北京日報 9月28日，《北京市非機動車管理條例》和《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修改決定由市十五屆人大常委會第七次會議表決通過。

2018年11月1日起，電動自行車需登記掛牌才可上路，非標電動自行車將禁止銷售，共享單車亂停亂放將被罰款。

共享單車

共享單車的飛速發(fā)展給市民帶來便利，同時，亂停亂放、無序發(fā)展、擠占公共資源等問題也逐步突顯。《條例》規(guī)定，市和區(qū)人民政府應當引導、規(guī)范企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務。行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)范和標準由交通行政管理部門制定。

實行總量控制

據(jù)不完全統(tǒng)計，本市共享單車投放數(shù)量已達190多萬輛。針對人行通道、地鐵口等地共享單車堆積如山，行人空間被過度擠壓的情況，《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應當對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車“實行總量控制”。

企業(yè)應當按照要求，將自行車動態(tài)總量、重點投放區(qū)域動態(tài)總量、承租人信用懲戒信息、自行車停放位置信息，以及其他涉及公共利益的信息實時、完整、準確接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務平臺。違反規(guī)定的，交通行政管理部門可約談企業(yè)相關負責人。拒不改正的，可限制車輛投放，并處最高5萬元罰款。

設置禁停區(qū)域目錄

針對共享單車亂停亂放問題，《條例》規(guī)定，交管部門應當設置、協(xié)調(diào)允許停放區(qū)域、禁止停放區(qū)域，并對禁止停放區(qū)域?qū)嵭心夸浌芾怼?/p>

企業(yè)應當運用現(xiàn)代信息技術手段規(guī)范承租人依法停放車輛?？蛻舳藨旓@示承租人安全提示、自行車允許停放、禁止停放區(qū)域，以及有關懲戒措施。此外，配置必要的管理維護人員，負責車輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收，及時清理占用道路、綠地等公共場所的車輛。同時，建立投訴處理機制，及時受理、處理車輛性能、停放秩序等方面的社會投訴舉報。

如果互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放影響行人和車輛正常通行，公安交管部門應當告知企業(yè)及時采取措施規(guī)范停放。對情節(jié)嚴重，且不及時采取措施的，可立即將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場，并對經(jīng)營企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款。

押金設專用賬戶

對于共享單車押金難退問題，《條例》規(guī)定，企業(yè)應當建立健全押金、預付金管理制度，將押金存放在本市開立的銀行資金專用賬戶。承租人申請退還押金時，應當及時退還。

廢棄車及時處置

針對共享單車被棄于河道、企業(yè)私自投放、企業(yè)撤出后遺留等情況，相關主管部門、基層政府清理了大量的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，要求企業(yè)認領但多數(shù)未得到回應。

據(jù)此，參照道路交通安全法對扣留車輛的處置措施，《條例》規(guī)定，行政主管部門依法對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車采取行政措施的，應當告知企業(yè)及時接受處理。逾期并經(jīng)公告3個月仍不接受處理的，相關行政主管部門可依法處置。

快遞、外賣送餐車

針對動力驅(qū)動的三輪車、四輪車，摩托車以及快遞、外賣等行業(yè)用車，《條例》在審議過程中明確了其機動車屬性，并規(guī)定按照國家和北京機動車管理的相關規(guī)定執(zhí)行。據(jù)此，市人大常委會啟動了對《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的修改。

《實施辦法》規(guī)定，本市禁止生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車(含輕便摩托車)、動力裝置驅(qū)動的三輪車、四輪車。違反此規(guī)定，可由工商行政管理部門沒收相關產(chǎn)品，并處非法產(chǎn)品價值三倍以上五倍以下罰款。有營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封。

快遞、外賣等行業(yè)使用車輛的管理辦法由市商務、郵政、交通、公安交管等行政部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展需求研究擬定，報市政府批準。

此外，在道路上使用動力裝置驅(qū)動的平衡車、滑板車等器械的，公安交管部門可扣留器械，并處200元罰款。

電動自行車

銷售：未納入產(chǎn)品目錄不得銷售

由于電動自行車不像汽車一樣有國家統(tǒng)一的許可生產(chǎn)目錄，本市將從銷售端嚴格控制不符合國家標準的電動自行車。

《條例》規(guī)定，本市對符合國家標準的電動自行車實行產(chǎn)品目錄制度。目錄應當載明生產(chǎn)企業(yè)、品牌、型號、定型技術參數(shù)等項目，及時更新并向社會公布。未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車，不得在本市銷售和登記上牌。

為便于引導市民購買、使用合標的電動自行車，《條例》要求，銷售者應當將產(chǎn)品目錄等信息在銷售場所顯著位置公示。

對銷售不符合標準的電動自行車的，工商部門有權責令停止銷售、沒收違法銷售的電動自行車、罰款、沒收違法所得。情節(jié)嚴重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照。

登記：上路需上牌

《條例》規(guī)定，電動自行車在本市上路行駛，需經(jīng)過登記，并取得行駛證和號牌。申請人應當自購車之日起15日內(nèi)到公安交管部門申請登記，現(xiàn)場交驗車輛。對符合條件的，公安交管部門應當場登記并免費發(fā)放行駛證和號牌。

已經(jīng)買到的超標電動自行車怎么辦？《條例》規(guī)定，對已經(jīng)購買的不符合國家標準的電動自行車發(fā)放臨時標識，并設置3年過渡期，過渡期內(nèi)上路行駛需懸掛臨時標識。過渡期滿后，不上牌不得上路行駛。

使用偽造、變造或其他電動自行車行駛證、號牌、臨時標識的，將依法予以收繳，并對駕駛?cè)颂?000元罰款。

行駛：最高時速15公里

針對電動自行車行駛速度過快帶來的安全隱患，《條例》規(guī)定，駕駛電動自行車應在非機動車道內(nèi)行駛，最高時速不得超過15公里，駕駛?cè)藨隄M16周歲。公安交管部門應當根據(jù)道路交通情況，在非機動車道設置電動自行車的限速標識。

馬上就訪

市交管局：3年過渡期后超標電動自行車上路將嚴懲

法規(guī)表決通過后，市交管局副局長劉恕接受采訪。他表示，將首先對民警進行培訓，讓執(zhí)法者準確掌握法規(guī)法則，為今后路面執(zhí)法打下基礎。

劉恕表示，本市目前大約擁有400萬輛兩輪電動自行車，其中91萬輛左右是符合國家標準、上了正式牌照的，但是大部分車仍屬于非法的超標電動自行車。這次新規(guī)為超標車設置了3年過渡期，并將發(fā)放臨時標識。3年期滿后，將對超標電動自行車上路進行嚴厲處罰。

對于快遞、外賣行業(yè)用車，劉恕表示，很多快遞和外賣使用的三輪電動車或是兩輪電動車都屬于超標的違法車輛。新規(guī)出臺后，將盡快督促企業(yè)更換合規(guī)車輛，繼續(xù)為市民提供服務。

談到共享單車的管理問題時，劉恕說，交管部門將主動與政府相關職能部門進行溝通，加大對共享單車企業(yè)的日常監(jiān)管，要求共享單車企業(yè)履行好日常停放、日常使用等管理，確保交通秩序。(高枝 武紅利)