近期，香港特區(qū)政府披露了大量新的房地產(chǎn)政策信息。這些信息中既有對房屋存量供給的調(diào)整，也有下一步改善土地供應(yīng)的趨勢，更有內(nèi)地人關(guān)心的非香港居民買房的動向。從這些內(nèi)容可以看出，香港特區(qū)政府在解決居民住房這個“重中之重”的任務(wù)上先存量、后增量、穩(wěn)扎穩(wěn)打、分階段解決的大體思路。

6月29日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥公布了新房策的三大目標和六項措施。新政策的大致內(nèi)容是改善低收入群體的住房機會和住房條件，幫助中等收入群體盡快有條件購房，督促開發(fā)商盡快向市場推房。梳理關(guān)于特區(qū)政府新房策的信息，可以看出房屋新政策推進的特點和趨勢。

一是本屆特區(qū)政府在落實施政報告中有關(guān)房屋政策的銳意進取、一以貫之的精神，所謂“志不求易，事不避難”。三大目標和六項措施體現(xiàn)了以置業(yè)為主導(dǎo)，致力于建立“置業(yè)階梯”的一貫思路，為不同收入的家庭重燃置業(yè)希望。

二是在政策設(shè)計上，減少行政成本，能盡快推出的盡快推出。六項房屋新政策中最為市場關(guān)心的就是坊間常說的空置稅的推出。此前市場推測，如要開征空置稅，僅走法律程序就要耗費很長時日，而此次政策設(shè)計上“借船出海”，借用了差餉稅這個稅種平臺，對空置的一手私人住宅單位征收應(yīng)課差餉租值兩倍的“額外差餉”。這樣既達到了政策目的，又減少了行政成本。

三是改善住房條件先從存量入手。近年來香港房價快速上漲，一年之間，香港房價已漲了12%，按照香港居民收入中位數(shù)計算，不吃不喝19.4年才有能力置業(yè)。房價與市民的收入已經(jīng)完全脫節(jié)，居屋售價也水漲船高，長此以往，市民不但無力買房，可能連居屋也買不起。為了讓中低收入市民住上房，新政策改變居屋定價機制，與市場價脫鉤，與實際收入掛鉤，如此一來，有利于筑牢“置業(yè)階梯”。

改善存量的做法還體現(xiàn)在征收“額外差餉”（空置稅）上。從財政司司長陳茂波在其日志上提供的數(shù)據(jù)可以看到，已落成但仍未出售的一手私人住宅單位從2013年的4000個上升到2018年的9000個，隨著今后新樓落成量逐年提高，空置數(shù)量將會繼續(xù)提高。為了增加開發(fā)商“不租不售”的成本，讓新落成的房子有效送到市場，開征“額外差餉”，能夠減少發(fā)展商以“擠牙膏”方式賣樓的空間，促進市場良性發(fā)展。

四是把市場和政府區(qū)分開，做政府該做的事。房屋新政策能否令樓市降溫是各方關(guān)注的，但是，林鄭月娥一再表示，這套新措施的目標并非為遏抑樓價。她說，政府若要承諾把樓價遏抑至指定水平，是不切實際的，因為在自由經(jīng)濟中，遏抑商品價格是極端困難的。

五是在政策趨勢上，明確下一步最重要的是增加土地供應(yīng)。也就是說，改善存量結(jié)構(gòu)之后，要改善增量。據(jù)了解，對于開發(fā)土地的多個選項，土地供應(yīng)專責小組目前正在咨詢市民，咨詢期9月結(jié)束，12月才有報告。林鄭月娥在接受媒體訪問時說，施政報告10月出臺，不可能完全被動地等待小組的報告，如果現(xiàn)在社會有足夠共識，專責小組也得到結(jié)論說“填海啦”，政府就可立即行動，重新通過填海增加土地。

六是針對外地人在香港買房助推香港房價，這方面的政策走向如何？據(jù)當?shù)孛襟w報道，林鄭月娥說，現(xiàn)階段不適合限制外來人士買樓。對于樓市辣招，林鄭月娥也說，“暫時無意加減。”

（王迎暉）