2017“中國(guó)—東盟旅游合作年”日前在菲律賓拉開序幕。期間，雙方將舉辦“美麗中國(guó)—冰雪之旅”東南亞聯(lián)合推廣、湄公河旅游論壇、東盟博覽會(huì)旅游展等一系列旅游交流活動(dòng)。旅游通民心、促交流，一直都是中國(guó)和東盟關(guān)系的亮點(diǎn)。今年，在旅游年的帶動(dòng)下，旅游將有望成為雙方關(guān)系的新支撐、雙方發(fā)展的新動(dòng)能，進(jìn)而助力海上絲綢之路建設(shè)。

互為最大目的地和客源地

中國(guó)與東盟是友好近鄰，千百年來，雙方人民往來密切。目前，中國(guó)與東盟互為最大的海外旅游目的地和客源地，每周有2700多個(gè)航班往返于中國(guó)與東盟國(guó)家。國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，隨著中國(guó)與東盟國(guó)家旅游往來升溫，已逐步形成雙向交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的良好局面。

中國(guó)公民出國(guó)旅游始于東盟各國(guó)，早在上世紀(jì)80年代末，泰國(guó)就已經(jīng)成為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地國(guó)家。泰國(guó)、新加坡和馬來西亞是最早的一批出境游目的地，多年來一直受到中國(guó)游客的喜愛。2005年老撾正式成為中國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)家，至此，東盟十國(guó)全部向中國(guó)游客敞開了大門。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)已成為泰國(guó)、越南、印尼、柬埔寨的最大客源國(guó)，是新加坡的第二大客源國(guó)，是馬來西亞的第三大客源市場(chǎng)。去年，中國(guó)赴泰國(guó)游客數(shù)量達(dá)到923.91萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)21.1%，排在中國(guó)赴東盟各國(guó)旅游人數(shù)之首。去年，赴新加坡、越南、馬來西亞的中國(guó)游客數(shù)量也突破了200萬(wàn)人次，并保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

同時(shí)，中國(guó)對(duì)東盟游客的吸引力也在持續(xù)上升。中國(guó)主要客源市場(chǎng)前15位國(guó)家中，有6個(gè)是東盟國(guó)家。去年，越南、馬來西亞、菲律賓、緬甸等國(guó)來華旅游人數(shù)均超過百萬(wàn)人次，且均保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，越南來華旅游人數(shù)達(dá)316.73萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)46.6%。毗鄰東盟的廣西每年超過300萬(wàn)人次的入境游客中，近一半來自東盟國(guó)家。

交通方便、性價(jià)比高、簽證便利是中國(guó)游客青睞東盟旅游的三大原因。年輕人已成為赴東南亞旅游的主力人群。東盟各國(guó)正在簡(jiǎn)化中國(guó)游客入境手續(xù)，為中國(guó)游客開辟“綠色通道”。從去年底到今年初，泰國(guó)減免中國(guó)游客簽證費(fèi)，并將延長(zhǎng)減免期限。馬來西亞日前向中國(guó)游客推出電子簽證和免簽證項(xiàng)目，柬埔寨政府也宣布向中國(guó)游客發(fā)放3年多次往返簽證，老撾、緬甸、文萊等國(guó)也簡(jiǎn)化了中國(guó)游客簽證申請(qǐng)流程。業(yè)內(nèi)人士表示，旅游年的舉辦，有望大幅提升中國(guó)游客赴東盟旅游意愿，今年將引爆東盟旅游市場(chǎng)。

帶熱多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作

快速的增長(zhǎng)、龐大的數(shù)字給東盟國(guó)家?guī)チ藢?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)泰國(guó)外交部數(shù)據(jù)，去年中國(guó)游客為泰國(guó)帶去了44.6億泰銖，今年將繼續(xù)增加，預(yù)計(jì)達(dá)到52億泰銖。據(jù)印尼中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)游客在印尼人均消費(fèi)超1100美元。印尼中央統(tǒng)計(jì)局主任蘇哈里延托表示，印尼目前更多的是依靠中國(guó)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

目前，中國(guó)與東盟各國(guó)旅游機(jī)制不斷完善，旅游合作平臺(tái)不斷豐富，已經(jīng)建立起多層次、多渠道的合作機(jī)制和交流平臺(tái)。其中既有中國(guó)與東盟在“東盟對(duì)話”框架下定期舉辦的“10+3旅游部長(zhǎng)會(huì)議”，又有中國(guó)與東盟成員國(guó)間單獨(dú)的旅游合作協(xié)議與機(jī)制。此外，云南、廣西等省區(qū)與相鄰國(guó)家地區(qū)的旅游交流合作也日趨頻繁。據(jù)悉，旅游已被確定為今年中國(guó)—東盟博覽會(huì)的主題，將以中國(guó)—東盟旅游合作年為契機(jī)，以貿(mào)易、投資、旅游合作為重點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版建設(shè)。

