開欄的話

十九大報告指出，加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。

做民生實事，既要從高處著眼，有一張藍(lán)圖干到底的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也要從小處著手，有一件接著一件辦的人文關(guān)懷。本版即日推出“遠(yuǎn)近利益咋兼顧”系列報道，通過各地實踐，探討長期治理目標(biāo)與百姓眼前利益的統(tǒng)籌兼顧之道。

一年內(nèi)，黑龍江鶴崗市拆了2.8萬多戶“趴趴房”、修了幾十條大小城市道路，其中有些甚至是近20年沒啃動的“硬骨頭”。

這事兒有難度嗎？“當(dāng)然有！還不小。”市棚改辦工作人員劉純鋼說，“工作量大、起早貪黑不說，遇到群眾不理解、不配合，那真是說破嘴、跑斷腿。”

“說實在的，剛開始確實不想搬。”一開始并不配合的勝利路棚戶區(qū)居民王女士一家，如今不僅分到新房，還在政府幫助下辦了低保，“沒成想，房扒了、路平了，咱鶴崗也能變得這么美，更別提以后能住新房了。”

房要拆、路要修，這是造福百姓民生、提升城市功能的長遠(yuǎn)大事，可碰到眼前百姓不理解不配合咋辦？且看鶴崗近20年來最大規(guī)模的舊城改造工作，是如何化解這個難題的。

“這‘卡脖子路’卡了快20年，終于通了”

和大多數(shù)鶴崗市民一樣，機關(guān)干部侯先生近來行駛在市中心工農(nóng)區(qū)的勝利路上，心情舒暢了許多，“這‘卡脖子路’卡了快20年，終于通了。”

啥是“卡脖子路”？——“你看這橫向三道街和四道街之間的勝利路路段，好好的四車道，硬生生被道兩邊160多戶平房野蠻地擠成了兩車道。”指著這片棚戶區(qū)沒拆前的照片，工農(nóng)區(qū)棚改辦工作人員王曉一臉無奈，“市中心的干道上擺了個大集市，賣魚的、開小飯店的、賣烤串兒的，啥都有。行車稍有不順暢，這路馬上被堵死。”

可這給城市添亂、給百姓添堵的棚戶區(qū)，愣是在勝利路上“趴”了快20年。“為啥？這可是市中心黃金地段啊。”工農(nóng)區(qū)棚改辦主任李雷說，“覬覦的開發(fā)商那是一撥又一撥。誰不想多要點？居民要價太高，開發(fā)商也力有不逮，就這樣一拖再拖。”

再看看現(xiàn)在的勝利路，棚戶區(qū)蕩然無存，一邊修起了停車場，一邊留著建小公園。

地產(chǎn)開發(fā)商20年也沒動得了的棚戶區(qū)，去年花了1個月工夫咋就拆了？“棚戶區(qū)影響城市形象、居住質(zhì)量，一到冬天，棚戶區(qū)家家戶戶用小煤爐取暖，還嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。”市棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“市里下大氣力推進(jìn)棚改工作，還決定還綠于民。棚戶區(qū)拆除之后除了原地還建的，其他大多數(shù)用于建公園、搞綠化，修停車場、建水沖式廁所等便民設(shè)施，不搞房地產(chǎn)開發(fā)。這種思路的改變，很大程度上推動了棚改工作，獲取了大多數(shù)百姓的理解、支持。特別是一些很多年都沒拆得了的棚戶區(qū)，今年全拆了。”

雨天漏水冬天凍，這樣的房子住了18年，為啥不愿搬？

讓王曉沒想到的是，即使前期宣傳已向160多戶居民“吹風(fēng)”：這次是政府進(jìn)行棚改，而不是開發(fā)商搞開發(fā)，大多數(shù)居民也第一時間交了房。但當(dāng)他第一次來到勝利路棚戶區(qū)居民王緒水家門口，還是吃了閉門羹。

“王緒水今年46歲，小時候小腦萎縮，沒有自理能力，也無法溝通。他的大姐和他住一塊，照顧他。”王曉回憶起了去年4月份第一次去王緒水家量房時的經(jīng)歷，“一給他大姐打電話，就推托自己有事，不肯見我們，三番五次都這樣。”

雨天漏水冬天凍，這樣的房子住了18年，為啥不愿搬？王曉和他的同事去了多次，終于在社區(qū)的幫助下，和他姐姐見了面。

原來，由于王緒水腿腳不便，他姐姐想選個一樓的房子。還因為擔(dān)心新房竣工前沒地兒住、竣工后沒錢裝修，遲遲不愿搬。“總算把情況掌握清楚了。”王曉松了口氣，可問題也隨之而來了，“我們的政策是先交房的先選房，等他們看房時已經(jīng)沒有一樓的房子了。他們看上的房子又超過了應(yīng)有的安置面積。他們家確實很困難，但有些要求超出了政策范圍。”

