便民網(wǎng)點(diǎn)在數(shù)量和規(guī)范化上不斷完善，如何保證不同社區(qū)老百姓消費(fèi)的普適性和均衡性成為新的挑戰(zhàn)。北京市商務(wù)委主任閆立剛在參加“對(duì)話一把手”訪談時(shí)提到，到目前為止，加上搭載蔬菜的便利店和郵局，全市各類菜店大概有6200家，基本可滿足老百姓買菜需求，但從空間布局來看還不均衡。同時(shí)，閆立剛還透露，正在研究制定街區(qū)商業(yè)生態(tài)指標(biāo)，將按照不同的小區(qū)對(duì)各個(gè)生活必需業(yè)態(tài)進(jìn)行配置。

　　空間布局欠均衡

據(jù)閆立剛介紹，到目前為止，全市專門的生鮮超市、菜店有4700多家，再加上一些搭載蔬菜的便利店、郵局等全市大概有6200家，面積300萬平方米，但是他也指出，雖然目前的菜店數(shù)量能夠基本滿足老百姓買菜的需要，但是從空間布局來看還不均衡。在今年初的2018年全市商務(wù)工作會(huì)議上，閆立剛表示，要加強(qiáng)南部地區(qū)和新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展。

2015年7月市政府印發(fā)了《北京市提高生活性服務(wù)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”），行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施三年來，北京生活性服務(wù)業(yè)便民網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量在不斷提升。僅2017年，北京市共建設(shè)提升蔬菜零售、便利店等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1210個(gè)。

閆立剛曾發(fā)布報(bào)告介紹，全年建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1400個(gè)以上，新建和規(guī)范提升蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)以上。截至今年4月底，全市共建設(shè)提升蔬菜零售等7類基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)468個(gè)，其中新建376個(gè)、規(guī)范提升92個(gè)，涉及的經(jīng)營(yíng)面積約為12.4萬平方米，其中新建約9萬平方米。 在建設(shè)提升的網(wǎng)點(diǎn)中，涉及蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)149個(gè)，其中新建102個(gè)、規(guī)范提升47個(gè)，涉及的經(jīng)營(yíng)面積約為7.7萬平方米，其中新建約5.4萬平方米。

　　鼓勵(lì)新型便民模式

據(jù)北京商報(bào)記者了解，配套成熟的社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)一般由連鎖超市+菜店+新發(fā)地蔬菜車+網(wǎng)上渠道+郵局、便利店搭載蔬菜等不同業(yè)態(tài)不同渠道構(gòu)成，但是在老舊小區(qū)、新建小區(qū)以及南城部分區(qū)域，便民網(wǎng)點(diǎn)的密度還有待提高，小區(qū)因?yàn)檫^于老舊沒有規(guī)劃商業(yè)運(yùn)營(yíng)空間、而新建小區(qū)則是因?yàn)樯虡I(yè)配套未能及時(shí)跟上，或者某些區(qū)域因?yàn)槭杞庹螏頃簳r(shí)性的便民網(wǎng)點(diǎn)缺位。

據(jù)了解，北京市商務(wù)委目前正在探索利用新模式、新業(yè)態(tài)去補(bǔ)齊供需差距。新技術(shù)催化下多種多樣的社區(qū)商業(yè)模式也紛紛涌現(xiàn)。如集合人工智能、無線射頻等技術(shù)的無人便利店，利用重力感應(yīng)、視覺識(shí)別等技術(shù)的智能菜柜，搭載了便民超市或生鮮零售的郵局營(yíng)業(yè)廳等。僅就居民的生鮮需求這一項(xiàng)來說，既有規(guī)范化的菜市場(chǎng)、生鮮超市、菜店，也有網(wǎng)上直購配送到家的形式，還有智能菜柜、社區(qū)蔬菜直通車等，滿足居民多元化多層次的需求。

閆立剛表示，近幾年市商務(wù)委鼓勵(lì)支持了一批新模式、新業(yè)態(tài)。過去一些存在占道經(jīng)營(yíng)、無序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的餐飲業(yè)態(tài)被疏解后，騰出的空間被重新規(guī)劃建設(shè)。“大而全”的社區(qū)綜合體可以把買菜、洗衣、早餐、家政、維修等一些便民服務(wù)項(xiàng)目全部集合在一起，百姓的日常生活都能在里面得到滿足。對(duì)于一些空間不大的傳統(tǒng)便利店或其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，則利用實(shí)體店空間加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把服務(wù)、餐飲、洗衣、家政等搭載進(jìn)去，建設(shè)成“小而精”的社區(qū)E中心，消費(fèi)者通過手機(jī)App即可以享受到實(shí)體店以外的延伸服務(wù)。

　　業(yè)態(tài)組合將“千人千面”

按照規(guī)劃，今年全市基本便民商業(yè)服務(wù)功能在城市社區(qū)覆蓋率要達(dá)到92%左右。在便民網(wǎng)點(diǎn)廣泛鋪開的同時(shí)，不同社區(qū)、不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求也不相同，如何在保障基本需求的前提下滿足差異化的需求是便民商業(yè)的下一個(gè)目標(biāo)。

據(jù)閆立剛介紹，正在跟市規(guī)土委一起研究制定街區(qū)商業(yè)生態(tài)指標(biāo)體系的指導(dǎo)意見，將按照歷史文化名城的定位，區(qū)分老舊小區(qū)和新社區(qū)，對(duì)蔬菜、早點(diǎn)、便利店等按照生活必需業(yè)態(tài)進(jìn)行配置，對(duì)于家政服務(wù)、理發(fā)、洗衣等業(yè)態(tài)將依據(jù)便利市民生活需求進(jìn)行配置。“還有一些可能是更高層次需求的，如書店，或其他新型服務(wù)業(yè)設(shè)施。我們將通過選取不同的街區(qū)，按照不同的百姓生活習(xí)慣，選一些較典型的社區(qū)和街道，廣泛征求意見，拿出一個(gè)老百姓滿意的社區(qū)商業(yè)生態(tài)指導(dǎo)意見。各區(qū)按照意見來確定各個(gè)區(qū)、各個(gè)街道、各個(gè)社區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)布局，然后通過市場(chǎng)的方式讓網(wǎng)點(diǎn)落地。”

北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)賴陽認(rèn)為，有些老舊社區(qū)雖然商業(yè)設(shè)施面積不小，但是由于房屋擁有主體要追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而菜店或生活服務(wù)業(yè)較難取得高額回報(bào)，開發(fā)商將很多網(wǎng)點(diǎn)租給能帶來高收益的業(yè)態(tài)后，導(dǎo)致還有地方存在買菜不方便、業(yè)態(tài)分布不均衡的情況。賴陽建議，相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)民生保障設(shè)施單獨(dú)規(guī)劃用房性質(zhì)。對(duì)于商業(yè)用房來說，按照居民居住面積、人口比重等進(jìn)行重新配比，預(yù)留出相應(yīng)的空間給必需配備的生活服務(wù)業(yè)。對(duì)于民房來說，由于不能辦理商業(yè)運(yùn)營(yíng)的執(zhí)照，也限制了部分深入社區(qū)的業(yè)態(tài)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的可能性，應(yīng)針對(duì)民生服務(wù)業(yè)進(jìn)一步明確房屋性質(zhì)變更的流程和細(xì)則，提供相應(yīng)的變更彈性。

北京商報(bào)記者 邵藍(lán)潔 徐天悅