國(guó)家發(fā)改委主任何立峰（中）、副主任張勇（右）、副主任寧吉喆（左）回答中外記者的提問(wèn)。 新華社發(fā)

全國(guó)人大舉行記者會(huì) 國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題　　

雄安新區(qū)規(guī)劃綱要已基本完成，控制性詳規(guī)將覆蓋到每一個(gè)街區(qū)，甚至每一寸土地，雄安新區(qū)不搞政策“洼地”；信用信息共享平臺(tái)體系震懾“老賴”，阻止失信者買機(jī)票900萬(wàn)人次；天然氣供應(yīng)如遇極端情況，將“壓非保民”，確保民用氣不受極端天氣和極端情況的影響。昨日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆圍繞“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的主題回答了中外記者的提問(wèn)。

關(guān)鍵詞 雄安新區(qū)

控制性詳規(guī)覆蓋每個(gè)街區(qū)

國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一直在穩(wěn)步推進(jìn)，目前已進(jìn)入新的發(fā)展階段。他透露，12個(gè)國(guó)內(nèi)外頂尖一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃框架進(jìn)行了反復(fù)打磨、幾十次的修改，雄安新區(qū)規(guī)劃框架現(xiàn)已基本完成。

何立峰表示，下一步將進(jìn)一步完善雄安新區(qū)規(guī)劃，作為千年大計(jì)，規(guī)劃將覆蓋整個(gè)雄安新區(qū)，“控制性詳規(guī)要覆蓋到每一個(gè)街區(qū)，甚至每一寸土地，久久為功。”近期來(lái)講，將完善雄安新區(qū)起步區(qū)、啟動(dòng)區(qū)的規(guī)劃。

北京非首都功能逐項(xiàng)落地雄安

何立峰表示，設(shè)立雄安新區(qū)的“初心”是為了疏解北京的非首都功能。“對(duì)于符合高質(zhì)量發(fā)展要求的北京非首都功能，我們將深入研究，逐項(xiàng)逐項(xiàng)對(duì)接落地，在這個(gè)過(guò)程中促進(jìn)雄安新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。”他表示，對(duì)于有助于疏解北京非首都功能、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的合作合資項(xiàng)目，雄安新區(qū)持歡迎態(tài)度，國(guó)家有關(guān)部門也積極支持。

何立峰說(shuō)，符合雄安新區(qū)規(guī)劃方向和要求的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目前已啟動(dòng)，包括2月28日啟動(dòng)建設(shè)的北京到雄安新區(qū)的城際鐵路，該項(xiàng)目的開工標(biāo)志著雄安新區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)拉開了序幕。

何立峰說(shuō)，下一步，對(duì)符合規(guī)劃要求、看得見(jiàn)、摸得著的雄安新區(qū)重大項(xiàng)目將抓緊組織實(shí)施，包括水路電氣，以及白洋淀的整治。他表示，白洋淀是“華北之腎”，面積有360多平方公里，未來(lái)將清淤截污、構(gòu)筑防洪堤壩，保持白洋淀原有的歷史風(fēng)貌和“華北之腎”的功能。

雄安新區(qū)不搞政策“洼地”

何立峰透露，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同相關(guān)部門和河北方面抓緊組織編制指導(dǎo)雄安新區(qū)改革開放的綜合性文件，將匯聚相關(guān)政策，體現(xiàn)中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開放的具體內(nèi)涵。“雄安新區(qū)不搞政策‘洼地’，但已經(jīng)在中國(guó)廣袤大地上施行的改革開放措施，在雄安新區(qū)將會(huì)積極施行和推進(jìn)，扎實(shí)有效地推動(dòng)雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。”

同時(shí)，將謀劃打造科學(xué)、規(guī)范的“雄安質(zhì)量”體系，包括規(guī)劃建設(shè)、改革開放和今后落地的項(xiàng)目。形成“雄安質(zhì)量”體系后，今后能向全國(guó)各地推廣復(fù)制，形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

關(guān)鍵詞 GDP

經(jīng)濟(jì)增速“厲害了，我的國(guó)！”

針對(duì)2017年我國(guó)GDP增速超出預(yù)期，何立峰說(shuō)，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，“黑天鵝”事件不斷，“灰犀牛”事件也有。年終算賬的結(jié)果，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了82.7萬(wàn)億元人民幣。按去年末匯率計(jì)算，相當(dāng)于12.2多萬(wàn)億美元，居于世界第二大經(jīng)濟(jì)體。去年GDP增長(zhǎng)幅度達(dá)到了6.9%，增量達(dá)到了8.35萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于人均GDP增量達(dá)到900美元左右。“遙想上世紀(jì)80年代改革開放初期，我們黨提出來(lái)到2000年的奮斗目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值800美元，我們現(xiàn)在一年人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就達(dá)到了900美元。借用現(xiàn)在熱播的紀(jì)錄電影名字，就是《厲害了，我的國(guó)》！”何立峰說(shuō)。

何立峰表示，《政府工作報(bào)告》提出2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，“我們認(rèn)為符合預(yù)期，也符合需求，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)充滿信心。”

