盡管特朗普政府有意放寬美國(guó)汽車燃油經(jīng)濟(jì)性和排放標(biāo)準(zhǔn)，但加利福尼亞州卻不買賬，該州政府表示將執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。甚至，加州政府正在考慮是否需要禁止銷售燃油車，以實(shí)現(xiàn)清潔空氣的長(zhǎng)期目標(biāo)。這意味著內(nèi)燃機(jī)在加州的日子可能屈指可數(shù)了。加州空氣資源委員會(huì)主席瑪麗·尼科爾斯近日在接受媒體采訪時(shí)說，該州州長(zhǎng)杰里·布朗表示有意未來禁止出售由內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車?？磥恚又?mdash;—美國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保“重鎮(zhèn)”是鐵了心要跟特朗普政府唱反調(diào)了。

■內(nèi)燃機(jī)汽車真的危險(xiǎn)了

當(dāng)前，禁售燃油車似乎成為一股全球風(fēng)潮，繼法國(guó)、英國(guó)分別宣布禁售燃油車之后，內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車在素有“環(huán)保急先鋒”的加州日子可能不多了。據(jù)悉，加州當(dāng)?shù)毓賳T正在考慮，是否要對(duì)污染環(huán)境的傳統(tǒng)燃油車頒布禁售令，以實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放量的目的。

近日，加州空氣資源委員會(huì)主席瑪麗·尼科爾斯在接受彭博社采訪時(shí)表示，加州州長(zhǎng)杰里·布朗有意未來在該州禁售內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車。眾所周知，加州不僅是美國(guó)，也是全球環(huán)保法規(guī)最嚴(yán)格的地區(qū)。尼科爾斯指出，中國(guó)政府也傳遞出要禁售燃油車的信息，“州長(zhǎng)一直對(duì)為什么中國(guó)已開始考慮這一點(diǎn)，而加州卻還無動(dòng)于衷表示耿耿于懷。”布朗認(rèn)為，加州應(yīng)盡快制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策，他正在考慮是否要出臺(tái)與法國(guó)、英國(guó)政府類似的舉措。

如果加州政府真的頒布燃油車禁售令，那么將會(huì)給全球汽車業(yè)帶來沖擊波。2016年，加州新車注冊(cè)量超過200萬輛，甚至超過法國(guó)、意大利和西班牙。如果加州真的要禁售燃油車，那么從通用到豐田等汽車制造商都將面臨巨大的壓力，他們需要加快邁向電動(dòng)汽車時(shí)代的步伐。與此同時(shí)，倘若在美國(guó)人口最多的州，電動(dòng)汽車成為個(gè)人出行工具標(biāo)配，那么對(duì)美國(guó)和全球其他地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)。

尼科爾斯表示：“為了實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的既定目標(biāo)，我們大約要到2040年或者2050年就要將內(nèi)燃機(jī)汽車全部用再生能源汽車所替代。因此，現(xiàn)在討論禁售燃油車，也是推動(dòng)我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一種手段。”

■加州為何敢與聯(lián)邦抗衡

為什么加州會(huì)有底氣與白宮叫板呢？這要追溯到1970年美國(guó)政府頒布的《清潔空氣法案》，根據(jù)該法案，加州有權(quán)出臺(tái)自己的燃油經(jīng)濟(jì)性和排放法規(guī)，在被美國(guó)環(huán)保署授予豁免權(quán)之后，這些法規(guī)將獲得法律效力。與此同時(shí)，其他州也可以采用加州的現(xiàn)行法規(guī)。尼科爾斯表示，鑒于特朗普政府當(dāng)前的能源政策，因此加州可能會(huì)采取另外的路線，使得禁售燃油車成為現(xiàn)實(shí)，而不是追求美國(guó)環(huán)保署的豁免。例如，加州可以利用新車注冊(cè)條例或者管制條例，來達(dá)到禁止燃油車上路的目標(biāo)。

