日前，市委書記蔡奇到門頭溝區(qū)調(diào)查研究。他強調(diào)，淺山區(qū)是反映首都生態(tài)文明建設(shè)的晴雨表。要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在首要位置，把“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念落到實處，把淺山區(qū)建設(shè)成為首都城市建設(shè)發(fā)展的第一道生態(tài)屏障。市委副書記、代市長陳吉寧，市委副書記景俊海一同調(diào)研。

　　■調(diào)研

　　“景區(qū)最有價值的，不僅是景觀奇石，更是生態(tài)環(huán)境”

門頭溝區(qū)是本市唯一的純山區(qū)，山地面積占98.5%，有著以“三山兩寺”為代表的自然人文景觀，是首都西部的重要屏障。

站在永定河畔的永定樓上，蔡奇、陳吉寧俯瞰永定河兩岸生態(tài)治理成效，詳細了解永定鎮(zhèn)棚改進展。放眼望去，永定河兩岸蔥綠，流水蜿蜒，一片生機。今年4月17日，《北京日報》關(guān)于永定河兩岸露天燒烤的報道引起蔡奇高度重視，他對永定河生態(tài)整治作出明確批示。經(jīng)過治理，全區(qū)102公里永定河河道沿線910多處燒烤點全部清除，恢復(fù)了往日的寧靜。

水峪嘴村，地處千年京西古道要塞處，懷抱永定河，前望妙峰山，曾是一個吃水靠肩挑、照明點煤油燈的落后小山村。上世紀(jì)八九十年代，村里大辦采石場，雖然“來錢快”，但也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。近年來，為保護生態(tài)環(huán)境，村里關(guān)閉了采石場，向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。

蔡奇走進村民于德鳳家。86歲的老人精神矍鑠，正坐在院子里納涼。蔡奇蹲下身，關(guān)切地向老人詢問，村里環(huán)境衛(wèi)生怎么樣？看病方不方便？還燒不燒煤？老人高興地回答，“村里有衛(wèi)生院，抬腿就到。做飯取暖用天然氣，干凈又方便！”村支書胡鳳才介紹說，這幾年村里積極挖掘京西古道文化，大力發(fā)展旅游業(yè)，村民有了穩(wěn)定收入，生活環(huán)境也更好了。蔡奇語重心長地叮囑村支書，景區(qū)最有價值的，不僅是景觀奇石，更是生態(tài)環(huán)境，一定要高水平管理好，建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村樣板。

　　■要求

　　主要任務(wù)是抓生態(tài)修復(fù)和保護

隨后，蔡奇主持召開座談會。門頭溝區(qū)匯報了工作。市有關(guān)部門就進一步做好淺山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保護提出了意見建議。

蔡奇講話指出，淺山區(qū)是山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與平原生態(tài)系統(tǒng)的交錯區(qū)，是首都最重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障、京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分，是西山永定河文化帶、長城文化帶、大運河文化帶的重要承載區(qū)和市民休閑旅游目的地。淺山區(qū)也是山區(qū)和平原的過渡地帶、山區(qū)居民生產(chǎn)生活的主要聚集區(qū)，生態(tài)環(huán)境比較敏感脆弱，是反映首都生態(tài)文明建設(shè)的晴雨表，在建設(shè)國際一流的和諧宜居之都中具有極其重要的地位和作用。

蔡奇強調(diào)，要堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在首要位置。淺山區(qū)的主要任務(wù)就是抓生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護。要充分借鑒平原造林工作經(jīng)驗，抓好生態(tài)林?jǐn)鄮?、廢棄礦山和宜林荒山荒地等大尺度“塊狀”綠化。繼續(xù)加大對廢棄礦山、采空區(qū)的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保育和小流域治理工作力度，積極構(gòu)建山水林田湖生命共同體，切實把“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念落到實處。要主動加強與周邊河北縣市的合作，進一步擴大綠色生態(tài)空間和環(huán)境容量，努力把淺山區(qū)建設(shè)成為首都城市建設(shè)發(fā)展的第一道生態(tài)屏障。

　　對淺山區(qū)違法建設(shè)進行專項治理

蔡奇強調(diào)，要下大力氣抓好淺山區(qū)違法建設(shè)治理。像重視中心城區(qū)這個“前庭”一樣，重視淺山區(qū)這個“后院”，把疏解整治促提升專項行動延伸和覆蓋到整個淺山區(qū)，對淺山區(qū)的違法建設(shè)進行專項治理。要對淺山區(qū)違法占地建房進行全面摸排，拿出管控措施，明確市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的四級職責(zé)，加大工作力度，確保見到實效。要嚴(yán)格農(nóng)村集體建設(shè)用地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán)限管理，試點探索“村地鄉(xiāng)管”的有效機制，進一步強化農(nóng)村土地用途管制和荒山荒地荒灘承包合同管理，嚴(yán)防產(chǎn)生新的違法圈地、違法建房問題，對淺山區(qū)新增違法占地、違法建設(shè)保持零容忍。要審慎推進淺山區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)控開發(fā)強度，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁打著特色小鎮(zhèn)名義違法違規(guī)搞圈地開發(fā)，嚴(yán)禁整體鎮(zhèn)域開發(fā)，嚴(yán)禁搞大規(guī)模的商品住宅開發(fā)。對新增違建和小產(chǎn)權(quán)房的地方，市紀(jì)委市監(jiān)委要加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　抓緊研究編制淺山區(qū)專項保護規(guī)劃

蔡奇指出，要積極推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村美不美，一看環(huán)境，二看基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。要突出抓好農(nóng)村廁所臟臭、垃圾亂倒亂燒、污水橫流等頑癥痼疾整治，不斷提高淺山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給的水平，吸引更多市民到淺山區(qū)休閑觀光，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢。要守住傳統(tǒng)村落這一不可再生的重要歷史文化資源，把傳統(tǒng)村落建成美麗鄉(xiāng)村的亮點和市民休閑的首選之地。門頭溝區(qū)要在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，為全市立標(biāo)桿、作表率。

蔡奇強調(diào)，要加強基層黨組織建設(shè)。把農(nóng)村基層黨建作為做好淺山區(qū)工作的重要抓手，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強農(nóng)村基層黨支部規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳落實市第十二次黨代會精神，加大農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)工作力度，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層干部帶頭樹立綠色發(fā)展觀，堅決摒棄過去不適宜的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。推進全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)村全覆蓋，對涉及違法建設(shè)的村干部要問責(zé)。

蔡奇要求，市各相關(guān)部門要對淺山區(qū)建設(shè)發(fā)展給予支持。抓緊研究編制淺山區(qū)專項保護規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)紅線和開發(fā)強度管控，加強對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村控制性詳細規(guī)劃編制指導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃對淺山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保護的控制引領(lǐng)作用。要加大財力投入和轉(zhuǎn)移支付力度，進一步完善生態(tài)補償政策和機制，讓生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)集中精力把生態(tài)涵養(yǎng)工作做好，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)好，把老百姓的民生問題解決好。 京報集團記者 徐飛鵬 高枝