中國(guó)東盟旅游合作，為東盟國(guó)家旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。據(jù)報(bào)道，菲律賓旅游部成功地吸引了中國(guó)投資商開發(fā)伊洛伊洛省的一座城鎮(zhèn)，包括建立一座擁有港口、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、主題公園、酒店的主題小鎮(zhèn)。蜂擁而至的中國(guó)游客需求引發(fā)了柬埔寨當(dāng)?shù)匦乱惠喌拿窈絼?chuàng)業(yè)潮。2016年，柬埔寨國(guó)際民航市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了10%，這一數(shù)據(jù)在過去的6年里提升超過兩倍。目前柬埔寨有4家本地航企提供服務(wù)，今年至少有兩家新航企開始運(yùn)營(yíng)。

在中國(guó)東盟旅游日益熱絡(luò)之時(shí)，中國(guó)旅游企業(yè)也紛紛開啟“走出去”戰(zhàn)略，開始在泰國(guó)、菲律賓等東盟旅游市場(chǎng)落地布局。中國(guó)旅游集團(tuán)旗下的中免集團(tuán)公司，致力于打造“亞洲最佳免稅購(gòu)物場(chǎng)所”，目前在柬埔寨運(yùn)營(yíng)3家免稅店，銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋金邊、暹粒、西哈努克港等柬埔寨三大重要城市和旅游勝地，大大地拉動(dòng)了柬埔寨的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。驢媽媽旅游去年在菲律賓長(zhǎng)灘島設(shè)立了中文游客中心，為中國(guó)游客在當(dāng)?shù)赝鏄芬肓祟I(lǐng)先服務(wù)，如全程中文服務(wù)、景區(qū)快速通關(guān)、人民幣手機(jī)支付、微信在線服務(wù)等功能，有效提升中國(guó)游客的滿意度。

成為中國(guó)東盟關(guān)系新動(dòng)能

舉辦中國(guó)—東盟旅游合作年開啟了中國(guó)東盟旅游合作的新時(shí)代。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，中國(guó)—東盟旅游交流已跨入3000萬(wàn)人次時(shí)代，旅游必將進(jìn)一步密切中國(guó)與東盟各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、人文往來，為構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體提供重要支撐。

中國(guó)與東盟都處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展階段，人民生活水平顯著提高，都已經(jīng)邁入大眾旅游時(shí)代。舉辦旅游合作年，將推進(jìn)中國(guó)和東盟的旅行便利化，加強(qiáng)旅游資源推介，擴(kuò)大旅游相互投資，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，搭建更多旅游合作平臺(tái)。

去年9月，在老撾萬(wàn)象舉行的第19次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同將2017年確定為“中國(guó)—東盟旅游合作年”。中國(guó)—東盟中心秘書長(zhǎng)楊秀萍表示，旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人與人最直接、最自然的交流方式。旅游合作一直是中國(guó)—東盟關(guān)系的亮點(diǎn)之一。旅游有力帶動(dòng)了中國(guó)和東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在促進(jìn)雙方民心相通方面發(fā)揮了顯著作用，為雙方關(guān)系發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的民意和社會(huì)基礎(chǔ)。開展中國(guó)—東盟旅游合作年活動(dòng)，不僅符合中國(guó)和東盟的共同利益，有利于增進(jìn)相互理解和友誼，加強(qiáng)文化互鑒，也將為本地區(qū)乃至世界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

關(guān)于中國(guó)和東盟未來的旅游合作，楊秀萍建議，一是進(jìn)一步健全中國(guó)—東盟旅游部門交流合作機(jī)制。二是積極發(fā)掘旅游合作新動(dòng)能，拓展旅游合作新模式。生態(tài)旅游有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，日益受到重視，雙方可進(jìn)一步拓展在此領(lǐng)域的合作。雙方旅游機(jī)構(gòu)和企業(yè)可充分利用互聯(lián)網(wǎng)，更好地宣傳推介特色旅游資源。同時(shí)加強(qiáng)資源整合和信息共享，使旅游帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)。借助東盟基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，不斷完善旅游交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。更加重視“軟件”的互聯(lián)互通，為人文往來創(chuàng)造更多便利條件。四是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。雙方旅游機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)著眼于旅游市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平。雙方應(yīng)下大力氣加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保障游客的合法權(quán)益。