近年來(lái)，從網(wǎng)約車(chē)到共享單車(chē)，消費(fèi)者已經(jīng)嘗到了“共享”的甜頭，但同時(shí)，由于資本投入洶涌、監(jiān)管滯后等原因，這些領(lǐng)域的“野蠻生長(zhǎng)”也帶來(lái)不少問(wèn)題。隨著近日《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》的出臺(tái)，共享汽車(chē)又成為熱議的話題。是否能從網(wǎng)約車(chē)和共享單車(chē)的發(fā)展中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，讓共享汽車(chē)更加從容地迎來(lái)發(fā)展的“春天”？

發(fā)展路線應(yīng)不同

“共享單車(chē)和共享汽車(chē)的出現(xiàn)都有一個(gè)目的，就是減少私家車(chē)的使用。”同濟(jì)大學(xué)教授諸大建表示。

諸大建認(rèn)為，在中國(guó)城市交通發(fā)展中，排在第一位優(yōu)先發(fā)展的是地鐵公交等公共交通，其次是自行車(chē)，“共享單車(chē)”是屬于城市慢行交通、綠色交通系統(tǒng)的組成部分，第三梯隊(duì)是出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)和共享汽車(chē)，最后才是私家車(chē)。

但是，目前我國(guó)城市交通尤其是一線城市交通的發(fā)展，出現(xiàn)了本末倒置的情況，私人小汽車(chē)保有量出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)道路和停車(chē)資源占用不斷加大。

“從排序上可以看出，共享單車(chē)排序更高，更應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。共享汽車(chē)與網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)一樣，雖鼓勵(lì)發(fā)展，但應(yīng)因地制宜，控制規(guī)模，這樣才能構(gòu)建健康的城市綜合交通格局。”諸大建表示。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心副研究員李燕霞表示，汽車(chē)租賃業(yè)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，逐漸成為運(yùn)輸市場(chǎng)中的重要角色，但是由于多年來(lái)沒(méi)有準(zhǔn)確定位和定義，在行業(yè)發(fā)展上派生出很多問(wèn)題。明確汽車(chē)租賃業(yè)定位，是出臺(tái)汽車(chē)租賃政策的基礎(chǔ)。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共享汽車(chē)的車(chē)輛投放機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對(duì)于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，車(chē)輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

“燒錢(qián)補(bǔ)貼”模式不長(zhǎng)久

相比網(wǎng)約車(chē)和共享單車(chē)發(fā)展初期的“燒錢(qián)補(bǔ)貼”模式，有人擔(dān)心共享汽車(chē)是否也會(huì)走此“老路”，出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。“如果有企業(yè)燒錢(qián)補(bǔ)貼共享汽車(chē)，就是沒(méi)看準(zhǔn)定位，沒(méi)仔細(xì)研讀政策。”諸大建表示。

此次發(fā)布的《意見(jiàn)》提出，分時(shí)租賃使用小型客車(chē)，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式，需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制。

諸大建表示，相比共享單車(chē)和網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)問(wèn)題后再出臺(tái)管理舉措，此次出臺(tái)的共享汽車(chē)管理意見(jiàn)非常及時(shí)，有助于引導(dǎo)預(yù)期，將對(duì)汽車(chē)租賃整體行業(yè)特別是分時(shí)租賃行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

“從投資方講，是否燒錢(qián)補(bǔ)貼雖屬企業(yè)行為，但就社會(huì)整體來(lái)講，這種發(fā)展模式是不長(zhǎng)久的，在市場(chǎng)上，還需要理性投資。”李燕霞表示。

此外，有專(zhuān)家認(rèn)為，共享汽車(chē)的停車(chē)點(diǎn)都是需要政府批準(zhǔn)的，并且充電樁也需要規(guī)劃建設(shè)。所以，共享汽車(chē)不會(huì)像共享單車(chē)那樣爆發(fā)式發(fā)展。

私家車(chē)接入難度大

在共享汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中，大家都很關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是，有沒(méi)有可能像網(wǎng)約車(chē)一樣，把私家車(chē)接入共享汽車(chē)？交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果將私家車(chē)的車(chē)輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)的。

“私家車(chē)是作為共享汽車(chē)的‘來(lái)源’存在的，要將私家車(chē)‘非營(yíng)運(yùn)’的屬性登記改為‘租賃’才可以。而且個(gè)人是不能做共享汽車(chē)租賃的。個(gè)人想要用自己的私家車(chē)參與共享汽車(chē)運(yùn)營(yíng)，只有更改汽車(chē)屬性之后再收到企業(yè)名下才行。”李燕霞說(shuō)。

諸大建認(rèn)為，私家車(chē)接入共享汽車(chē)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，難度非常大。不像網(wǎng)約車(chē)提供的僅僅是服務(wù)，共享汽車(chē)提供的是車(chē)輛的使用權(quán)，涉及駕駛技能、保險(xiǎn)賠付等多個(gè)問(wèn)題，從而更加大了接入的難度。

如果私家車(chē)很難接入，共享汽車(chē)的增量是否會(huì)加劇城市交通的負(fù)擔(dān)？諸大建表示，當(dāng)前我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，人均汽車(chē)保有量還是有差距的，還有增量空間。發(fā)展共享汽車(chē)，一定程度上可以把新增的保有量變?yōu)槭褂昧?，這樣會(huì)減緩增量的速度，對(duì)于緩解城市私人小汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)還是有作用的。