地的一些不滿足本地新車銷售所需達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車輛，不允許遷入本地。有分析人士認(rèn)為，一方面，“限遷”政策限制了二手車在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流通，成為二手車市場(chǎng)通向繁榮的絆腳石；另一方面，該政策也抬高了二手車的流通成本，損害了消費(fèi)者的利益。

實(shí)際上，政府相關(guān)部門已經(jīng)多次就取消二手車限制遷入問(wèn)題公開表態(tài)。2016年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(下稱《意見》)，要求各地于當(dāng)年5月底前取消限制二手車遷入政策，并明確地方政府是這項(xiàng)工作的責(zé)任主體。2016年12月，環(huán)境保護(hù)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》(下稱《通知》)。

根據(jù)《意見》和《通知》，對(duì)于在機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施(國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車輛除外)。這里提到的“在用車排放標(biāo)準(zhǔn)”不是指轉(zhuǎn)入地要求新車銷售所需達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)，而是指本地區(qū)允許行駛車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)。通俗地講就是“只要是當(dāng)?shù)卦试S跑的車，就必須允許遷入”。

在接受記者采訪時(shí)，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示，與幾年前相比，絕大多數(shù)城市都明確發(fā)文取消了二手車限遷政策，且得到落實(shí)，“這將成為二手車市場(chǎng)繁榮的契機(jī)。”

崔東樹則認(rèn)為，全面取消二手車限遷政策對(duì)大城市的消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)巨大。“這是近兩年豪華車市場(chǎng)高增長(zhǎng)的重要支撐，未來(lái)豪華車的升級(jí)表現(xiàn)仍會(huì)較好。”

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)二手車交易量達(dá)到1382.19萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.46%。羅磊樂(lè)觀地預(yù)計(jì)，二手車市場(chǎng)年交易量有望在2021年達(dá)到2000萬(wàn)輛，2025至2030年達(dá)到3000萬(wàn)輛。

值得一提的是，為了推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部門聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》

該方案提出，要有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，支持有條件的地方對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。

“10部門聯(lián)合發(fā)布的實(shí)施方案，包括取消二手車限制遷入，城市對(duì)交通管理的綜合治理等等措施，都全面表明了活躍二手車市場(chǎng)的態(tài)度。”羅磊預(yù)計(jì)，“如果這些措施都能落地的話，會(huì)對(duì)二手車市場(chǎng)的提升拉動(dòng)將超過(guò)5%。”

自主品牌遭遇瓶頸 市場(chǎng)占有率能否重回上升通道

2018年，中國(guó)品牌乘用車?yán)塾?jì)銷量為997.99萬(wàn)輛，同比下滑8%。這是近3年來(lái)，中國(guó)品牌乘用車年銷量首次跌破1000萬(wàn)輛。同時(shí)，自主乘用車的市場(chǎng)份額由2017年的43.9%跌至42.1%。從各個(gè)自主品牌來(lái)看，吉利汽車、上汽乘用車、比亞迪、廣汽乘用車保持了正增長(zhǎng)。長(zhǎng)城汽車、長(zhǎng)安汽車等品牌銷量出現(xiàn)下滑。

被寄予厚望的自主品牌并未迎來(lái)新年“好消息”。2月18日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)，今年1月，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷量同比降幅均超10%。其中，中國(guó)品牌乘用車共銷售83.2萬(wàn)輛，同比下降22.2%，占乘用車銷售總量的41.2%，同比下降2.4%。中國(guó)品牌SUV銷售51萬(wàn)輛，同比下降達(dá)25.7%，占SUV銷售總量的58%，同比下降5.3%。

據(jù)崔東樹分析，SUV市場(chǎng)增量不足，中西部、北部市場(chǎng)以及地縣級(jí)市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致自主品牌主力車型不暢銷，是自主品牌銷量下滑的主要原因。

他認(rèn)為，2019年春節(jié)因素和國(guó)家促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策方向以及國(guó)六逐步實(shí)施，共同決定2019年車市將前低后高。自主品牌想要“逆勢(shì)上揚(yáng)”，必須抓住新能源車和SUV細(xì)分市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)以及區(qū)域市場(chǎng)的改善。

同時(shí)，有分析人士預(yù)計(jì)，在包括“汽車下鄉(xiāng)”“老舊汽車報(bào)廢更新”等新一輪的利好政策推動(dòng)下，2019年自主品牌將迎來(lái)“收復(fù)失地”的關(guān)鍵契機(jī)。

“自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力仍處在穩(wěn)定提升狀態(tài)，2018年主要是外部環(huán)境的急劇變化導(dǎo)致自主品牌承受了較大壓力。隨著2019年車市高基數(shù)因素和樓市擠壓消費(fèi)因素基本消除，自主品牌陣營(yíng)將有望穩(wěn)中有進(jìn)。”崔東樹說(shuō)。（程鴻鶴）