和王曉一樣，負(fù)責(zé)興山區(qū)一號地段棚改工作的劉純鋼也遇到了類似情況。“房子都是自個兒一塊塊磚親手壘起來的，哪舍得拆？”興山區(qū)14委棚戶區(qū)居民李艷玲大姐說，“我家還有個豆芽作坊，動遷時正值生產(chǎn)旺季，停一天就損失一天。”

“他家任大哥更是倔，‘給我換成商鋪我就搬，不然就免談’。”劉純鋼說，“他家住宅用于生產(chǎn)經(jīng)營，按政策只能安置住宅。心情我們都理解，可政策是政策，不能隨便改。”

“在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，多站在百姓的角度考慮問題”

劉純鋼的工作很快有了突破。

“劉科長一次次上門跟我們講政策，鄰居們也都紛紛交了房，簽了協(xié)議。”李艷玲說，“我們也不是不講理的人，不能因為我們一家影響了整個工作。多虧了劉科長，我們趕上了第一批交房的末班車，獎勵了13平方米。”

劉純鋼耐心跟李艷玲一家做工作，打消他們想安置商鋪的念頭，又想方設(shè)法替他們解決實際困難。“他們家住了10多年，又辦了豆芽作坊，東西確實很多。我?guī)退麄兌酄幦×藥滋鞎r間，讓他們可以比較從容地把東西搬走。”劉純鋼說。

另一邊，王曉也慢慢說服了王緒水的大姐。“我們多次去他家做工作，還了解到王緒水實際上符合低保的情況，但由于各種原因一直沒辦。”王曉很快向上級匯報了情況。

“考慮到情況確實特殊，我們就和區(qū)里協(xié)調(diào)，幫助他們辦低保。”市棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“他姐姐也慢慢被我們打動了，不再執(zhí)拗于安置房的面積。在我們協(xié)調(diào)下，選到了二樓的房子。”王曉說，“后來我們又特事特辦，把他們先安置在旅館，又幫他們租了房子，等新房建好還會幫他們簡單裝修。”

市棚改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“棚改工作直接面對千家萬戶，處理起來千頭萬緒，要把工作做精細(xì)。不僅要在一線精細(xì)掌握百姓的困難和訴求，更要堅持一把尺子量到底，在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，多站在百姓的角度考慮問題，替百姓解決一些困難，在第一線把工作做細(xì)做實。”

政策既要有力度，更要有溫度。“干征收工作，我最大一點感受就是政策要嚴(yán)格執(zhí)行。這家松一點、那家讓一點，不僅工作沒法干，對大多數(shù)人來說更是不公平。”劉純鋼很感慨，“但誰家又沒有本難念的經(jīng)呢？還是要細(xì)致再細(xì)致、耐心再耐心，不能粗暴地解決問題。畢竟鶴崗是大家共同的家，大多數(shù)百姓都還是會理解我們工作的。”

　　■記者手記

　　力度 準(zhǔn)度 溫度

幾個月前曾來鶴崗采訪。今次又來，幾萬戶“趴趴房”拆了、幾十條路平了寬了，景致已大不同。工程量不可謂不大，背后的工作想必也是千頭萬緒。這項龐大的民生工程為何能夠順利推進(jìn)？政策的力度、工作的準(zhǔn)度和溫度，缺一不可。

棚戶區(qū)拆遷后不搞房地產(chǎn)開發(fā)，以公園、停車場等利民設(shè)施取而代之。這項還綠于民、還利于民的政策，本身就很有力度。誰不愿自己的城市美一點、好一點？一把尺子量到底，符合政策的快速推進(jìn)，不符合的一點不讓，執(zhí)行過程中的力度也確保了公平公正。這些民心所向之舉，便是推進(jìn)工作的最大動力。

群眾之事無小事。關(guān)涉民生的每一件小事，都應(yīng)當(dāng)作“天大的事兒”來對待。鶴崗?fù)菩?ldquo;一線精細(xì)工作法”，便是要準(zhǔn)確找到千家萬戶的“痛點”，避免眉毛胡子一把抓，失之于簡單粗暴，把好事辦成壞事。工作上多一份準(zhǔn)度，人心的溫度自然會隨之上升。從這個意義上來說，有力度的政策解決了普遍性問題，有準(zhǔn)度的工作解決的是個性化問題，兩者結(jié)合，直接面對千家萬戶的民生工作便多了一份溫度。