□譚浩俊

【資本逆城鎮(zhèn)化：城市化發(fā)展到一定階段，城市建設(shè)和投資面臨發(fā)展瓶頸的情況下，為了尋找新的投資熱點，資本開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。】

人才、技術(shù)、資本是經(jīng)濟發(fā)展中的三個重要生產(chǎn)要素。改革開放后，我國中部省份鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素較長時期內(nèi)呈現(xiàn)單向流出的態(tài)勢。近日，有媒體報道，近年來農(nóng)村生產(chǎn)要素加速回流，并呈現(xiàn)出城市流入農(nóng)業(yè)的“逆城鎮(zhèn)化”態(tài)勢。

很顯然，這里所說的生產(chǎn)要素，主要指的是工商資本。我們說，改變資本過度向城市集中的格局，分流一部分到農(nóng)村，是中國經(jīng)濟發(fā)展必須經(jīng)歷的過程，也是必須達到的目的。否則，城鄉(xiāng)差別就難以縮小。但是，資本如何向農(nóng)村分流，如何才能真正達到“逆城鎮(zhèn)化”的目的，目前的流轉(zhuǎn)方式和運行軌跡，顯然是存在一定問題的。因為，依靠資本的單槍匹馬、單兵出擊，必然會重蹈城市建設(shè)的覆轍，甚至比前些年城市建設(shè)還要糟糕。因為，在城市沒有掀起大規(guī)模建設(shè)風(fēng)暴的前二十多年，主要還是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主。即便是城市建設(shè)熱起來了，也沒有完全放棄產(chǎn)業(yè)，而是產(chǎn)業(yè)與城建同步推進，只是城建的步子更大一些而已。

現(xiàn)在資本“逆城鎮(zhèn)化”，基本走的就是單槍匹馬、單兵出擊一條路，并沒有帶動產(chǎn)業(yè)一起。如此，就不能不讓人懷疑，資本并不是到農(nóng)村去發(fā)展、去創(chuàng)業(yè)、去尋找新的投資空間，而只是為了賺錢，是想搶先一步到農(nóng)村獲取新一輪暴利。果真如此，資本的“上山下鄉(xiāng)”，就很有可能變成對農(nóng)村和農(nóng)民利益的傷害。特別是農(nóng)民，會因為眼前的小利而失去長遠(yuǎn)利益。

事實也是，在農(nóng)村普遍出現(xiàn)地空人空房子空的情況下，留守老人、婦女、兒童，特別是老人，只要能給予一點補償，就很容易將手中的土地轉(zhuǎn)讓。而資本拿到土地以后，也不是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，而是為了“炒地”，是想通過土地來發(fā)財。因此，原本還能收點糧食的土地，很有可能在資本手中變成荒地。這樣的“逆城鎮(zhèn)化”，對農(nóng)村經(jīng)濟是不會起到積極的作用的。而每當(dāng)出現(xiàn)資本下鄉(xiāng)時，農(nóng)民大多沒有話語權(quán)。類似案例，在全國已經(jīng)出現(xiàn)過很多。

我們希望看到的資本“逆城鎮(zhèn)化”，是能夠給農(nóng)村帶去產(chǎn)業(yè)、帶去技術(shù)、帶去知識、帶去新的資源，是能夠把在城市務(wù)工的農(nóng)民吸收一部分回農(nóng)村、回家鄉(xiāng)、回家庭，讓冷清的農(nóng)村再度活躍起來，讓空巢的家庭再度熱鬧起來。同時，能夠通過資本帶來的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，讓農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，讓農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，讓農(nóng)民生活真正富裕起來。

如果資本只是為了逐利而“逆城鎮(zhèn)化”，既不帶產(chǎn)業(yè)，也不帶技術(shù)，更不帶知識和資源，那么，原本還能在相對貧窮之路上可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村，會被資本搞得完全失去了可持續(xù)發(fā)展能力，而被切割成一塊一塊的荒地或閑置地。這不是資本“逆城鎮(zhèn)化”應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的現(xiàn)象，也是不應(yīng)該出現(xiàn)的現(xiàn)象。

也正因為如此，地方政府和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)對資本“逆城鎮(zhèn)化”有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，必須把資本“逆城鎮(zhèn)化”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、資源利用等結(jié)合起來，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的整體提升。否則，在土地的供應(yīng)、開發(fā)、使用等方面嚴(yán)格控制。即便拿到手的土地，只要沒有按約定去做，同樣要按規(guī)定收回，決不允許資本通過土地炒作牟取暴利。

這里，特別需要注意的是，一些資本進入農(nóng)村以后，會以觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的借口，大搞基本建設(shè)、政績工程，會把農(nóng)業(yè)當(dāng)作吸引更多資本的工具。并通過所謂觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)吸引城市人等借口，從事房地產(chǎn)開發(fā)，吸引農(nóng)民上當(dāng)。一旦利益到手，就極有可能拍屁股走路，把一堆問題留給農(nóng)民。這在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)過這樣的現(xiàn)象，決不能在新一輪資本下鄉(xiāng)過程中，再出現(xiàn)類似現(xiàn)象。資本“逆城鎮(zhèn)化”，也必須嚴(yán)格按照農(nóng)村的規(guī)劃行事，而農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，必須由各級政府編制，切不可爛泥蘿卜擦一段吃一段。