光明日?qǐng)?bào) 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，推出九大政策措施，既是促進(jìn)居民文旅消費(fèi)的“大禮包”，又是完善消費(fèi)體制機(jī)制的“組合拳”。曾經(jīng)被認(rèn)為“吹拉彈唱”的文化和“游山玩水”的旅游，體量不大，只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“輕騎兵”，現(xiàn)在緣何能成為“主力軍”，融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大格局，釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？

美好生活的精神文化需求

游敦煌、上西藏、去新疆，再遠(yuǎn)的路程都擋不住人們自駕游的熱情。在這次出臺(tái)的《意見》中順應(yīng)自駕游發(fā)展的新趨勢(shì)，不僅為自駕游保駕護(hù)航，要求“把握節(jié)假日及高峰期旅游消費(fèi)集中的規(guī)律特征，優(yōu)化景區(qū)與周邊高速公路的銜接，督促各地在節(jié)假日期間加強(qiáng)高速公路和景區(qū)道路交通管理、增加公共交通運(yùn)力、及時(shí)發(fā)布景區(qū)擁堵預(yù)警信息”；還要求創(chuàng)新文旅產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，“鼓勵(lì)發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應(yīng)的租賃式公寓、汽車租賃等服務(wù)”。

像自駕游一樣涉及精神文化層面的新需求新消費(fèi)，這次《意見》都有所體現(xiàn)：產(chǎn)品上，有商務(wù)會(huì)展旅游、海洋海島旅游、體育旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游等；類型上，有紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游；支持的業(yè)態(tài)，有郵輪游艇旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游等；創(chuàng)新的方向，是促進(jìn)演藝、娛樂、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等行業(yè)的發(fā)展?？傊龑?dǎo)文化和旅游場(chǎng)所增加參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目，積極拓展文化消費(fèi)廣度和深度，注重利用新技術(shù)發(fā)掘中華文化寶貴資源，提供更加豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的精神文化要求。

過去重視物質(zhì)消費(fèi)，文旅消費(fèi)體量小，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，群眾參與度高、獲得感和幸福感強(qiáng)的文化和旅游越來越成為居民的精神文化享受。文化和旅游部黨組成員王曉峰介紹，近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)快速提升，居民文化和旅游消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、十分活躍，滿足人民群眾美好生活需要的作用日益凸顯。今年上半年，全國(guó)居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出1033元，比去年同期增長(zhǎng)10.9%，占人均消費(fèi)支出的比重為10.0%，都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

文化和旅游消費(fèi)需求旺潛力大

原來是“白天看廟，晚上睡覺”，夜間旅游項(xiàng)目匱乏，現(xiàn)在旅游演藝成為景區(qū)“標(biāo)配”。游客通過一臺(tái)精美的演出，身臨其境地徜徉在歷史文化的海洋中，對(duì)腳下的土地、眼前的山川有了更深刻的了解。作為《印象·劉三姐》《禪宗少林·音樂大典》《天門狐仙·新劉海砍樵》《鼎盛王朝·康熙大典》等多臺(tái)旅游演出的導(dǎo)演，中國(guó)山水實(shí)景演出創(chuàng)始人梅帥元覺得自己很“幸運(yùn)”，他感謝5000年的厚重中華文化，讓他有了創(chuàng)作的多彩題材，更要感謝6000多萬觀眾，是他們用一張張門票，撐起了旅游演藝的大舞臺(tái)和大市場(chǎng)。

延長(zhǎng)了消費(fèi)時(shí)間，擴(kuò)容了消費(fèi)空間，旅游演藝點(diǎn)亮了“夜間經(jīng)濟(jì)”。2013年至2017年的五年間，我國(guó)旅游演藝節(jié)目臺(tái)數(shù)從187臺(tái)增加到268臺(tái)，增長(zhǎng)了43%；旅游演藝票房收入從22.6億元增長(zhǎng)到51.5億元，增長(zhǎng)了128%。在這次出臺(tái)的《意見》中，提出了“大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)”，拓展消費(fèi)的“第二時(shí)空”。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務(wù)。豐富夜間文化演出市場(chǎng)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購(gòu)物、演藝等服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)24小時(shí)書店。到2022年，建設(shè)200個(gè)以上國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，夜間文旅消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

“雖然消費(fèi)是市場(chǎng)行為，需要消費(fèi)者用腳投票，但在培育消費(fèi)過程中政府是可以作為的。”在文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)高政看來，三年來的文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作卓有成效，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。截至去年底，45個(gè)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市累計(jì)吸引約6億人次參與，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)約1500億元，形成了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、釋放需求端消費(fèi)潛力、打通渠道端上下游、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等若干促進(jìn)文化消費(fèi)的有效模式，這次的《意見》就吸收和固化了消費(fèi)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。比如，在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)環(huán)境對(duì)消費(fèi)者的體驗(yàn)至關(guān)重要，《意見》中就提出，下一步將從支付便利化、場(chǎng)所設(shè)施、入境旅游等方面補(bǔ)足短板，持續(xù)優(yōu)化文化和旅游消費(fèi)環(huán)境。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，去年國(guó)務(wù)院的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了新目標(biāo)，要求農(nóng)業(yè)要從“增產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”，農(nóng)村要從“要素供給”向生態(tài)空間、文化傳承、新消費(fèi)載體等轉(zhuǎn)變。這次的《意見》就把鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)重點(diǎn)，既滿足城里人回歸田園的鄉(xiāng)土情懷，又找到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“發(fā)力點(diǎn)”。

“鄉(xiāng)村旅游能有效帶動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)，能大幅度幫助農(nóng)民脫貧致富和促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的提升。”文化和旅游部資源開發(fā)司負(fù)責(zé)人單鋼新在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示。據(jù)測(cè)算，2018年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到28.2億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到1.63萬億元。在未來五年內(nèi)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將向全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村提供1000億元的意向性信用額度貸款，專門用于支持鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、度假觀光、文化創(chuàng)意等文化和旅游產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

激活文化和旅游潛力，在廣闊的農(nóng)村大地上，更在產(chǎn)業(yè)融合的火熱實(shí)踐中。騰訊公司與云南省政府合作的“一部手機(jī)游云南”就圍繞旅游過程中“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”等旅游要素提供一站式平臺(tái)，還把云南多民族文化寶庫(kù)進(jìn)行數(shù)字表達(dá)和傳播，讓云南風(fēng)情散發(fā)新的時(shí)代光彩。

《意見》特別提出促進(jìn)文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，發(fā)展基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容。豐富網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)表演、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字內(nèi)容及可穿戴設(shè)備、智能家居等產(chǎn)品，提升文化、旅游產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)設(shè)計(jì)的數(shù)字化水平，不斷滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人民群眾對(duì)文化和旅游的新要求。(本報(bào)記者 張玉玲 韓業(yè)庭)