“提速降費(fèi)”舉措已走過(guò)3年，下月又一“紅包”——取消移動(dòng)流量漫游費(fèi)，將落入消費(fèi)者的口袋。

紅包落袋，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)。工業(yè)和信息化部、國(guó)資委日前發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能2018專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出加大網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)優(yōu)惠力度。

兩個(gè)大寫(xiě)的“降”字再次落下

《意見(jiàn)》從加快寬帶網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)、補(bǔ)齊寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展短板、加快釋放網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)紅利、推動(dòng)信息通信技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、確保網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)落到實(shí)處這5方面提出了20項(xiàng)具體意見(jiàn)。

在進(jìn)一步降低家庭寬帶資費(fèi)、國(guó)際及港澳臺(tái)漫游費(fèi)的同時(shí)，7月1日起取消移動(dòng)流量漫游費(fèi)，移動(dòng)流量平均單價(jià)年內(nèi)降低30%以上，這是對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商提出的剛性要求，必須在今年“足額”執(zhí)行。

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院專(zhuān)家測(cè)算，2017年取消語(yǔ)音漫游費(fèi)是直接惠及我國(guó)5.4億移動(dòng)通信消費(fèi)者的政策，每年帶來(lái)的降費(fèi)總額超過(guò)280億元。

但流量業(yè)務(wù)與語(yǔ)音業(yè)務(wù)不同，我國(guó)取消語(yǔ)音漫游費(fèi)時(shí)，語(yǔ)音業(yè)務(wù)連續(xù)多年量?jī)r(jià)齊跌，語(yǔ)音漫游費(fèi)被“長(zhǎng)漫合一”等多種套餐取代，已名存實(shí)亡。如今，流量業(yè)務(wù)收入正處于增長(zhǎng)階段，此時(shí)取消流量漫游費(fèi)，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的沖擊遠(yuǎn)大于從前。

運(yùn)營(yíng)商需破解生存壓力

提速降費(fèi)已走過(guò)3載，過(guò)去三年我國(guó)寬帶用戶(hù)資費(fèi)下降了90%，移動(dòng)用戶(hù)資費(fèi)下降了38.5%。在用戶(hù)獲得感提升的同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商的日子是否過(guò)得很艱難？

從工信部近3年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，在推進(jìn)提速降費(fèi)的過(guò)程中，電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)了“薄利多銷(xiāo)”，但不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)電信行業(yè)多年構(gòu)筑的“圍墻”已松動(dòng)，他們面臨著新的發(fā)展課題。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)分析師陳金玉說(shuō)：“過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，在市場(chǎng)準(zhǔn)入政策之外，電信運(yùn)營(yíng)商的建網(wǎng)成本高、門(mén)檻高，就像一道高高的圍墻將新進(jìn)入者攔住。但隨著相關(guān)業(yè)務(wù)被互聯(lián)網(wǎng)分流以及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的松動(dòng)，運(yùn)營(yíng)商構(gòu)筑的圍墻已不再堅(jiān)固。”

通信產(chǎn)業(yè)報(bào)（網(wǎng)）總編輯辛鵬駿表示，近年來(lái)電信企業(yè)提速降費(fèi)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出了貢獻(xiàn)。但若對(duì)運(yùn)營(yíng)商還停留在經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)的考核，這既不公允也不科學(xué)，運(yùn)營(yíng)商也容易缺乏提速降費(fèi)的動(dòng)力。

辛鵬駿說(shuō)：“優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的考核，既能保證企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，也能激發(fā)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)動(dòng)力，將從根本上促進(jìn)提速降費(fèi)的落實(shí)。”

提速降費(fèi)永遠(yuǎn)在路上

通信行業(yè)專(zhuān)家柏松說(shuō)：“通信行業(yè)的連接性、信息性與普遍服務(wù)性，讓它與其他行業(yè)具有超高關(guān)聯(lián)度，也因此在促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面扮演著重要角色。作為光纖覆蓋全球最廣、光纖寬帶用戶(hù)總量及占比全球最高的國(guó)家，中國(guó)需要通過(guò)提速降費(fèi)來(lái)最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

柏松說(shuō)：“事實(shí)上，即使沒(méi)有政策的強(qiáng)制推動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在將提速降費(fèi)逐漸深化。尤其是在5G臨近、4G剩余窗口期不多的情況下，電信運(yùn)營(yíng)商將在不限量套餐、定向流量包等資費(fèi)套餐上投入更大力度，資費(fèi)降幅可能會(huì)超出預(yù)期。”

“市場(chǎng)因素之外，通信行業(yè)是典型的周期性技術(shù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，每次技術(shù)的迭代升級(jí)都會(huì)讓通信生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)躍升。”柏松表示，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)商也化解了提速降費(fèi)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的不利因素。

辛鵬駿說(shuō)：“信息通信技術(shù)的進(jìn)步，根本來(lái)講就是為了提速降費(fèi)。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，信息通信業(yè)絕不能缺位。只要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還沒(méi)有像空氣那樣充盈，提速降費(fèi)就永遠(yuǎn)在路上。”