城史亙古，歷經(jīng)滄桑。

走進商丘古城，穿越千年光陰，你會發(fā)現(xiàn)，這是一座充滿生機與活力的城。悠悠數(shù)千年的歲月，并沒有改變古城居民的生活。在高速發(fā)展的現(xiàn)代化城市中，他們保持著一份獨有的淡然與清凈，那是一種平和的幸福生活。

林立的商鋪、喧鬧的人群、往來的游客、城湖邊下棋的老人、城門口小憩的居民、城墻上曬暖的小貓……商丘的動與靜猶如一種與生俱來的氣質(zhì)，令人可以瞬間拋開世俗的煩惱，猶如置身世外桃源一般。

“數(shù)途必向睢陽去，太傅大尹皆英豪”，一座古城，猶如一部卷帙浩繁的古書，文明深藏其中，正氣氤氳而出。商丘古城建于明代正德六年（公元1511年），距今已有506年的歷史，內(nèi)城、城湖、城郭三位一體，風格獨特，外圓內(nèi)方，脈絡清晰，格局完整，是全國保護最完好的府城之一?？脊趴甲C，城址的層層黃土下，沉睡著至少7座古代都城，被稱為八卦城、城摞城、水上城，堪稱中國古城池建設的典范。商丘古城總面積6.6平方公里，城內(nèi)及周邊文化資源豐厚，文物保護單位眾多，各類文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富。區(qū)域內(nèi)有全國重點文物保護單位4處：歸德府城墻、宋國故城遺址、大運河商丘南關碼頭遺址、淮海戰(zhàn)役總前敵委員會（中原野戰(zhàn)軍司令部）舊址和淮海戰(zhàn)役總前敵委員會后勤機關舊址，其中大運河商丘南關碼頭遺址于2014年6月列入世界文化遺產(chǎn)名錄。還有燧皇陵、歸德府文廟、閼伯臺等省級文物保護單位12處，文雅臺、帝嚳陵、沈鯉墓等市級文物保護單位10處，參將府、李香君墓等縣（區(qū)）級文物保護單位40余處。

1986年商丘古城被國務院命名為第二批國家歷史文化名城，1996年歸德府城墻被國務院確定為全國重點文物保護單位。

1997年，商丘縣與商丘（縣級）市合并為商丘市之前，商丘縣幾乎所有的行政設施和重要公共設施都集中在古城內(nèi)。郭城內(nèi)現(xiàn)存住宅多為上世紀六七十年代的簡易用房（填湖建房形成），使城湖完整性、原真性受到破壞；磚城墻內(nèi)機關企事業(yè)單位、居民用房等較為集中，布局混亂、功能混雜，部分亂搭亂建建筑侵占文物保護范圍，建筑風貌與古城保護要求不協(xié)調(diào)。城內(nèi)基礎設施落后，公共服務、交通設施不完善，嚴重影響了古城保護和居民生活質(zhì)量。

對商丘古城的全域謀劃和對古都城的修復性保護與展示，體現(xiàn)著強烈的憂患意識，是對現(xiàn)實困難和美好前景的清醒判斷，是對未來機遇與發(fā)展動力的洞察預見，是對百萬人民福祉和睢陽前途命運的深謀遠慮。

勇于擔當鋒芒健，破題當須放眼量。站在毀壞與恢復、衰敗與繁榮的節(jié)點，睢陽區(qū)以“一城閱盡五千年”的開闊胸襟，按照“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城”的指導思想，以實現(xiàn)“三年大變，五年巨變”跨越發(fā)展為目標，堅持“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新高地”的定位，以古城修復性保護與展示為重點，以打造“游商丘古都城，讀華夏文明史”文化旅游品牌為抓手，用如椽大筆“一張藍圖繪到底”，叫響“游商丘古都城、讀華夏文明史”文化旅游品牌，推進以文化為核心的全域旅游跨越發(fā)展，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)商丘高地。

