“動批”世紀(jì)天樂市場閉市，工作人員在市場大門上貼上了封條。方非攝

本報記者 王海燕

梳理2017年的北京大事記，“動批”謝幕是繞不過去的關(guān)鍵詞。隨著最后一家東鼎市場去年11月底閉市，具有30余年歷史的“動批”從此退出歷史舞臺，成為北京永不磨滅的城市記憶。

取代服裝批發(fā)，疏解騰退后的樓宇空間，將用于發(fā)展科技金融等新興產(chǎn)業(yè)，壯大首都經(jīng)濟(jì)的“白菜心”陣容。

從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展，“動批”的疏解過程，也是各方轉(zhuǎn)變思路，促進(jìn)城市深刻轉(zhuǎn)型的過程。

四年來，北京市立足首都城市戰(zhàn)略定位，積極調(diào)整發(fā)展思維、發(fā)展方式，破解“大城市病”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。“動批”疏解，正是其中一個精彩樣本。

政府：聚是發(fā)展，疏是為了更好地發(fā)展

“動批”，是動物園地區(qū)批發(fā)市場的簡稱，包括12個市場、1.3萬個攤位，是中國北方最有影響力的服裝集散地。疏解前，市場日均客流量六七萬人，高峰期達(dá)到10萬人，80%以上是外埠來進(jìn)貨的商戶。洶涌的人流、貨流、車流，讓“動批”地區(qū)的交通擁堵、噪音擾民、消防隱患日益突出。

2014年習(xí)近平總書記視察北京，要求北京堅持和強(qiáng)化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，調(diào)整疏解非首都功能。地處北京核心區(qū)的西城區(qū)，是首都四個核心功能的重要載體，疏解“動批”，對于西城區(qū)而言勢在必行。

然而市場疏解，將直接導(dǎo)致地區(qū)稅收收入的減少。“按照過去的思路，是把能夠聚攏的資源都聚攏過來，地方上的企業(yè)越多，政府的稅收越多。有了錢才能給老百姓多辦事兒，辦好事兒。”西城區(qū)一位負(fù)責(zé)人表示。

啟動疏解后，稅收暫時減少了，但疏解整治幾年間，城市面貌的巨大變化發(fā)生了：

人流量少了。高峰期日均10萬人的客流量，銳減到1萬人以下。

車流量少了。黑車、黑物流急劇減少，困擾多年的擁堵問題迎刃而解。

居民好評多了。噪音擾民、群租房擾民等現(xiàn)象的投訴，一年比一年少，有居民稱贊“喧鬧了30年，今天終于清靜下來了”。

這些變化顯然無法用金錢去量化，“但過去這么多年政府投入大量資金、人力、物力，想要努力實現(xiàn)的不就是這些嗎？”

“聚集資源是一種發(fā)展，疏解功能也是一種發(fā)展，并且是為了更好地發(fā)展！”幾年來的實踐，使得西城區(qū)上下達(dá)成一種共識：疏解非首都功能，是破解“大城市病”、實現(xiàn)地區(qū)深刻轉(zhuǎn)型的必由之路。

在這樣的新思路指導(dǎo)下，政府決策的“眼光”變了。

“舉個例子，菜市口地鐵站西北角，有一塊閑置地原本打算用來建幾十萬平方米的寫字樓，把能生錢的企業(yè)留下來?，F(xiàn)在全建成了綠地，名字叫廣陽谷城市森林。”西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長孫碩說。

如今，這片占地3.44萬平方米的廣陽谷城市森林已經(jīng)成了菜市口的一張名片。近自然的植物群落、清新怡人的空氣，每天吸引著眾多居民在此愜意休閑。“這片綠地對于環(huán)境的提升，對于居民幸福感的提升，對于城市品位的提升，絕不是多幾個企業(yè)納稅就能換來的。”孫碩表示。

市場：順應(yīng)新形勢，未來共贏發(fā)展可期

雖然有疏解的決心，但真正干起來，難度還是大大超出預(yù)期。錯綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、千差萬別的市場情況，是政府面臨的首要難題。

“動批”12個市場，有央企產(chǎn)權(quán)，有市屬國企產(chǎn)權(quán)，有民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)方把大樓出租給市場方，市場把攤位租給商戶，商戶又層層轉(zhuǎn)租，最多的倒了六七手，利益關(guān)系之復(fù)雜，令人瞠目。

“無論是產(chǎn)權(quán)單位，還是市場經(jīng)營方，疏解就意味著利益的損失。”負(fù)責(zé)“動批”疏解的北展地區(qū)建設(shè)指揮部副指揮李云偉說，特別是市場經(jīng)營方，“一上來都是一百個不愿意，談都不跟你談。”

