十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆答記者問。（人民網(wǎng)記者 翁奇羽/攝）

人民網(wǎng)北京3月6日電 （人民網(wǎng)前方報道組 記者李彤 盧志坤）今日上午，十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控的相關問題回答中外記者的提問。

發(fā)改委副主任寧吉喆在回答關于去產(chǎn)能問題時表示，去年我國在去產(chǎn)能方面取得良好成效，其中鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能提前超額完成去年目標，2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過了6500萬噸，煤炭的產(chǎn)能退出超過了2.9億噸。

寧吉喆表示，盡管今年的鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能目標總體低于去年水平，但這是在去年已經(jīng)實現(xiàn)了較大產(chǎn)能清退的基礎上做出的安排，總量依然較大，體現(xiàn)了中國政府去產(chǎn)能的堅定決心。

他指出，政府下定決心將繼續(xù)把落后的、多余的產(chǎn)能去掉，使鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生，提高企業(yè)競爭力。

以下為問答實錄：

記者：我的問題是關于去產(chǎn)能的問題，今年去產(chǎn)能的目標定得低于去年，這是為什么？另外，政府是否有計劃在新的領域開展去產(chǎn)能的行為，比如是否會在有色金屬領域進行去產(chǎn)能？

寧吉喆：這個問題是這次兩會上政協(xié)委員提得最多的一個問題，去產(chǎn)能是我們供給側結構性改革的一項重點任務，當然供給側結構性改革重點任務除了去產(chǎn)能以外，還包括去庫存、去杠桿、降成本、補短板。你重點關心去產(chǎn)能問題，非常重要，這是首位的。

首先，供給側結構性改革和去產(chǎn)能是以習近平同志為核心的黨中央作出的一個重大決策，是我們主動要做的，國際上都很關心這個問題。在去年政府工作報告中，李克強總理對去年的去產(chǎn)能任務提出了要求，國務院領導同志多次召開會議。另外，國務院還要求國家發(fā)改委和工信部會同有關部門成立了去產(chǎn)能特別是去鋼鐵和煤炭產(chǎn)能的聯(lián)席會議制度，有關部門在一起認真分析問題、研究政策、落實措施，再加上各級政府的重視、行業(yè)協(xié)會的努力，特別是去產(chǎn)能相關重點領域，鋼鐵、煤炭企業(yè)的主動行動，所以去年去產(chǎn)能特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能全年目標任務提前超額完成，這是大家熟知的。

總理昨天在政府工作報告中也總結了，2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過了6500萬噸，煤炭的產(chǎn)能退出超過了2.9億噸。特別重要的是，去年安置職工達到了72.6萬人。與此同時，企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況明顯好轉，轉型升級的步伐加快，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效遏制，市場秩序進一步規(guī)范。當然，剛才講價格的時候我提到過，中國存在著落后產(chǎn)能。比如你剛才提到的鋼鐵，媒體也做了很多調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)一些個別地方還存在著“地條鋼”這種落后產(chǎn)能的狀況，經(jīng)過有關方面和地方的共同努力，已經(jīng)得到了極大抑制，而且在此基礎上，按照國務院的指示，國家發(fā)改委、工信部等部門一起采取有力措施，使這些落后產(chǎn)能限期退出。

今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側結構性改革任務之首，政府工作報告對這個已經(jīng)提出了明確要求。今年的鋼鐵去產(chǎn)能目標，就像你剛才提到的，是5000萬噸左右，從數(shù)字上看確實是比6500萬噸稍低了一些，但是這個量也是很大的。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字，鋼鐵整個產(chǎn)能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量，一年8億噸，產(chǎn)能利用率70%多。70%多在市場經(jīng)濟下有一定過剩，但也不是過剩那么多，多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500噸，今年再去5000萬噸，這是一個什么概念呢？產(chǎn)能只剩下10億噸，中國鋼鐵消費量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費還要增長。所以產(chǎn)能利用率算大賬就達到80%了，在市場經(jīng)濟下也是正常水平。當然絕不能松懈，還要繼續(xù)加大工作力度，在今年的基礎上明年還要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結合起來。所以，在去年6500萬噸基礎上今年再去5000萬噸，已經(jīng)是很大的力度，很大的數(shù)量了。全世界年產(chǎn)量超過5000萬噸的國家現(xiàn)在沒有幾個了。

同時，煤炭的去產(chǎn)能也明確提出還要再去1.5億噸以上，這也是一個很大的數(shù)量，這都體現(xiàn)了中國政府去產(chǎn)能的堅定決心，煤炭去產(chǎn)能今年也要采取有效措施加以推進?？赡艽蠹乙沧⒁獾剑驗橹袊拿禾渴褂梅浅V，由于物流的原因，總的產(chǎn)能還是富余的、過剩的，但是去產(chǎn)能在全國堅定不移實施，同時還要保證供應，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要?？傊露Q心把落后的、多余的產(chǎn)能去掉，才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生，提高企業(yè)的集中度、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平、現(xiàn)代化水平，同時也更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對原材料和能源的需要，還可以改善生態(tài)環(huán)境。因為煤炭的消費特別是一些不合理的消費，是會帶來污染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。

至于你說的其他領域，因為我們生產(chǎn)資料領域的有色、建材，或多或少也存在著一些產(chǎn)能富余現(xiàn)象，但這些領域市場化程度都比較高。要通過市場化、法制化的手段推進去產(chǎn)能。