關(guān)鍵詞 失信懲戒

規(guī)范“紅黑名單”異議處理機(jī)制

針對(duì)記者問(wèn)如何實(shí)現(xiàn)“讓失信者寸步難行，讓守信者一路綠燈”，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，將進(jìn)一步規(guī)范“紅黑名單”的退出機(jī)制和異議處理機(jī)制。

張勇介紹，2014年出臺(tái)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》明確了信用信息共享和聯(lián)合懲戒的要求，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行會(huì)同有關(guān)部門形成了共47個(gè)部門參加的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。目前，我國(guó)已形成18位數(shù)的全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，改變了過(guò)去代碼由各部門分別設(shè)置、缺乏統(tǒng)一性的狀況。此外，我國(guó)在聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒方面也都邁出了實(shí)質(zhì)步伐，“信用中國(guó)”網(wǎng)站的信息公示作用也在加強(qiáng)。

張勇說(shuō)，在信用信息共享方面，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已建成，和44個(gè)部門、所有省區(qū)市以及60多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)建立了互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能。國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門在稅務(wù)、工商、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域，建立了30多個(gè)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。

張勇表示，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)將依法公開的信用信息，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開，網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)已達(dá)24億次。“特別是對(duì)過(guò)去法院執(zhí)行難、欠稅不還等嚴(yán)重失信行為發(fā)揮了很大的震懾作用。”他列舉了一組數(shù)據(jù)，到目前為止，已累計(jì)限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買機(jī)票900多萬(wàn)人次，購(gòu)買火車軟臥、動(dòng)車組列車車票等300多萬(wàn)人次。同時(shí)，在金融行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管、保證貸款安全方面發(fā)揮了作用，6000多戶企業(yè)被限制融資授信和獲得政府資金支持。

張勇表示，未來(lái)將進(jìn)一步提升信用信息共享公開水平，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已完成一期工程建設(shè)，正在積極推進(jìn)二期工程。同時(shí)，將加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵(lì)。還將進(jìn)一步規(guī)范“紅黑名單”制度，包括規(guī)范“紅黑名單”的退出機(jī)制和異議處理機(jī)制。

關(guān)鍵詞 氣荒

極端情況下壓縮非民用氣消除影響

針對(duì)此前我國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)了“氣荒”問(wèn)題，何立峰強(qiáng)調(diào)，如出現(xiàn)極端情況，將“壓非保民”，也就是逐漸壓縮非民用氣，確保民用氣不受極端天氣和極端情況的影響。

何立峰說(shuō)，去年12月初后，我國(guó)部分地區(qū)尤其北方一些地區(qū)，一度出現(xiàn)過(guò)天然氣供應(yīng)緊張的局面。經(jīng)過(guò)采取一切可能采取的措施，應(yīng)對(duì)了“氣荒”，“這個(gè)冬季采暖季有驚無(wú)險(xiǎn)。”他坦言，此次一度供氣緊張，暴露出在天然氣產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷方面存在的體制機(jī)制問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足問(wèn)題。

何立峰表示，近期，將千方百計(jì)組織生產(chǎn)，讓天然氣產(chǎn)量在保證安全的前提下有新的增長(zhǎng)，同時(shí)還要組織研發(fā)力量，研究致密氣開采、頁(yè)巖氣開采，包括深入研究煤制氣，保證天然氣產(chǎn)量逐步穩(wěn)步上升，更好地滿足清潔采暖的要求，滿足人民群眾對(duì)天然氣保供保暖的需求。

何立峰說(shuō)，在供應(yīng)方面，將加強(qiáng)和周邊國(guó)家，包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國(guó)等有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)的國(guó)家簽訂更緊密、長(zhǎng)期的天然氣供應(yīng)協(xié)議，穩(wěn)住天然氣供應(yīng)，加上我國(guó)自己的生產(chǎn)，千方百計(jì)滿足群眾需求。數(shù)據(jù)顯示，去年全年天然氣供應(yīng)量為2373億方，比上一年增加300多億方，今年預(yù)計(jì)在去年2373億方的基礎(chǔ)上需求還會(huì)上升。

何立峰坦言，儲(chǔ)氣能力是很大的短板，將總結(jié)和推廣上海15天左右儲(chǔ)氣水平的經(jīng)驗(yàn)，其他城市穩(wěn)步向前推進(jìn)，爭(zhēng)取較短時(shí)期內(nèi)達(dá)到供應(yīng)本城市10天左右的儲(chǔ)氣能力。另外，穩(wěn)步推進(jìn)供氣企業(yè)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，供氣企業(yè)應(yīng)達(dá)到10%的儲(chǔ)氣能力，而世界平均水平是15%左右。

何立峰談到，當(dāng)前工商用氣和民用氣還有較大差異，下一步將穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革。如果出現(xiàn)極端情況，還是要“壓非保民”。他解釋，“壓非”就是非民用氣要逐漸壓縮，確保民用氣不受任何情況包括極端天氣和極端情況的影響。“我們要下更大力氣，包括建立2億方左右的調(diào)峰機(jī)制，其中1億方調(diào)峰能力建設(shè)通過(guò)中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來(lái)完成，1億方左右壓實(shí)到地方責(zé)任，以確保能在特別突發(fā)或極端情況下保證供應(yīng)不出問(wèn)題。”

本版撰文 北京晨報(bào)記者 王海亮