柴米油鹽醬醋茶，開門七件事。如今，又多了一件事，還是一件犯難的事，那就是停車。尤其是生活在大城市的人們，無論是上班下班還是出門辦事，開車“一位難求”經(jīng)常令人頭疼。

北京為解決這一難題，出臺了《北京市機動車停車條例》(簡稱《條例》)，于今年3月30日獲北京市人大常委會表決通過，5月1日起正式施行。這是北京首部停車治理的地方性法規(guī)，其最打眼之處就是首提“共享停車”概念，即“推進單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享”。

然而，“共享停車”剛剛實行一個多月，記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)是共享停車位試點的一些社區(qū)，如今“名存實亡”。很多“共享車位”的字跡已經(jīng)模糊不清，停車場內(nèi)空置的共享停車位已經(jīng)被車主上了地鎖，有的甚至有兩把地鎖。“共享停車”真就那么難？究竟難在哪兒？難題是否能破解？

 不可能一夜之間實現(xiàn)完美“共享”

“《條例》鼓勵有償、錯時，共享、利用停車泊位，將公共建筑的機動車停車設(shè)施向社會開放，以緩解停車難問題。從宏觀上講，這些措施對有效配置停車泊位資源的供給非常有利，是好事。”6月10日，同濟大學(xué)交通運輸工程學(xué)院教授張輪在接受科技日報記者采訪時說。

然而，張輪表示，從微觀上說，《條例》之所以難實施，有管理細節(jié)的控制、激勵機制的設(shè)計、公共產(chǎn)品服務(wù)的規(guī)劃等一系列的技術(shù)問題，以及來自管理部門和百姓的心理接受程度、理解差異、風(fēng)險評估等非技術(shù)因素，并非一紙法令就能讓停車泊位在一夜間實現(xiàn)完美“共享”，肯定會有個發(fā)展、完善和接受的過程。

張輪分析，目前難以實施的原因是多方面的：技術(shù)方面，有找不到停車泊位、通車計時不精準(zhǔn)的問題；管理方面，有借方由于種種原因超時使用，而泊位車主反而無法停車的矛盾；心理方面，則存在對新鮮事物接受程度不一樣等情況；再就是對共享車位所獲收益的不敏感，很多車位擁有者不愿意為這點“小錢”給自己增添麻煩。

一位共享車位的車主就表示，共享車位每小時收費6元，其中車主可分得六成的收益，也就是3.6元，一個月他通過共享停車最多掙60多元，小區(qū)每個車位每月的租金是180元，共享停車的收入對他來說并沒有什么吸引力。

張輪認為，盡管原因眾多，但最關(guān)鍵的問題，還是要在進行市場調(diào)節(jié)和收益激勵的同時，加強宣傳和教育推廣，增強市民對公共利益的理解，以及對社會公共治理進行有效參與的意識，號召單位和個人從加強公共資源的治理、提高城市管理水平、幫助別人排憂解難這個高度來認識“共享車位”，讓車位擁有者充分認識體會自己既是奉獻者，也是受益者。

至于“共享停車”能否推廣下去，張輪表示，還要研究在一些細節(jié)問題上，是否能找到比較有效的解決方案，但這一緩解大城市停車難的思路還是值得肯定的。

 借鑒他山之石盤活資源存量

有專家表示，在歐洲，有很多城市也曾遇到過停車難的問題，事實上，停車難是世界各大城市正在面臨的問題。這些城市都在不斷尋求因地制宜的解決辦法，尋找一條適應(yīng)不同城市特點的停車之“道”，英國倫敦便是典型一例。

張輪介紹，在倫敦，利用網(wǎng)站或者手機應(yīng)用提前安排停車已經(jīng)是不少人的習(xí)慣。“共享車位”的模式讓停車位的資源提供和停車需求之間得到了共享和信息對稱，車位存量得以有效盤活。作為擁有倫敦城中固定私家車位的居民區(qū)業(yè)主，可以將其車位的地理位置和可以短暫租借的時間發(fā)布在網(wǎng)上，通過共享閑置的停車位資源獲得經(jīng)濟補貼。需要停車的車主們只需動動手指，通過網(wǎng)絡(luò)支付，即可按時段、按日、按月，或是按過夜不過夜等多種組合，預(yù)約到機場、車站以及指定地點附近的車位。