在古城修復性保護中，睢陽區(qū)對現(xiàn)存的文物建筑、歷史建筑、風土建筑等有價值的建筑，街道格局、中山南北大街、中山東西大街、鬧龍街、胃兒胡同等歷史街區(qū)進行了有效的保護，嚴格按照《文物法》《商丘文物保護暫行辦法》和《商丘古城保護管理辦法》及古城保護有關規(guī)劃，對古城內(nèi)所有建設項目的風貌、色彩、高度、體量也進行了論證審查。尤其是在商丘市獲得立法權(quán)后，及時頒布實施了《商丘古城保護條例》，為古城保護提供了法律依據(jù)。對古城及周邊的文物保護單位、歷史遺存建筑、古樹名木、城湖水體等有保護價值的資源，進行了詳細普查，登記造冊，按照級別掛牌保護，并分別明確保護責任單位。對影響古城歷史風貌、不利于文物展示、占壓城墻城郭、占壓文物保護控制地帶、存在嚴重消防安全隱患、早期填湖建設、后期私搭亂建簡易棚屋等建筑進行拆除或改造，拆除了緊鄰中共中央中原局擴大會議秘書處舊址、文廟、侯氏故居、穆式四合院等文物保護控制地帶的棚戶區(qū)，搬遷了古城內(nèi)空置多年的機關企事業(yè)單位、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，保護性修復了工業(yè)遺產(chǎn)文化園、陳家大院等歷史建筑，開展了城湖清淤治理，梳理出古城城郭，整治了城湖環(huán)境。

高水平編制保護規(guī)劃。在古城修復保護過程中，睢陽區(qū)始終堅持科學規(guī)劃、頂尖設計，委托上海同濟規(guī)劃設計研究院編制了《商丘古城旅游區(qū)歸德府城修建性詳細規(guī)劃》和《商丘歷史文化名城保護規(guī)劃》，做到有法可依、有章可循。委托清華大學建筑設計院編制完成了《商丘古都城修復性保護建設與展示整體風貌規(guī)劃》《商丘古城城湖區(qū)域景觀總體規(guī)劃》《商丘古都城城湖水環(huán)境及水生態(tài)構(gòu)建專項規(guī)劃》；完成了古城中山大街歷史街區(qū)整個沿街商業(yè)，古城“八大家七大戶”的整體規(guī)劃及侯家、穆家，范文正書院、歸德驛館、文廟、府衙、按察分司、布政分司的方案設計以及古城內(nèi)住宅分區(qū)的整體規(guī)劃和單體建筑方案，并通過了規(guī)劃部門的設計評審，部分單體建筑的施工圖設計已經(jīng)完成圖紙審查并交付使用，確保修復建設的權(quán)威性、嚴謹性和原真性。

積極做好宋國故城遺址挖掘工作。河南省文物考古研究院專家已對宋國古都城遺址發(fā)掘進行定點，共確定發(fā)掘點兩處，目前正在研判制定考古發(fā)掘施工方案。遺址周邊環(huán)境整治已成立專門組織，安排專人落實，目前正在進行清理周邊影響遺址保護與展示的障礙物和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，待發(fā)掘方案確定后，立即進行施工現(xiàn)場圍擋安裝。期間，河南省政協(xié)組織專家對宋國故城遺址發(fā)掘工作給予了專題調(diào)研和指導，并對建設中國古城池博物館的設想提出了建設性指導意見，目前正在進一步論證，有序推進遺址發(fā)掘工作。

切實做好城墻維修加固工程。歸德府城墻維修加固已完成主體工程并積極申報北城墻和西城墻的立項工作，《歸德府北城墻和西城墻維修加固工程計劃書》已經(jīng)國家文物局組織的專家評審，歸德府城墻北墻修復加固項目已經(jīng)國家文物局批準立項，歸德府城墻西墻修復加固項目立項正在待批。同時，圍繞古城1.13平方公里，強化古城肌理、歷史街區(qū)、文物古跡、歷史建筑、古樹名木等修復性保護，推進城墻加固、93條歷史街巷、文廟、府衙、城隍廟和城湖開挖等21項重點工程，修復完成“八大家七大戶”展示工程，用3年左右的時間完成城市文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制。

