天津某項(xiàng)目工地施工現(xiàn)場。人民網(wǎng)資料圖片（攝影/伍振國）

人民網(wǎng)北京1月22日電（盧志坤） 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今日表示，去年年中推出的一項(xiàng)簡政措施為建筑工程類企業(yè)少繳上千億元保證金，保證金種類大幅減少。

住建部在今日召開的新聞發(fā)布會上表示，自2016年6月23日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（以下簡稱《通知》）以來到去年底，建筑業(yè)企業(yè)減少繳納的保證金現(xiàn)金金額達(dá)到了近1700億元。

其中，各地建筑業(yè)企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金形式的保證金近1200億元，各地累計(jì)退還建筑業(yè)企業(yè)各類保證金496.5億元。

《通知》的內(nèi)容涵蓋了多項(xiàng)簡政放權(quán)措施，其中包括：除投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消；農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化的繳納方式；建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納；對取消的保證金，于2016年底前退還相關(guān)企業(yè)；完善保證金管理制度，嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目，健全誠信體系等。

住建部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟介紹，據(jù)住建部此前的摸查了解，全國各地上報(bào)的建筑業(yè)保證金種類多達(dá)200余項(xiàng)，比如某一個省份設(shè)立的保證金項(xiàng)目就多達(dá)21項(xiàng)。名目繁多的保證金項(xiàng)目給建筑業(yè)企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。

北京城建集團(tuán)總經(jīng)理助理、高級經(jīng)濟(jì)師魏中華表示，去年該集團(tuán)已經(jīng)收到了7.2億元的保證金返還。集團(tuán)在去年繳納的60億元保證金中，有14億元是銀行保函。

據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，建筑業(yè)企業(yè)以保證金形式被占用的資金占到企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的10%甚至更高，且大多數(shù)是以現(xiàn)金形式繳納的。收取保證金一方逾期不歸還、以種種理由拖延歸還、拖延后不支付任何資金占用成本的情況在各地不同程度存在。在建筑市場資金面緊張、建筑業(yè)企業(yè)被拖欠工程款數(shù)量大、又有大量保證金被占壓的情況下，建筑業(yè)企業(yè)往往面臨艱難局面。

吳慧娟表示，經(jīng)過近半年的清理規(guī)范工作，切實(shí)減輕了建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力，對促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

她表示，住建部在清理整頓工程建設(shè)領(lǐng)域保證金方面下了大力，各地做不好就通報(bào)，并且舉報(bào)一起查處一起。

吳慧娟表示，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)該加大對該項(xiàng)政策的認(rèn)識，充分利用銀行保函來替代現(xiàn)金繳納保證金的方式，提高企業(yè)資金的利用效率，減輕企業(yè)資金壓力。

據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，在去年出臺該項(xiàng)政策后，建筑業(yè)企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金保證金的比率并不高，全國的平均水平只有22.5%左右。

“如果充分使用銀行保函來替代現(xiàn)金的話，”吳慧娟說，“至少有萬億規(guī)模的資金能夠盤活。”