自行車、殘疾人機動輪椅車以及允許上道路行駛區(qū)域內(nèi)的人力三輪車未停放在非機動車停放點，影響其他車輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，公安機關(guān)交通管理部門可以會同城市管理行政管理部門對現(xiàn)場予以清理。

《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)，自2017年9月1日起實行。據(jù)悉，非機動車和摩托車存在較大治安、交通安全隱患，以摩托車為例，盡管市公安部門一直在加大對摩托車違法行為的治理力度，涉摩托車事故呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，但此類事故數(shù)量仍居高位。據(jù)統(tǒng)計，從2015年至今，廣州地區(qū)因駕駛或乘坐摩托車發(fā)生事故后死亡人數(shù)，占全部交通事故死亡人數(shù)的四成以上。為破解當(dāng)前源頭管理制度缺失以及處罰力度不足等管理困局，《規(guī)定》應(yīng)運而生。

文/廣州日報全媒體記者張丹羊 通訊員交宣

《規(guī)定》以地方性法規(guī)的形式規(guī)范了各有關(guān)部門在非機動車和摩托車管理方面的職責(zé)，進(jìn)一步強化了非機動車和摩托車生產(chǎn)、銷售、道路通行、停車管理等各環(huán)節(jié)全方位的監(jiān)管，注重非機動車和摩托車的源頭管理。其中明確規(guī)定了非機動車和摩托車的允許通行范圍，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機動車，禁止銷售無合法來源的非機動車和摩托車，規(guī)定限行區(qū)域禁止向摩托車加油、限行區(qū)域內(nèi)的公共停車場不允許相關(guān)車輛停放等管理措施，同時明確了使用非機動車和摩托車非法營運的相關(guān)罰則，為保障廣州市道路交通更加有序、安全、暢通提供了有力的法律依據(jù)。

為確?！兑?guī)定》的實施效果，廣州市政府正在研究制定具體管理辦法，進(jìn)一步明確和細(xì)化非機動車和摩托車管理，保障廣州市道路交通安全、有序。

違停車輛將被清理

《規(guī)定》以地方性法規(guī)的形式規(guī)范了各有關(guān)部門在非機動車和摩托車管理方面的職責(zé)，進(jìn)一步強化了非機動車和摩托車生產(chǎn)、銷售、道路通行、停車管理等各環(huán)節(jié)全方位的監(jiān)管，注重非機動車和摩托車的源頭管理。

《規(guī)定》第十八條明確禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機動車以及未列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的摩托車，但國家另有規(guī)定的除外。同時，禁止銷售無合法來源的非機動車和摩托車。

《規(guī)定》第十九條則禁止任何單位和個人生產(chǎn)、銷售拼裝、非法加裝和改裝的非機動車和摩托車。

《規(guī)定》第二十一條禁止本市摩托車禁行區(qū)域內(nèi)的加油站向摩托車供油。此外，本市行政區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向未懸掛本市號牌的摩托車和殘疾人機動輪椅車以及禁止上道路行駛的其他車輛供油，但持有本市臨時通行標(biāo)識的殘疾人機動輪椅車和特定時間在劃定的區(qū)域過境通行的摩托車除外。

《規(guī)定》第二十二條明確，本市人力三輪車、電動自行車、摩托車禁止行駛區(qū)域內(nèi)的公共停車場禁止停放人力三輪車、電動自行車、摩托車。

自行車、殘疾人機動輪椅車以及允許上道路行駛區(qū)域內(nèi)的人力三輪車未停放在非機動車停放點，影響其他車輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，公安機關(guān)交通管理部門可以會同城市管理行政管理部門對現(xiàn)場予以清理。

快遞可用電動車送貨

《規(guī)定》劃定了非機動車和摩托車的允許通行范圍以及駕駛非機動車在道路上行駛時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，其中，在人行橫道禮讓行人的要求與機動車基本一致，即非機動車行經(jīng)人行橫道時應(yīng)減速行駛，遇行人正在通過人行橫道的，停車讓行；行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路的，應(yīng)當(dāng)避讓。

《規(guī)定》第十一條明確，在省人民政府批準(zhǔn)的禁止電動自行車上道路行駛的區(qū)域內(nèi)，禁止電動自行車上道路行駛。

《規(guī)定》第十二條指出了禁止摩托車行駛的區(qū)域和路段：

（一）東至黃埔區(qū)與增城區(qū)交界處；南至海珠區(qū)、黃埔區(qū)與番禺區(qū)交界處；西至荔灣區(qū)、白云區(qū)與佛山市交界處；北至北環(huán)高速公路（沙貝海至增槎路路口）、增槎路（北環(huán)高速公路路口至西槎路路口）、西槎路、石潭路、黃石西路、黃石東路、白云大道（黃石東路路口至同泰路路口）、同泰路、同寶路、沙太路（同寶路路口至中成路路口）、中成路、中元路、天源路（中元路以北）、廣汕路（天源路路口至開創(chuàng)大道路口）、開創(chuàng)大道（廣汕公路至廣深高速公路路口）、廣深高速公路（開創(chuàng)大道以東）。（二）廣州大學(xué)城、廣州火車南站。（三）市人民政府劃定的其他區(qū)域或者路段。

《規(guī)定》第十三條禁止電動三輪車在廣州市行政區(qū)域內(nèi)上道路行駛，但郵政（含報刊投遞）、快遞等行業(yè)可以使用符合快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)的電動三輪車從事社區(qū)配送服務(wù)。

非法營運相關(guān)罰則

《規(guī)定》明確了使用非機動車和摩托車非法營運的相關(guān)罰則，為保障廣州市道路交通更加有序、安全、暢通提供了有力的法律依據(jù)。根據(jù)《規(guī)定》第四十二條，對于利用摩托車和殘疾人機動輪椅車等非機動車從事經(jīng)營性客運或貨運活動的，由交通行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處二千元以上一萬元以下罰款。具有下列情形之一的，由交通行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）營運三次以上的；（二）車輛安全性能不合格的；（三）上下班高峰期或者人流密集時段在汽車站、火車站、地鐵站出入口、專業(yè)批發(fā)市場、商場、展覽館等公共場所從事營運的；（四）非下肢殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車營運的；（五）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

堅持疏堵結(jié)合原則

在本次立法過程中，廣州市政府一直堅持疏堵結(jié)合的原則，充分考慮了市民出行的剛性需求，在《規(guī)定》第三十三條提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣公益性、區(qū)域性短途出行服務(wù)交通工具。

同時鼓勵社區(qū)為居民提供便民交通工具。便民交通工具應(yīng)當(dāng)在社區(qū)內(nèi)以及社區(qū)與接駁社區(qū)的公共交通站點間行駛。

《規(guī)定》第三十四條則提出各專業(yè)批發(fā)市場應(yīng)實行封閉式園區(qū)管理。