尼科爾斯表示：“我們不期待環(huán)保署會(huì)授予豁免權(quán)，但加州可以采取其他手段實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”目前，法國(guó)和英國(guó)政府都計(jì)劃到2040年停售傳統(tǒng)化石燃料汽車，而中國(guó)政府也開始對(duì)此進(jìn)行研究。2015年8月，尼科爾斯曾表示，加州要到2030年全面推廣零排放汽車的使用，其他產(chǎn)生尾氣的汽車將被禁止上路。尼科爾斯當(dāng)時(shí)表示，到2025年電動(dòng)、插混以及氫燃料電池車將占加州新車銷量的22％，到2030年這一比例將上升至100％。

加州在環(huán)保法規(guī)的制定和實(shí)施方面一向走在世界前列，該州早在1990年就出臺(tái)零排放汽車（ZEV）法案，加利福尼亞州空氣資源委員會(huì)是其執(zhí)行機(jī)構(gòu)。ZEV法案促使汽車制造商更加專注于零排放車輛的研發(fā)，使該州空氣質(zhì)量得到改善，值得美國(guó)其他州借鑒和學(xué)習(xí)。由于美國(guó)聯(lián)邦法律允許其他各州復(fù)制使用加州的現(xiàn)行法規(guī)，截至目前，美國(guó)已有9個(gè)州選擇照搬ZEV法案，這9個(gè)州還包括像紐約州和康涅狄格州這樣的大市場(chǎng)。與加州一起，這些州形成了美國(guó)的“零排放汽車聯(lián)盟”，“零排放汽車聯(lián)盟”的新車注冊(cè)總量占美國(guó)新車市場(chǎng)的30％，形成了一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

目前，加州政府正在對(duì)ZEV法案作出調(diào)整。從2018年開始，新ZEV法案可能變得更加嚴(yán)格，混合動(dòng)力汽車將不再列入環(huán)保車，不再獲得積分，零排放車輛占車企總銷量的比例要明顯升高。此外，加州政府還將收緊碳排放積分交易，積分交易的車型對(duì)象和數(shù)量都將受到限制，車企未來不能再通過購(gòu)買積分而“僥幸”合規(guī)，而必須生產(chǎn)以及銷售更多真正的零排放汽車。

■三方共同磋商燃效法規(guī)

前不久，加州與美國(guó)其他四個(gè)州紐約州、佛蒙特州、馬里蘭州和賓夕法尼亞州將特朗普政府告上法庭，指責(zé)其推遲對(duì)車企旗下新車未達(dá)最低燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的罰款，對(duì)那些“油老虎”的懲罰力度不夠。這是迄今為止美國(guó)各州對(duì)于特朗普政府的現(xiàn)行汽車政策發(fā)起的最大挑戰(zhàn)。今年3月，特朗普下令對(duì)美國(guó)2025年企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性法規(guī)（2025 CAFE）進(jìn)行重新審查，2025 CAFE是奧巴馬政府制定的燃效標(biāo)準(zhǔn)，而特朗普政府聲稱這些標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛。

由于特朗普政府以及汽車制造商都支持推遲實(shí)施2025 CAFE，近日，加州空氣資源委員會(huì)表示將與白宮以及車企進(jìn)行三方談判，共同討論這一問題。尼科爾斯表示：“加州仍堅(jiān)信，沒有必要對(duì)2025 CAFE進(jìn)行重新審查，現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)步足以滿足屆時(shí)的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。”在特朗普政府宣布對(duì)2025 CAFE進(jìn)行重新審查之后，加州監(jiān)管當(dāng)局決定繼續(xù)執(zhí)行更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，2022～2025年間溫室氣體減排的目標(biāo)也將進(jìn)一步提高。

即使白宮欲對(duì)燃效目標(biāo)放水，但加州依然可以維持標(biāo)準(zhǔn)不變，但這樣會(huì)讓汽車制造商感到很頭疼，因?yàn)樗麄冃枰獞?yīng)對(duì)兩套不同的法規(guī)。為了在加州銷售汽車，各大車企不得不花大力氣為同一款車型額外研發(fā)更清潔、更昂貴的版本，他們因此面臨著巨大的成本壓力。尼科爾斯說，盡管加州政府愿意共同商討解決方案，但長(zhǎng)期的減排目標(biāo)不會(huì)發(fā)生改變。