萬容市場就是其中一個。這家市場2012年底才正式開業(yè)，剛經(jīng)營不到3年，2015年就要開始疏解。

“我這剛開張，本兒還沒收回來呢。”市場負(fù)責(zé)人完全不同意疏解，指揮部約談，能不見就不見，幾乎僵持了半年時間。

一次不行，兩次；兩次不行，三次。指揮部工作人員一點點兒地“磨”，從分析北京疏解非首都功能的大形勢，“動批”地區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃，到市場本身的運行走勢，“疏解后企業(yè)本身會有更好的發(fā)展機(jī)會。”市場的產(chǎn)權(quán)方北京建筑大學(xué)，也多次上門做工作，推動市場盡早疏解。

在給萬容市場細(xì)致做工作的一年多時間里，“動批”地區(qū)也在發(fā)生著看得見的變化。天皓成、聚龍、金開利德等市場相繼關(guān)門，作為區(qū)域性市場的“動批”，商業(yè)氛圍正一天天淡下來。

“我同意疏解，但給商戶的補(bǔ)償資金怎么辦？前期投入那么多，我們可拿不出足夠的錢來。”最后，市場方松了口，但也拋出了現(xiàn)實難題。

面對資金難題，指揮部、產(chǎn)權(quán)單位和區(qū)政府積極想辦法，最終決定以“產(chǎn)權(quán)換疏解”的方式，也就是將市場的產(chǎn)權(quán)賣給其他有經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)，再由該企業(yè)籌資平衡疏解資金。

資金問題解決了，市場疏解的步伐就大大加快了。經(jīng)過近兩年的各方努力，萬容市場在2017年6月底平穩(wěn)閉市。

世紀(jì)天樂市場的疏解過程，同樣復(fù)雜。“動批”12個市場中，數(shù)世紀(jì)天樂規(guī)模最大、商戶最多。這家市場2005年8月開業(yè)，建筑面積8.4萬平方米，攤位數(shù)3200余個，地上21層、地下3層，從業(yè)人員近萬。

和萬容市場一樣，在多次約談后，世紀(jì)天樂市場方最終同意疏解，但是同樣提出了疏解資金不足的問題。

又不知經(jīng)過了多少輪的協(xié)商，最后拿出的“股權(quán)換疏解”方案，市場方欣然接受。所謂“股權(quán)換疏解”，就是市場將所持股份賣給其他企業(yè)，然后由出資購買的企業(yè)方籌集疏解資金。市場樓宇實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型后，企業(yè)方可以從“動批”地區(qū)未來的發(fā)展中獲益。

“這叫做‘一樓一策’。”李云偉說，在四年的疏解過程中探索出了“產(chǎn)權(quán)換疏解”“稅收推動”“減量平移”“股權(quán)收購”“騰籠”與“換鳥”同步等多種方式。

“這個過程中，市政府相關(guān)職能部門、市場產(chǎn)權(quán)單位的理解、支持至關(guān)重要。”作為指揮部總指揮的孫碩表示。

以市屬國有企業(yè)公交集團(tuán)為例，它所轄的四達(dá)大廈，建筑面積約10萬平方米，共進(jìn)駐了5家市場和1家物流企業(yè)。每年的租金收入數(shù)千萬元。

疏解，意味著真金白銀的收入損失。但公交集團(tuán)黨委負(fù)責(zé)人表示，“堅決支持市委市政府的決定，堅決服從大局。”公交集團(tuán)對四達(dá)大廈進(jìn)駐的市場和企業(yè)，挨個兒進(jìn)行協(xié)商，制定切實可行的疏解方案。

尤其復(fù)雜的是，進(jìn)駐四達(dá)大廈的5家市場中，金開利德市場是擁有自己獨立產(chǎn)權(quán)的，也就是說公交集團(tuán)沒有插手的權(quán)利。但公交集團(tuán)主動擔(dān)當(dāng)，采取了“回購產(chǎn)權(quán)”的方式最終讓市場順利疏解騰退。

孫碩說，正是在央企、市屬國有企業(yè)、民營產(chǎn)權(quán)單位、北京市相關(guān)委辦局的共同推動下，“動批”疏解才有了順利完成的可能性。

商戶：轉(zhuǎn)戰(zhàn)津冀，走出去海闊天空

“動批”疏解，直接涉及上萬名商戶的切身利益。不理解、不支持，是商戶們最初最普遍的情緒。

聽聞市場要全部疏解，很多老商戶落淚了。“1995年我就在這兒練攤，一眨眼22年了，‘動批’各個市場都有我的品牌店。家也安在這里了。”40多歲的李鎖說起在“動批”奮斗的日子，眼圈紅了。