他山之石可以攻玉。電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商分析師陳禮騰坦言，目前，北京共享停車在使用過程中較為突出的問題，是停車位資源的合理分配問題。由于共享停車的停車位多屬于現(xiàn)有資源，有著固定的歸屬，資源調(diào)配起來要復(fù)雜很多。因此，他建議，要解決此問題，首先需要一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范，明確車位權(quán)屬、收益分配、超時停車處罰等關(guān)鍵問題。此外，就是技術(shù)服務(wù)要跟上用戶需求，能對每個停車位進行高效精準(zhǔn)的調(diào)配。

“除了共享停車，國際上解決停車難還有一些空間和土地綜合利用開發(fā)的案例。當(dāng)然，任何政策和方案的實施，都是有其特定的地域和歷史的約束，以后可行的現(xiàn)在不一定可行；一個地方可行的，換個地方也不一定可行。解決停車難問題，也需要因事因地制宜。”張輪強調(diào)。

 技術(shù)和非技術(shù)兩種辦法共同發(fā)力

陳禮騰認為，共享停車是較為典型的共享經(jīng)濟，盡管目前存在諸多問題導(dǎo)致其發(fā)展不順利，但相信隨著技術(shù)不斷進步與制度的不斷規(guī)范，共享停車會迎來不錯的發(fā)展。

“解決方案也需要通過技術(shù)和非技術(shù)兩條路徑共同完成。”張輪說，技術(shù)路徑，主要是解決共享泊車不方便的問題，可以通過GPS的使用，以及停車APP功能的優(yōu)化，進行共享車位的“精細化”管理。同時，可以借鑒采用國外常見的“代客泊車”來提高管理服務(wù)水平，在可以提供這種服務(wù)的地域，通過車路通信技術(shù)或者動態(tài)信息板進行路徑誘導(dǎo)等，從而實現(xiàn)高效精確的共享停車管理。

而非技術(shù)路徑，則主要是解決不愿意共享的問題。張輪建議，可以依賴制度設(shè)計，比如，除了經(jīng)濟收益的激勵，還可以設(shè)計一種類似于公民義務(wù)獻血的制度，出借次數(shù)多的車位擁有者，在自己需要使用車位時，優(yōu)先得到車位的可能性更大，使用共享車位的“級別”也高；還可以進行定價策略的優(yōu)化，通過動態(tài)價格來分配車位、優(yōu)化利用率等。

專家認為，共享停車作為一個新興的概念，在移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)u已成熟及物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全面推進的大背景下，已具備發(fā)展基礎(chǔ)；從需求來看，也具備市場。共享停車如果進一步提高普及度，可以在一定程度上緩解停車壓力，但根治停車難的問題仍需從頂層規(guī)劃方面著手，包括合理的城建規(guī)劃與停車場位置選取及空間利用設(shè)計等。

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 多措并舉 精心管理城市停車

對于停車場、停車行為的管理，倫敦有十分嚴格、細致的法律條文。僅對于停車場建設(shè)和停車管理，除了可以參考一直沿用且不斷更新升級的《交通和停車的一體化管理細則》之外，還有街道停車、非街道公共區(qū)域停車等多種管理條例。

倫敦對于停車場以及停車位的規(guī)劃和建設(shè)也有嚴格的設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對于公共停車、殘疾人車位、賓館和娛樂場所、辦公區(qū)域、應(yīng)急停車、貨物裝卸、超市配送等，均有指導(dǎo)性的車位面積和人均車位數(shù)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在城市交通管理以及街道設(shè)計的過程中，也都有精細的交通區(qū)劃、臨時停車港灣的設(shè)計和建設(shè)指導(dǎo)性建議。

“不僅如此，倫敦還積極鼓勵公共交通出行，以減少對小汽車的依賴和使用。”張輪說，目前，倫敦擁有世界上最為發(fā)達的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。地鐵四通八達，路面公共巴士運行密度大、服務(wù)水平高，黑色寬敞的出租車更是這個城市一道靚麗的風(fēng)景。

在城市周邊，有很多的公共停車場P+R設(shè)施，停車定價便宜，和市中心的停車費拉開差距，鼓勵出行者將私家車或者摩托停在郊外，然后換乘公共交通方式出行。

再就是收取擁堵費，以及對所有車位全部開放招租等，通過利用經(jīng)濟杠桿對有限的空間進行調(diào)節(jié)。作為世界上最早實現(xiàn)擁擠收費的城市，開車進到倫敦市中心收費區(qū)需要支付每天11.5英鎊的費用。原則上街道上不允許停車，但是，在一些特定的時間段，街道會開放，來服務(wù)附近的居民和旅游者。