優(yōu)化營商環(huán)境 北京在行動

本報訊（記者 李天際）昨日，市規(guī)劃國土委就《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設項目行政審批流程改革的意見》向60余家設計單位和150多名設計項目負責人進行政策解讀。北京青年報記者獲悉，本市優(yōu)化建設項目審批流程改革全程引入第三方評估，推行施工圖多審合一受到企業(yè)“點贊”。

改革全程引入第三方評估

市規(guī)劃國土委副主任王瑋針對社會投資建設項目的審批流程改革，從實施分類管理、精簡審批前置條件、推進建設項目行政審批與互聯(lián)網(wǎng)深度融合、優(yōu)化完善技術評估環(huán)節(jié)、構建施工圖聯(lián)合審查的工作機制、建立全市統(tǒng)一的項目竣工聯(lián)合驗收機制、簡化不動產(chǎn)登記辦理程序、提高市政公用服務效率和水平等八方面進行了具體介紹，向企業(yè)送出八個政策“大禮包”。

根據(jù)《意見》規(guī)定，新建擴建項目從簽訂建設用地使用權出讓合同開始辦理的時間，由原來的109個工作日減少到29—44個工作日，大大壓縮了審批時間，提高了效率，節(jié)約了成本。同時建設項目管理由“嚴格審批”向“全過程監(jiān)管”轉變，提高了過程監(jiān)管的力度。

據(jù)介紹，《意見》制定過程引入了第三方評估機構。項目主要負責人之一、廈門大學中國營商環(huán)境研究中心熊英子教授表示，北京通過大力推進“放管服”改革，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間、節(jié)約企業(yè)辦事成本，切實解決以時間長、手續(xù)多、材料多和部門多“一長三多”為代表的企業(yè)痛點，為企業(yè)營造公平透明穩(wěn)定可預期的營商環(huán)境。

建設單位“只進一扇門”

以前，一個項目的施工圖從審查申報到正式施工，建設單位要跑不同的政府部門進行審批、報備，多部門的審查往往造成一套施工圖需進行重復審查，設計單位也要根據(jù)不同部門的審查意見對設計文件進行多次修改，以一個20層的住宅工程（含人防）為例，完成施工圖審查和人防、消防審核耗時2個月左右，重復審查和意見矛盾造成建設單位和設計單位大量時間和成本浪費。

由市規(guī)劃國土委、市公安局消防局、市民防局、市住房城鄉(xiāng)建設委等部門共同組織了全面推行施工圖多審合一的工作改革，將現(xiàn)有的施工圖建筑審查、消防審查和人防審查等合并由綜合審查機構對建設工程涉及公共利益和公眾安全等方面進行整體安全性審查，實現(xiàn)“一套標準、一家機構、一次審查、一個結果、多方監(jiān)督”的改革目標。進一步優(yōu)化審批流程，施工圖審查不再作為辦理施工許可證的前置要件，審查時限由45個工作日縮短到15個工作日，同時為了保障工程建設質量，綜合審查機構還將配備具有相關專業(yè)和資歷的審查人員，政府部門建立聯(lián)合工作機制，加強事中事后監(jiān)管，確保工程建設又好又快推進。

下一步還將逐步推進數(shù)字化審圖及政府購買服務等一系列改革舉措，實現(xiàn)建設單位在審查環(huán)節(jié)少跑腿，進一步節(jié)省企業(yè)成本、提高審批效率。

　由“許可管理”向“信用管理”轉變

市規(guī)劃國土委還將建立北京市設計行業(yè)信用管理工作機制，通過創(chuàng)新監(jiān)管模式、轉變管理思路，將信用評價作為行業(yè)管理的主要方式。對于專業(yè)服務能力強和水平高的中介機構定期向社會進行推送，對于專業(yè)服務能力差或水平低的中介機構根據(jù)不同情況加大檢查和查處力度，直至取消服務資格。營造“一處失信，處處受限”的市場環(huán)境，引導行業(yè)單位誠信自律經(jīng)營。

同時深化建設項目行政審批流程招投標改革，在社會投資的房屋建筑工程中可由建設單位自主決定發(fā)包方式，不再強制要求進行設計招投標，進一步精簡審批前置條件。