對于李鎖等在“動批”打拼二三十年的商戶而言，這里不僅有飯碗，有買賣，更有從豆蔻年華一路拼搏而來的閃亮青春記憶。

從2014年起，北展地區(qū)指揮部每周四天設(shè)立商戶接待日，每個接待日，會議室里都是人頭攢動。“市場撤了，我們?nèi)ツ膬海?rdquo;“交給市場的押金、保證金，能不能保證要回來？”“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)你們到底怎么定的？”各種問題蜂擁而來，有的商戶情緒一激動，桌子拍得“啪啪”響。

“商戶們有情緒，是正常的。在北京奮斗了這么多年，從當(dāng)年的小姑娘、小伙子，到現(xiàn)在人到中年，在北京安身立命的依靠突然沒有了，擱誰心里都不好受。”孫碩說，“我們所推動的疏解，并不是簡單地把市場關(guān)了，把商戶趕出去，而是要積極想辦法為他們找出路，謀取更好的發(fā)展。”

就像嫁女兒一樣，從2014年起，西城區(qū)和河北、天津等地的市場頻繁對接。區(qū)里專門設(shè)立了推介館，介紹河北、天津地區(qū)各大型市場的資源和優(yōu)惠政策，幫助有意落戶津冀的商戶牽線。

2015年9月15日，指揮部專門組織12輛大巴車，拉著近600人的商戶隊伍到天津卓爾電商城“探營”。這是一處占地3000畝、集生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、批發(fā)、電商于一體的國內(nèi)首個“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)市場”。對于北京疏解來的商戶，商城在租金和物業(yè)管理費用上都有一系列的減免優(yōu)惠政策。參觀當(dāng)天就有商戶與這家電商城簽下了10年合約。

還有河北滄州明珠商貿(mào)城、石家莊樂城國際市場、白溝和道國際服裝城……指揮部先后與滄州、石家莊、廊坊、白溝等地政府和企業(yè)簽署協(xié)議，用來承接搬遷商戶。

河北、天津的市場條件是優(yōu)惠，可不少商戶擔(dān)心，搬到外地，老客戶散了，生意恐怕很難像從前那么紅火了。

作為“娘家人”，指揮部這兩三年來一直在對已遷出商戶進(jìn)行回訪。商戶之間也相互打聽，“情況到底怎么樣？”

“生意比預(yù)想的要好做，壓力比從前小多了。”經(jīng)營男裝生意的彭敏落戶滄州明珠商貿(mào)城，很高興“自己來著了”。萬容天地服裝市場商戶梁山也在滄州明珠商貿(mào)城落戶，在經(jīng)營了一段時間后，他覺得市場綜合條件不錯，打定主意，“要在這兒長期發(fā)展下去，把滄州變成自己的第二故鄉(xiāng)。”

在前不久剛開業(yè)的天津西青區(qū)王蘭莊溫州國際商貿(mào)城，原“動批”商戶陳敏一個多月的試運營，流水收入達(dá)到10萬多元，和在“動批”時不相上下。“目前我在大紅門還有一個店鋪，未來可能就關(guān)掉了。”

走出“動批”，發(fā)展天地更廣闊。在經(jīng)歷了長時間的觀望、猶豫后，“動批”商戶勇敢地邁出了“走出去”的步伐。幾年間，有上萬名商戶和北京周邊市場簽訂了入駐協(xié)議，占動批商戶總量的80%。

前面的路蹚平了，走得就踏實了。2017年6月份起，“動批”萬容、眾合、世紀(jì)天樂、天和白馬、東鼎市場，以及萬通、阜成門天意兩個小商品市場，相繼關(guān)停。但和前三年不一樣，商戶們的情緒明顯地變了。

“只留記憶不留貨”，“早甩貨早赴新家”……這幾大市場關(guān)閉時，絕大部分商戶都已經(jīng)在周邊市場預(yù)定好了攤位，準(zhǔn)備開啟新的人生旅程。為了讓商戶們盡可能多地甩貨，指揮部把市場的關(guān)閉時間大都定在周一，避開周末人多的時候；有商戶反映貨物倉儲量大，一時間沒有辦法周轉(zhuǎn)，指揮部、產(chǎn)權(quán)單位共同想辦法，為他們提供暫時的倉儲空間。

“很多跟我們‘對峙’過的商戶，都是帶著笑容走的。”李云偉說，前些日子他去天津一家市場回訪，好幾位商戶親熱地圍著他，“呦，這不是李指揮嗎？”“來看我們了？這地方不錯。以后常來啊，買東西給你優(yōu)惠！”

