廣州日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者崔寧寧 通訊員崔嵩）日前，深圳市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于統(tǒng)一我市居民類(lèi)生活垃圾處理費(fèi)計(jì)費(fèi)方式的通知》，要求從今年9月起，深圳全市居民類(lèi)生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一采用“排污水量折算系數(shù)法”計(jì)費(fèi)，即按排污水量計(jì)收 0.59元/立方米。

深圳市城管局稱(chēng)，目前原特區(qū)內(nèi)外實(shí)行不同的居民類(lèi)生活垃圾處理費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，統(tǒng)一之后，原特區(qū)外居民不受影響，此舉更好地體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”和“公平負(fù)擔(dān)”原則。

據(jù)介紹，目前深圳市生活垃圾處理費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)2006年深圳市物價(jià)局發(fā)布的《關(guān)于我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的通知》實(shí)施的，當(dāng)時(shí)確定了原特區(qū)內(nèi)居民用戶按定額13.5元/戶·月（按戶計(jì)征）計(jì)收；原特區(qū)外居民用戶按排污水量每立方米0.59元（間接計(jì)量）計(jì)收；企事業(yè)單位等其他用戶按排污水量每立方米0.27元計(jì)收。

而從今年9月起，全市居民類(lèi)生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一采用“排污水量折算系數(shù)法”計(jì)費(fèi)，即按排污水量每立方米 0.59元計(jì)收，其他事項(xiàng)仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

深圳市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次統(tǒng)一只是計(jì)費(fèi)方式上的統(tǒng)一，征收標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變。這一調(diào)整充分體現(xiàn)了“污染者付費(fèi)”、“公平負(fù)擔(dān)”的原則，使生活垃圾處理費(fèi)與用水量、排污水量掛鉤，有助于增強(qiáng)市民節(jié)水意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

記者了解到，深圳市從2007年1月委托供水企業(yè)代征收生活垃圾處理費(fèi)，截至2016年年底全市生活垃圾處理費(fèi)征收總額約52億元，年平均征收5.2億元，收繳率達(dá)94%，居國(guó)內(nèi)城市前列。生活垃圾處理費(fèi)的征收有效彌補(bǔ)了財(cái)政對(duì)深圳生活垃圾無(wú)害化處理的投入，為提高深圳市垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平做出較大貢獻(xiàn)。

　　疑問(wèn)：

　　為何存在兩種計(jì)費(fèi)方式？

說(shuō)起深圳為何存在兩種計(jì)費(fèi)方式，深圳市城管局環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年3月，深圳通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)形成了“委托供水企業(yè)按定額和間接計(jì)量相結(jié)合方式代收垃圾處理費(fèi)”的方案。

當(dāng)時(shí)，原特區(qū)外按戶定額征收條件不成熟，原特區(qū)外大部分供水企業(yè)未執(zhí)行居民用水階梯水價(jià)，供水企業(yè)不核定“中間層”總表后的居民戶數(shù)，導(dǎo)致無(wú)可用的居民戶數(shù)資料，居民用戶動(dòng)態(tài)變化，稽核困難，故按“排污水量折算系數(shù)法”計(jì)收。

而原特區(qū)內(nèi)按戶定額征收條件相對(duì)成熟。原特區(qū)內(nèi)針對(duì)居民用戶已基本實(shí)現(xiàn)按三級(jí)階梯價(jià)格計(jì)收水費(fèi)和污水處理費(fèi)，供水企業(yè)有較準(zhǔn)確的居民戶數(shù)資料，且能根據(jù)變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)更新，故原特區(qū)內(nèi)居民用戶按每月13.5元/戶的標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)收。

　　城管局：

　　按“量”計(jì)費(fèi)更有優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)十年的生活垃圾處理費(fèi)征收兩種計(jì)費(fèi)方式的對(duì)比，深圳市城管局發(fā)現(xiàn)，按“排污水量折算系數(shù)法”計(jì)收相比按戶定額計(jì)收更具優(yōu)勢(shì)。

環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按“量”征收好處有三：首先是能有效解決合表用戶的垃圾處理費(fèi)征收問(wèn)題。2017年7月深圳市發(fā)改委和市水務(wù)局發(fā)布了《關(guān)于完善自來(lái)水價(jià)格政策的通知》，提出完善居民生活用水階梯價(jià)格制度，未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用水戶可向自來(lái)水經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)執(zhí)行合表價(jià)格。執(zhí)行綜合水價(jià)的合表用戶沒(méi)有對(duì)應(yīng)的生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按“戶”征收的計(jì)費(fèi)方式不適合合表用戶，例如“城中村”合表用戶產(chǎn)權(quán)上是一棟一戶，按戶征收只能計(jì)征一戶，但實(shí)際居住多戶對(duì)于合表用戶，按量計(jì)收更科學(xué)合理。

其次是體現(xiàn)科學(xué)、合理、公平原則。按排污水量折算系數(shù)法收取生活垃圾處理費(fèi)實(shí)際上也是按垃圾產(chǎn)生量收費(fèi)，只是這個(gè)“量”是由排污水量的形式體現(xiàn)出來(lái)。按“量”計(jì)收更好地體現(xiàn)“公平負(fù)擔(dān)”、“多污染多付費(fèi)”的原則。統(tǒng)一計(jì)費(fèi)方式后實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)，體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)和公共服務(wù)均等化。

再次是可操作性更強(qiáng)。垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)、污水處理費(fèi)共用同一收費(fèi)平臺(tái)，水費(fèi)和污水處理費(fèi)均按量計(jì)收，垃圾處理費(fèi)按戶計(jì)收實(shí)際上增加了操作難度，按量計(jì)收更加簡(jiǎn)便、有效。

　　影響：月用水低于

　　25立方米少繳費(fèi)

深圳市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次計(jì)費(fèi)方式的統(tǒng)一對(duì)市民總體影響不大，主要影響對(duì)象是原特區(qū)內(nèi)的居民用戶，原特區(qū)外的居民用戶和全市企事業(yè)單位等其他用戶均不受影響。

對(duì)原特區(qū)內(nèi)的居民用戶而言，以前每月每戶居民垃圾處理費(fèi)固定支出為13.5元，統(tǒng)一計(jì)費(fèi)方式后，每月的垃圾處理費(fèi)支出與用水量、排污水量掛鉤，略有增減。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，生活垃圾產(chǎn)生量與排污水量密切相關(guān)，關(guān)聯(lián)度相對(duì)較穩(wěn)定，與居住人口也呈正相關(guān)，換句話說(shuō)，人口越多，產(chǎn)生的排污水量越多，產(chǎn)生的垃圾量也越多。

經(jīng)過(guò)測(cè)算，若按“排污水量折算系數(shù)法”計(jì)收，月平均用水量低于25立方米的居民用戶比之前要少繳垃圾處理費(fèi)，在一定程度上減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。而月均用水量超過(guò)25立方米的居民用戶就比之前要多繳生活垃圾處理費(fèi)，這就更好地體現(xiàn)“公平負(fù)擔(dān)”、“多污染多付費(fèi)”的原則。