扎實推進城池內(nèi)歷史遺存保護性修復工作。重點圍繞項目修復與保護，提出“古城項目建設年”戰(zhàn)略。做好16個項目的建設工作，全年完成項目建設投資63200萬元。重點實施了城湖清淤擴容、18華里城郭和環(huán)城湖一級園路修建、紫荊路建設、中山大街南段商業(yè)街修復、城隍廟特色街區(qū)修建、美人胡同特色街區(qū)修建、歸德驛館、府衙、環(huán)內(nèi)城馬道街修復、城內(nèi)民居及商業(yè)片區(qū)建設、原區(qū)委大院修復保護等工程。2017年，完成古城保護建設規(guī)劃，完成4.3公里古城墻修復加固，完成古城墻內(nèi)環(huán)城道路建設，完成城隍廟、中山大街特色街區(qū)等改造建設，完成古城內(nèi)50處文保單位的搶救性修復。2018年擬完成90%的保護建設任務，開挖城湖8000畝，展現(xiàn)“一座漂浮在水上的古城”。

民生安置進展順利。士不可以不弘毅，任重而道遠。任重者，在民生，民生之大者，首在安居，其次在興業(yè)。2017年，睢陽區(qū)新建安置房10573套建筑面積約127萬平方米，約占全市“大棚改”任務量的三分之一。整體謀劃了總占地約3000畝總建筑面積約450萬平方米的南部新城、西部新城等5個安置片區(qū)。分步有序?qū)嵤┕懦桥飸魠^(qū)改造房屋征遷與安置工作，一期安置工程659畝，建筑面積117萬平方米。

融資招商富有成效。爭取到國家文物局城墻修復專項資金1.7億元，目前已到位7700萬元，2.19億元古城基礎設施中央專項資金已經(jīng)到位。爭取國開行、郵儲銀行等金融機構(gòu)對古城棚戶區(qū)改造和保護建設的支持，科學調(diào)配資金使用，共爭取棚戶區(qū)改造資金87.3億元。其中，對古城一、二期（磚城內(nèi)）棚戶區(qū)改造的國開行21億元貸款全部發(fā)放到位；在全省率先采取貨幣安置方式，爭取到國開行對古城三期（東關片區(qū)）棚戶區(qū)改造13.8億元；爭取到古城四期、五期棚戶區(qū)改造爭取郵政儲蓄銀行貸款支持計劃47.5億元，已到位17億元；爭取到華融融資租賃5億元，到位3億元。

業(yè)態(tài)植入統(tǒng)籌推進。興業(yè)，乃城市繁榮之根本，睢陽區(qū)統(tǒng)籌考慮項目建設與業(yè)態(tài)植入的協(xié)調(diào)推進，委托清華大學對古城業(yè)態(tài)運營進行策劃論證，邀請國內(nèi)知名的房地產(chǎn)策劃運營公司世聯(lián)行提前介入業(yè)態(tài)策劃設計，達到在保護中利用，在利用中更新，保持古城生機與活力。在全國優(yōu)選了一批實力強、業(yè)績好、信譽高的一流古建施工企業(yè)，參與古城項目建設，嚴把工程質(zhì)量，確保精品工程，不留歷史遺憾。同時，以北海路為軸線，堅持高端服務功能區(qū)的定位，橫跨南北，著力打造以企業(yè)總部、金融商貿(mào)、行政辦公等為重點的樓宇經(jīng)濟效益“新高地”。堅持城市經(jīng)濟引領區(qū)的定位，重點培育形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、互有分工、錯位發(fā)展的“十大經(jīng)濟爆發(fā)板塊”，打造生機勃發(fā)、活力四射的繁榮之城。

當如今，古城漸次華美嬗變；當此時，俯察碧水如鏡，仰望空天澄碧，觀古城之巍巍，賞萬木之蔥郁；當思量，時時處處，莫不有以天下為己任的思慮、披荊斬棘的勇毅、夙夜在公的情懷。

“涅槃”佳績，人人冀望。商丘古城正以文化自信，在新時代里綻放出全新的面貌。