“動批”疏解的四年間，正是北京城市深刻轉(zhuǎn)型的四年。和“動批”一樣進(jìn)入北京人記憶辭典的還有十八里店西直河石材市場、回龍觀城北批發(fā)市場、金五星批發(fā)市場、萬家燈火家居裝飾城市場、雅寶路市場、大紅門地區(qū)40多家批發(fā)市場……據(jù)統(tǒng)計，2014年以來北京市各類區(qū)域性專業(yè)市場就完成疏解提升594家。

未來：引“白菜心”，動批轉(zhuǎn)型新生

12家市場閉市，“動批”地區(qū)疏解騰退出35萬平方米的樓宇空間。這些空置的樓宇用來做什么？最先完成疏解的天皓成批發(fā)市場，率先一步蹚出了新路。

市場大樓位于動物園正門東側(cè)，橙色和藍(lán)灰色交織的建筑外墻透著簡約、時尚。經(jīng)過2015年的裝修改造，這個原先的小商品批發(fā)市場，現(xiàn)在已掛牌為“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”。8家企業(yè)相繼進(jìn)駐，9300多平方米的可租用空間全部租出。

“進(jìn)駐到我們這里的企業(yè)，有做無人機(jī)的，有做VR的，有做聚合支付的，有做區(qū)塊鏈的……”寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心總經(jīng)理李然對入駐企業(yè)如數(shù)家珍，“每家企業(yè)在科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新方面都有各自的優(yōu)勢。”

從“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”的名稱就可以看出這座大樓的定位所在。為了把符合條件的企業(yè)引進(jìn)來，西城區(qū)建立了業(yè)態(tài)準(zhǔn)入聯(lián)審機(jī)制。具體來說，樓里引進(jìn)的每一家企業(yè)，都需要通過中關(guān)村西城園管委會組織的相關(guān)政府部門聯(lián)審，審核未通過，再“招財”的項目也不能進(jìn)來。

“就拿我們一樓來說吧，足足空了一年半時間，就是因為有審核機(jī)制卡著。”李然說。這一層是最好租又是最不好租的。說好租，是因為緊挨著動物園，門前川流不息人來人往，到了節(jié)假日更是人流爆棚，隨隨便便開個餐館，穩(wěn)賺！

實際上，寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心招商的消息剛一傳出，就有10多家餐館，包括老字號找上門來，主動求租。一些兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛找來洽談。

說它不好租，是因為上述容易來錢的項目報到西城園管委會，一概都被打回去。“必須是和科技金融相關(guān)的，這些行業(yè)都不行。”可問題又來了，一層過往行人太多，作為辦公場所太嘈雜，租金成本又相對較高，科技金融企業(yè)大多不感興趣。

李然說，光為這一層就前后談了不下30個項目。最終在去年12月份，一家名為UCLOUD的云計算企業(yè)簽下了一樓的租賃合同，這家企業(yè)準(zhǔn)備辦一個對公眾開放的云計算服務(wù)體驗展覽中心，動物園周邊人流量大，正合企業(yè)的心意。

據(jù)估算，2017年寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心入駐企業(yè)年營業(yè)收入5億元，實現(xiàn)利稅5000萬元，差不多相當(dāng)于原動批12個市場一年的利稅額。

寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，是西城區(qū)重新布局“動批”亮出的第一張牌。另外30多萬平方米騰退空間用來做什么，西城區(qū)正在制定詳細(xì)的設(shè)計規(guī)劃。其關(guān)鍵詞就是：科技金融創(chuàng)新中心。

西城區(qū)一位負(fù)責(zé)人解釋，“動批”區(qū)域具有金融街和中關(guān)村的疊加優(yōu)勢，在北京聚焦發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)的大趨勢下，發(fā)揮優(yōu)勢打造“科技金融創(chuàng)新中心”可謂正當(dāng)其時。

對于“動批”來說，這恰是從聚到疏之后，又一輪“聚”的開始，只不過這一輪聚的是代表首都發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚的是和科技金融創(chuàng)新有關(guān)的各種要素，聚的是先進(jìn)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式。

“歷史上，動物園區(qū)域就是一塊創(chuàng)新的熱土。”孫碩說，這片地區(qū)誕生了北京第一個動物園、第一個天文館、第一個古脊椎動物館，第一個大型的公共體育館，天然具有創(chuàng)新基因和創(chuàng)新傳承。

今天，這片熱土還將有什么創(chuàng)新奇跡發(fā)生？我們期盼著，2018年——

“動批”涅槃新生。